ДАУР КОВЕ: 25-ЛЕТИЕ МИД АБХАЗИИ ДАЕТ НАМ ПРАВО ОГЛЯНУТЬСЯ НА ПРОЙДЕННЫЙ ПУТЬ И ПОДВЕСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ НАШЕЙ РАБОТЫ

Сухум, 17 мая 2018 г.

Уважаемый господин Президент! Дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Позвольте мне сердечно поприветствовать вас, всех присутствующих в этом зале, наших дорогих гостей из России, Южной Осетии, Приднестровья, Республики Арцах.

25-летие МИД Абхазии – знаменательный рубеж в истории абхазского внешнеполитического ведомства. Эта дата дает нам право оглянуться на пройденный путь и подвести предварительные итоги нашей работы.

Абхазская внешняя политика и дипломатия прошли сложные этапы своего развития. Новейшая история Республики Абхазия – это и период формирования ее внешней политики, как неотъемлемого атрибута независимого государства. Становление внешней политики Республики Абхазия неразрывно связано с именем основоположника нашего государства Владислава Ардзинба. Владислав Григорьевич уделял особое внимание этой важнейшей сфере государственной деятельности. Он принимал личное участие во всех наиболее значимых переговорах, на которых решалась судьба Абхазии, прилагал недюжинные усилия для продвижения интересов Абхазского государства на международной арене.

Постановление о создании Министерства иностранных дел было подписано Владиславом Ардзинба в период Отечественной войны народа Абхазии, 17 мая 1993 года. У истоков формирования МИД Абхазии стояли такие видные государственные деятели как Сократ Джинджолия и Саид Таркил. Значительную роль в укреплении внешнеполитического ведомства сыграли Леонид Лакербая, Константин Озган, Игорь Ахба, Сергей Шамба, Максим Гвинджия, Вячеслав Чирикба.

Сотрудникам Министерства иностранных дел приходилось работать в тяжелых условиях войны и послевоенного времени, отдавая все силы интересам сражающейся республики. Нужно отметить, что в этот сложный период работа по установлению и расширению международных связей проводилась не только кадровыми сотрудниками МИД.

Дипломатические функции фактически осуществляли депутаты Верховного Совета, известные в республики общественные деятели. Они доносили правду о событиях в Абхазии до широкой международной аудитории. Большую роль в период войны и в послевоенное время играли представители Республики Абхазия в Российской Федерации, странах Европы и Турции. Несмотря на свой неофициальный статус, ими проводилась значительная работа, направленная на установление необходимых контактов в местах пребывания, а также внушительная информационно-просветительская работа.

Дипломатия Республики Абхазия обретала политический вес и авторитет, взаимодействуя с крупнейшими дипломатическими школами современности – российской, американской, немецкой, французской и другими. Усилия абхазских дипломатов дали свои результаты.

Республике удалось закрепить успехи, достигнутые в период Отечественной войны и при поддержке российских миротворцев обеспечить необходимые условия для невозобновления военных действий. В течение всего послевоенного периода усилия внешней политики и дипломатии Абхазского государства были направлены на недопущение военного реванша со стороны Грузии, закрепление военно-политических итогов 1993 года. Принимая активное участие в послевоенном переговорном процессе, абхазская дипломатия при содействии России и международных посредников стремилась найти справедливую формулу урегулирования конфликта. Однако весь период прошедший после окончания войны мы всякий раз убеждались в том, что в Грузии целенаправленно готовились к военному реваншу.

В августе 2008 года об этих агрессивных планах узнал весь мир – нападение на Южную Осетию и планировавшаяся агрессия на Абхазию подвели черту под процессом послевоенного урегулирования. Россия не позволила уничтожить наши народы и приняла единственно верное в тех условиях решение – решение о признании суверенитета Абхазии и Южной Осетии. Этот исторический акт руководства России открыл перед Абхазией уникальные возможности. Республика получила надежные гарантии безопасности и мощный импульс для дальнейшего развития.

Вместе с тем, получив признание со стороны России, Абхазия приняла на себя серьезную ответственность. Нужно учиться быть членом международного сообщества. Об этом в свое время говорил Сергей Васильевич Багапш, руководивший республикой в это непростое время. Мы всегда должны помнить об этом.

Уважаемые коллеги!

Реализуемый МИД Абхазии внешнеполитический курс сфокусирован на обеспечении политико-дипломатическими средствами безопасности государства, сохранении и укреплении его суверенитета и территориальной целостности, всесторонней защите прав и интересов граждан Республики Абхазия за рубежом.

Эти и другие основополагающие принципы находились в фокусе деятельности Министерства иностранных дел с момента его создания в 1993 году и по настоящее время. Хотел бы подчеркнуть, что они не менялись со сменой руководства МИД. Мы придерживаемся этих принципов и сегодня, продолжая дело наших предшественников в этой ответственной работе.

В Послании Президента Республики Абхазия Народному Собранию - Парламенту (20 декабря 2017 г.) были сформулированы концептуальные основы внешнеполитической деятельности, разработка и реализация которых находиться в непосредственном ведении внешнеполитического ведомства.

Основные направления внешней политики Республики Абхазия включают в себя дальнейшее укрепление абхазо-российского стратегического партнерства, достижение широкого международного признания, расширение связей со странами, признавшими суверенитет Абхазии, установление новых зарубежных контактов.

Мы также придаем важное значение созданию необходимых внешних условий для социально-экономического и гуманитарного развития, участию Абхазии в процессах евразийской интеграции, содействию в обеспечении мира и безопасности в Закавказье. Делегация Республики Абхазия продолжает работу в рамках Женевских международных дискуссий, отстаивая необходимость подписания документа о неприменении силы между Абхазией и Грузией, выступает с инициативами по актуальным вопросам гуманитарного характера.

Абхазия развивает полноформатные отношения со всеми странами, признавшими ее суверенитет и установившими с ней дипломатические отношения. Приоритетное значение, несомненно, имеют отношения с Российской Федерацией. Абхазо-российские отношения носят союзнический и стратегический характер. Активно развивается договорно-правовая база двусторонних отношений. Последовательно реализуется подписанный в 2014 году президентами наших стран Раулем Хаджимба и Владимиром Путиным Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве. В 2017 году в развитие Договора был подписан ряд соглашений, касающихся важных областей двустороннего сотрудничества (правоохранительная сфера, образование, обеспечение лекарственными препаратами, медстрахование). Интенсивно ведется работа по линии внешнеполитических ведомств. Проходят регулярные консультации в соответствии с Меморандумом о скоординированной внешней политике (подписанном в марте 2015 г.). Этот механизм позволяет нам регулярно обмениваться мнениями по широкому кругу вопросом двусторонней повестки, а также сверять позиции относительно текущей ситуации на международной арене.

В контексте взаимодействия между министерствами иностранных дел Абхазии и России следует отметить и весьма полезную практику распространения представителями МИД России на различных международных площадках документов, подготовленных внешнеполитическим ведомством Республики Абхазия, в которых отражена официальная позиция абхазской стороны по целому ряду актуальных вопросов. Так, например, перед ежегодным вынесением Грузией на заседание Генассамблеи ООН политизированной резолюции по беженцам, российская сторона распространяет среди участников заседания подготовленное МИД Абхазии Обращение к ООН, в котором опровергаются положения этих пропагандистских документов, и дается детальное разъяснение по всем затрагиваемым в них вопросам.

Абхазская и российская делегации отстаивают схожие позиции и в ходе Женевских международных дискуссий. Перед каждым раундом совместно с российскими коллегами мы проводим большую работу над повесткой переговоров. Абхазия, как и Южная Осетия, выступает за подписание с Грузией юридически обязывающего соглашения о неприменении силы.

Развиваются и наполняются новым содержанием отношения и с другими странами, признавшими суверенитет Абхазии – с Венесуэлой, Никарагуа, Республикой Науру, Вануату, Тувалу. В 2017 году состоялись рабочие визиты в Никарагуа и Венесуэлу. В ноябре минувшего года нашу страну посетил президент Республики Науру. В январе, делегация Абхазии с официальным визитом посетила Науру, где принимала участие в торжествах по случаю 50-летия независимости.

Продолжается работа по продвижению широкого международного признания Республики Абхазия. Вопросы налаживания отношений проговариваются в ходе зарубежных рабочих поездок руководства МИД Абхазии. Ни для кого не секрет, что эта работа проходит в условиях неблагоприятной международной конъюнктуры и активно проводимой Грузией политики международной изоляции Абхазии. Несмотря на то, что давление со стороны Тбилиси на потенциально союзные Абхазии страны возрастает, внешнеполитическое ведомство изыскивает возможности для установления первичных контактов с руководством соответствующих государств.

В этой работе активно задействованы посольства и представительства Абхазии за рубежом. География деятельности внешнеполитического ведомства не ограничивается каким-то одним регионом. Вместе с тем, особое внимание уделяется странам, которые могут представлять интерес для нашего государства.

Министерством иностранных дел ведется активная работа по установлению новых зарубежных контактов и расширению международных связей. Минувший 2017 год был в этом отношении достаточно богатым на события. В этой связи хотелось бы обратить внимание на перспективы развития контактов со странами Ближнего Востока, в частности, с Сирийской Арабской Республикой. Состоявшийся в августе прошлого года визит представительной абхазской делегации в Сирию стал важной демонстрацией потенциальных возможностей нашей страны в налаживании отношений с Дамаском.

В 2017 году состоялись поездки в некоторые европейские страны (Франция, Италия). Был дан импульс контактам Республики Абхазия с Италией. В конце минувшего года состоялся рабочий визит заместителя Министра иностранных дел в г. Бари, в котором прошла регистрация организации под названием «Дипломатическое представительство Республики Абхазия в Италии и по совместительству в странах Евросоюза». Несмотря на то, что данное представительство не имеет дипломатических функций, оно будет выполнять важную роль – защиту прав граждан Республики Абхазия, проживающих на территории Евросоюза, продвижение позитивного имиджа Абхазии, языка, культуры и традиций. Считаем, что это хороший задел на будущее.

В контексте взаимодействия с европейскими странами важное значение мы придаем необходимости устранения искусственных барьеров к международному общению граждан Республики Абхазия.

Продолжают активно развиваться отношения с Республикой Южная Осетия, Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Арцах. Республика Абхазия видит в этих государствах своих союзников и партнеров и нацелена на всемерное развитие с ними политических, торгово-экономических, научно-технических, гуманитарных и культурных связей.

Одним из важнейших направлений деятельности Министерства иностранных дел является информационная составляющая, включающая в себя не только качественное освещение деятельности МИД внутри страны, но и создание условий для непредвзятого, объективного восприятия нашей страны в мире. Полноценное развитие и совершенствование всех информационных ресурсов позволит существенно продвинуться в преодолении все еще сохраняющегося информационного вакуума вокруг нашей страны.

Необходимо стремиться к тому, чтобы таких ресурсов у нас стало гораздо больше. С этой целью изыскиваются различные возможности для донесения наших позиций до широкой международной аудитории. [Прорабатываются возможности для создания в нашей стране постоянно действующей международной площадки, которая могла бы привлечь внимание представителей СМИ, экспертного сообщества, причем не только стран Кавказского региона.

Считаем, что подобный международный форум позволил бы качественно расширить информационное присутствие Республики Абхазия в зарубежном медиа-пространстве.

Помимо реализации собственно внешнеполитических целей и задач мы уделяем необходимое внимание внутреннему функционированию нашего ведомства, качественному улучшению работы центрального аппарата МИД и дипломатических представительств Республики Абхазия. Большое внимание уделяется повышению профессионализма сотрудников аппарата МИД. Наши сотрудники ежегодно проходят профессиональную переподготовку в Дипломатической академии МИД России.   Параллельно в рамках Совета молодых дипломатов ведется активная работа по подготовке будущих дипломатических работников Министерства иностранных дел.

Завершая свое выступление, хотел бы обратить внимание на то, что МИД – это не закрытое от общества учреждение. Несмотря на то, что по ряду направлений, в силу понятных причин, деятельность МИД носит закрытый характер, мы открыты для общения с представителями экспертного сообщества, неправительственными, общественными организациями, средствами массовой информации.

Министерство иностранных дел не будет замыкаться в себе и терять обратную связь с гражданами. Мы готовы к предметному, открытому диалогу по всем актуальным вопросам, касающимся деятельности внешнеполитического ведомства Абхазии.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Позвольте мне от всей души поздравить с юбилеем Министерства иностранных дел Республики Абхазия всех ветеранов абхазской дипломатии, бывших сотрудников внешнеполитического ведомства, а также действующих дипломатов.