Бой должникам: Барнаул первым в России переходит на новые единые квитанции для оплаты ЖКУ

Новый тип единых квитанций для оплаты коммунальных услуг внедряют в Барнауле. Эта платежка собирает воедино данные по ЖКУ, которые оказывают поставщики ресурсов и региональный оператор по обращению с ТКО, когда граждане заключают с ними прямые договора, в обход управляющих компаний, тогда как раньше им приходилось платить по разным квитанциям. Генеральный директор ООО «Вычислительный центр ЖКХ» Наталья Кудачина рассказала «Банкфаксу», как появилось такое решение, и каких проблем оно позволяет избегать. Заместитель председателя комитета по ЖКХ Алтайского Заксобрания Людмила Суслова объяснила, как новая единая квитанция может повлиять на сферу ЖКХ.

С 2018 года в России действуют изменения в Жилищном кодексе, которые предусматривают возможность перехода на прямые договора между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями, а также регоператорами по обращению с ТКО, минуя посредников в виде управляющих компаний. Но до настоящего времени на прямые договора переходили единичные дома, в основном, под влиянием УК, которым это выгодно, потому что долги жильцов больше их не касаются. Исключением стало АО «Барнаульская горэлекросеть». Организация сама инициировала переход на прямые договора, что объясняли легкостью воздействия на должников, так как ограничить подачу электричества технически проще, чем, к примеру, воды или отопления.

Главным препятствием для перехода на прямые договора была необходимость платить по нескольким квитанциями – у каждого поставщика ЖКУ была своя платежка, объяснила в беседе с «Банкфаксом» заместитель председателя комитета Алтайского Заксобрания по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Людмила Суслова. «Людям удобно платить по единой квитанции, потому что это как минимум экономия времени и средств (речь идет о банковской комиссии – прим. ред. БФ). Если, к примеру, сейчас ресурсовики на своих сайтах делают сервисы для оплаты без банковской комиссии, то на каждый такой сайт все-таки нужно зайти и оплатить. Если же человек платит за коммуналку в банке, то по каждой квитанции будет взиматься банковская комиссия», - отметила депутат.

По ее словам, минус опосредованных договоров заключается в том, что «должники вытягивают из УК средства, которые предназначены на содержание и текущий ремонт домов». Здесь стоит пояснить: если люди добросовестно платят, то деньги, адресованные поставщикам услуг, сразу поступают к ним, а если нет, то долги «виснут» на УК, и те зачастую, в нарушение закона, вносят оплату за счет средств, предназначенных на содержание и текущий ремонт, и не занимаются взысканием долгов.

«Работа с должниками в управляющих компаниях, как правило, не ведется. При обращении в суд нужно доказать, что начисление сделано корректно. Требуется предоставить документы по всем тарифам, в том числе на управление, содержание и текущий ремонт – долг же обычно накапливается по всем позициям в квитанции. По коммунальным ресурсам все понятно, цена неоспоримая. А по тарифам, по которым работает УК, могут быть проблемы, потому что многие УК повышают тариф ежегодно на уровень инфляции, без голосования на общем собрании. Когда-то они провели такое решение и с тех пор индексируют. Хотя на сегодня есть позиция Верховного суда – без голосования повышать нельзя. Естественно, в таком случае они не могут предоставить суду весь пакет документов, поэтому сидят ровно и оплачивают долги за счет денег на текущее содержание и ремонт. У них просто других денег нет. Кроме того, подача иска – это дополнительная работа и трата средств на уплату судебной пошлины. Если должников много (по каждому должен быть отдельный иск), нужно много средств отвлечь на суды. К тому же пошлины в прошлом году кратно увеличились», - рассказала Людмила Суслова.

С другой стороны, по мнению парламентария, у ресурсовиков больше возможностей при взыскании долгов. Во-первых, они располагают целыми юридическими отделами, а не одним юристом, как в небольших УК. Во-вторых, им проще воздействовать на должника в плане принуждения. «Единственный момент, который вызывает беспокойство, - это выстраивание взаимоотношений в этом треугольнике: потребитель, поставщик ресурса и УК. Если договор заключает УК, все вопросы, связанные с обеспечением дома ресурсами, обязана решать именно она. А при прямых договорах собственнику в случае проблем нужно будет контактировать с ресурсовиками. Например, в квартире холодно. Собственник обращается в теплоснабжающую компанию, а та говорит, что у нее с подачей ресурса все хорошо и перенаправляет в УК. Люди идут в УК. Там горят, что вообще-то у них прямые договора, УК за гигакалории не отвечает, а отвечает только за состояние внутридомовых систем. Найти виноватых бывает сложно. Я вполне допускаю, что постепенно взаимодействие будет отлажено. Но жалобы по подобным ситуациям периодически поступают», - подчеркнула Людмила Суслова.

В Барнауле делает коммунальные начисления, формирует единые квитанции, печатает их, а также передает сведения для оплаты с систему «Город» ООО «Вычислительный центр ЖКХ». Генеральный директор компании Наталья Кудачина рассказала «Банкфаксу», что сначала новую единую квитанцию делали по примеру других регионов, но потом решили пойти своим путем. «В других регионах данные о начислениях заносят в одну квитанцию, но платить за услуги нужно по разным лицевым счетам: за воду - по одному, за тепло – по другому и т. д. По каждому лицевому счету нужно проводить отдельную оплату. Если даже на квитанции по каждой услуге есть QR-код и по нему можно платить без банковской комиссии, то ведь каждый код придется отсканировать, не пропустить. Кроме того, при разных лицевых счетах нужно было передавать показания по горячей воде дважды: для СГК, чтобы она начислила плату за горячую воду, и для Барнаульского водоканала, чтобы он начислил плату за водоотведение. Также мы столкнулись с тем, что каждая ресурсоснабжающая организация ведет свою базу данных. Если, к примеру, человек сменил фамилию и у него прямые договора, то ему нужно съездить в каждую компанию и уведомить об этом. Целый год мы экспериментировали, но КПД был низкий. Тогда мы пошли на прорывное решение, к которому еще не прибегали в России. Мы стали формировать квитанцию на базе единого лицевого счета. Это значит, что оплата проводится одна, и сложностей с подачей показаний нет – их по-прежнему можно передавать через УК, автоматизированный телефон 43-22-22 и систему «Город», - рассказала Наталья Кудачина. 

«И третий момент. При едином лицевом счете человеку при смене каких либо данных (фамилии, количества проживающих, купле-продаже и т. д.) достаточно обратиться в ближайший офис своей УК. Потом эта информация попадет к нам, в вычислительный центр, и будет передана остальным организациями. К тому же мы заключили договор с многофункциональными центрами. Если человек обращается туда за услугой и информирует о новых данных, то МФЦ передает их нам», - пояснила собеседница.

Первый массовый переход на новые единые квитанции, по словам Натальи Кудачиной, уже произошел – в ближайшие дни их получат жители 153 многоквартирных домов Барнаула, которые раньше находились под управлением муниципальных УК и с января 2025 года заключили договора с другими.