На два полигона – две концессии: рекомендации депутатов учтены
На каждом этапе мерой ответственности выступит банковская гарантия
Сегодня в Законодательном Собрании Новосибирской области еще раз вернулись к обсуждению перспектив новых концессионных соглашений для строительства полигонов ТКО в Новосибирской агломерации.
Напомним, 8 и 11 июля состоялись заседания рабочей группы под председательством вице-спикера Законодательного Собрания Ирины Диденко, в которых приняли участие депутаты регионального парламента, заместитель Губернатора Сергей Сёмка и представители областных органов власти. Основной вопрос – строительство полигонов ТКО в Новосибирской агломерации. Сегодня, 12 июля, депутаты регионального парламента обсудили на заседании комитета Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам предложения о создании и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, утилизация и захоронение ТКО в Новосибирской области в рамках концессионных соглашений.
Заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Вадим Агеенко отметил, что Правительство Новосибирской области частично учло наработки и рекомендации прежних рабочих групп, которые проводились, начиная с 2017 года, рекомендации Законодательного Собрания и его комитетов. «До 25 лет сокращен срок концессии, снижены мощности полигонов, приведены объемы образования ТКО к более реальным, установлен минимальный гарантированный объем ТКО, – перечислил Вадим Агеенко. – Создание объектов разбито на разные лоты, инициатором проекта выступает само правительство».
Однако, по мнению Вадима Агеенко, положительные моменты двух новых концессий на этом заканчиваются: «Судя по внесенным предложениям, Правительство так и не прислушалось к рекомендациям депутатов в выборе иных альтернативных вариантов для создания объектов обращения с ТКО». Депутат обратил внимание на значительное увеличение затрат по двум объектам. Новая концессия стала дороже на 44,5 процента, то есть на 2 млрд 890 млн рублей. При том что проектная мощность полигонов уменьшилась в два раза.
«Пока мы здесь пытались расторгнуть концессию, в Петербурге и Хабаровске уже построили полигоны, – возмутился депутат Вячеслав Илюхин. – А что у нас будет за то, если опять ничего не построят? Зашел концессионер, деньги собрал… И все шито-крыто, мы опять расторгаем договор и заключаем новую концессию. И так по кругу. Какой выход?»
На каждом этапе мерой ответственности выступит банковская гарантия, ответил заместитель Губернатора Сергей Сёмка. Он уточнил: «Все предложения, которые были сформулированы Законодательным Собранием, обязательно отработаем. Будут выданы рекомендации по изменению параметров конкурсной документации. Это не концессия, это только конкурсная документация, определяется стартовая цена на конкурс. Окончательно стоимость концессии будет утверждена после прохождения экспертиз».
Депутат Дмитрий Козловский высказал твердую позицию: «Остаюсь сторонником того, чтобы построить объекты ТКО на собственные областные деньги. Если разбить строительство на три года, областной бюджет легко это потянет. Мы не будем платить проценты концессионеру. Мы сможем построить дешевле. Мы сэкономим на приобретении оборудования». Кроме того, депутат напомнил об одобрении Советом Федерации закона, согласно которому в России введут требования по поводу вторичных ресурсов и обяжут граждан сортировать мусор. То, что собрано в отдельных контейнерах, повезут не на полигоны, а на предприятия по переработке вторресурсов. Соответственно, объем сбора ТКО может уменьшиться, а значит, следует в концессиях пересмотреть показатели гарантированного объема образования ТКО.
Председатель Законодательного Собрания Андрей Шимкив резюмировал: «Можно про предыдущие шесть лет много говорить и претензии предъявлять. Но голову пеплом посыпать нет смысла. Надо двигаться вперед. Без решения этого вопроса обойтись невозможно. На сегодняшний день уже есть четкие договоренности, что будет не одна концессия, а две. Это факт. Понятно, что много вопросов. И что это за инвестор с пятью процентами собственного капитала, и прочие – все то, о чем говорят депутаты. Но есть исполнительная власть, она за это отвечает! Выбор земельных участков под полигоны, принятие решения, согласование с проведением экспертиз – это все работа исполнительной власти. Проблемой предыдущей концессии был как раз выбор земельного участка».
Как акцентировал Андрей Шимкив, уже в сентябре этого года можно будет сделать окончательный вывод, соблюдены ли в новых соглашениях все условия, о которых говорят депутаты. К этому времени Правительство региона обещает сформировать конкурсную документацию по созданию и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, утилизация и захоронение ТКО.
Комитет Законодательного Собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам большинством голосов «за» при одном воздержавшемся принял решение рекомендовать комитету Заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности вынести вопрос на сессию регионального парламента. «Признать реализацию предложения о создании и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов в Новосибирской области в рамках концессионных соглашений целесообразной», – конкретизировал председатель строительного комитета Александр Терепа.
