В СФ обсудили, как обезопасить цифровую среду
В Совете Федерации прошло совещание, посвящённое безопасности цифровой среды.
В начале апреля Совет Федерации одобрил поправки в федеральный закон о «О защите прав потребителей». Нововведения предусматривают механизмы защиты граждан в цифровой среде, ведь за 30 лет с момента принятия первой редакции документа, мир заметно поменялся – появились стриминги, маркетплейсы и многое другое. Такой стремительный технологический прогресс создал и ряд рисков. Способы их регулирования обсудили во время круглого стола, модератором которого стал сенатор от Алтайского края Виктор Зобнев.
«Развитие цифровых технологий открывает беспрецедентные возможности. Но если ими пользуются недобросовестные участники, то появляются новые проблемы, связанны, прежде всего, с распространением незаконного контента, нарушением авторских прав и мошенничеством», – пояснил председатель комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.
Железная лихорадка
Виктор Зобнев отметил, что тему цифровизации в Совете Федерации уже обсуждали. Тогда она касалась программного обеспечения различных устройств, будь то смартфоны или автомобили. Некоторые производители сделали часть функционала своих дейвайсов недоступным для пользователей из России. В итоге люди лишались фактически оплаченных функций.
Отчасти решить эту проблему помогло принятие единых с Белорусью правил в области защиты прав потребителей. Теперь, если производитель прекратит поддерживать старую прошивку устройства, то это станет законным основанием для возврата девайса или его замены.
Правила затронули и систему оплаты подписки на различные цифровые сервисы. Теперь о снятии ежемесячного платежа компании должны предупреждать за 3 дня.
Представитель ФАС Яна Склярова подчеркнула, что программное обеспечение устройств фактически стало инструментом для манипуляции и настоящего порабощения пользователя. Ведь регулярные обновления прошивки могут ограничивать некоторые функции или вынуждать докупать для устройства дополнительное оборудование.
С правовой точки зрения тут кроется противоречие. Производители вправе менять условия работы устройств, но если функции, за которые заплатил человек, позиционировались как вечные, то и урезать их нельзя.
«Многие производители пошли путем ограничения условий пользования гаджетом – через гарантийный срок. Это может быть всего год. И спустя это время устройство начинает медленно работать. И это нас вводит в отчаяние. А друг говорит, что новая модель быстрее работает. И ты идешь ее покупать. И получается, что к этому приводят не технически неизбежные обстоятельства, а намеренное изменение разработчиком ПО, чтобы подтолкнуть потребителя к новой покупке», – говорит Склярова.
Формально такие действия законны, но вредят конкуренции, поскольку производители, которые честно поддерживают ПО на своих устройствах, уступают в доходах тем, кто идёт на такие хитрости.
По словам Скляровой, действенного способа исправить ситуацию на сегодняшний день нет, но специалисты ФАС ищут решение проблемы и создают различные наработки.
Хуже, чем в микрозаймах
Ещё одна область, которая требует чёткого регулирования – оплата различного цифрового контента или товаров в сети.
«Мы проводим мониторинг того, как продаются товары, например на маркетплейсах, чтобы понять клиентский путь – насколько человеку всё ясно. И, к сожалению, видим, что далеко не всегда потребитель в состоянии не просто увидеть условия договора, но хотя бы элементарно понять, какие именно договоры и с кем он заключил», – подчеркнул представитель Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Алексей Чирков.
По словам Чиркова, из-за того, насколько сложно устроена система оплаты различных услуг, не всегда удаётся найти виновных в тех или иных нарушениях. Например, при продаже финансовых услуг в сделке зачастую фигурирует агрегатор, где она размещена, посредник в виде кредитного брокера и непосредственно финансовая организация, оказывающая услугу. При этом юридический статус всех участников иногда не вполне понятен.
Чирков отметил, что все условия сделок должны доноситься до пользователей максимально открыто и доступно, без мелкого шрифта и различных галочек, которые по умолчанию стоят при покупке товаров и услуг.
Что касается способов оплаты цифрового контента, то и тут есть моменты, нуждающиеся в прояснении. Сейчас, помимо банковской карты, заплатить за товар можно с помощью электронного кошелька. Если человек сам завёл его на платформе, где совершает покупку, то никаких проблем не возникает. Но иногда бывают и обратные случаи.
«Мы фиксировали случаи, когда человек покупал товар, потом от него отказывался и видел, что деньги не вернулись. А в поддержке ему сообщали, что средства – в его электронном кошельке, который он не заводил. Но они действительно там. И человек хочет вернуть деньги на карту. Но возникает нюанс: с учетом ограничений законодательства по неидентифицированным средствам платежа, эти деньги просто вывести нельзя, можно только потратить заново», - рассказал Чирков.
Чирков призвал платформы вести свои дела честно и открыто. Это обращение относилось и к вопросу предоставления рассрочек. Их условия зачастую туманны, понять, с кем именно заключён договор невозможно, а проценты ещё выше, чем в микрофинансовых организациях.
Недоработки в этой области могут сказаться и на самих сенаторах. В своих декларациях о доходах они должны отражать и те средства, которые находятся в их личных кабинетах на маркетплейсах. Правда, где взять реквизиты этих счетов – неизвестно, говорит представитель ФАС Яна Склярова. Тем не менее, за сокрытие этой информации сенатору может грозить лишение мандата. Что делать в такой ситуации пока не ясно.
Йо-хо-хо и реклама ставок
Угрозу пользователям сети несёт и пиратский контент. Сейчас его блокировкой занимается Роскомнадзор. В прошлом году эти полномочия перешли ведомству от Минцифры.
На время передачи обязанностей, процесс по блокировке пиратских ресурсов временно присотановился, поэтому защитники авторских прав ждут принятия подзаконных актов.
По словам руководителя ассоциации «Интернет-видео» Алексея Бырдина, платформы с нелегальным контентом сейчас пользуются большей популярностью, чем официальные площадки. При этом требования законодательства на пиратских сайтах попросту игнорируются.
В пример он привёл рекламу букмекерских контор. Согласно закону ставки на спорт не должны позиционироваться как способ заработка. Однако пираты игнорируют это требование и активно вовлекают людей в лудоманию.
«По борьбе именно с этим явлением у ФАС тоже нет полномочий, кроме административных. То есть это правонарушение, но наказать за него пиратский сайт, владелец которого даже не в России, невозможно», – заявил Алексей Бырдин.
Тотальное просвещение
Не остался без внимания и вопрос инфобизнеса. Различные коучи, тренеры и просто блогеры в наше время активно продают различные курсы, в том числе, и в запрещённых социальных сетях.
Иногда, под видом мудрости пользователям за большие деньги преподносят прописные истины. При этом сами покупатели таких курсов далеко не всегда достаточно компетентны, чтобы оценить качество получаемой информации. Не редки случаи, когда ради покупки дорогостоящего урока люди влезают в долги.
«И мы получаем весы, когда, с одной стороны, у людей есть запрос на новые знания, в том числе профессиональные, а с другой – невозможность оценить качество контента. Что мы предлагаем? Ввести госаккредитацию инфопродуктов через университеты. Они и так в рамках своих программ это регулярно делают – там авторами программ являются преподаватели университетов», – сказала руководитель подразделения по регулированию инфобизнеса и блогосферы в комиссии ТПП России Мария Тарханова.
Представитель ФАС Яна Склярова отметила, что у простых людей требования к качеству и оценке купленных курсов несколько отличаются и призвала оценивать цифровой контент с точки зрения получения человеком новых знаний.
Яна Склярова отметила, что ограничения и запреты – не панацея в вопросе решения проблем, связанных с цифровой средой. Наоборот, такая политика может лишить людей преимуществ, которые даёт интернет.
«Поэтому надо искать более реальное, более рациональное решение. И прежде всего, разумеется, это просвещение. То, что делают Роспотребнадзор, Центробанк, все мы с использованием того самого Интернета на своих сайтах, публикуя разъяснения для граждан», - подчеркнула Склярова.
