Суд обязал мэрию построить новую нить канализационного коллектора Бердск-Академгородок
Бердский городской суд обязал мэрию построить новую нить канализационного коллектора Бердск-Академгородок, сообщает сайт Бердск-Онлайн со ссылкой на сайт суда. Прокурор Бердска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации города о признании бездействий незаконными, понуждении к ремонту сетей водоотведения.
Напомним, в 2021 году произошла крупная авария: прорвало канализационный коллектор. Часть стоков вылилась в Обское водохранилище. Коллектор – напорный. По нему непрерывно перегоняются десятки тонн фекалий из Бердска в Новосибирск. Тогда было найдено решение: проблемный участок коллектора заключили в бетонный саркофаг.
Вопрос строительства нового коллектора неоднократно поднимал директор КБУ Анатолий Пронюшкин.
– Для дальнейшего развития города необходимо строительство напорного коллектора Бердск-Академгородок, на котором в любой момент может возникнуть авария с изливом сточных вод на грунт и в Новосибирское водохранилище, что чревато экологической катастрофой в масштабах региона и к повреждению федеральной трассы Бердск-Новосибирск. Чтобы избежать катастрофы, дублирующую нитку коллектора необходимо начать проектировать и строить уже сейчас, — говорил в своём отчете осенью 2022 года Пронюшкин.
Ожидается, что в этом году деньги на эти цели будут выделены. Об этом ранее заявлял вице-мэр по строительству и городскому хозяйству Владимир Захаров.
– Готовим заявки в Фонд национального благосостояния — требуются огромные ресурсы на строительство новых сетей водоотведения внутри Бердска и главного напорного коллектора, идущего в сторону новосибирского Академгородка. Необходимые проектные работы городом уже проведены. Рассчитываем в 2023 году начать реализацию этих проектов, — заявил Захаров.
Тем временем, опубликовано решение суда, из которого следует, что к октябрю 2026 года коллектор должен быть готов. Суд длился полгода: с административным иском в суд обращался ещё прокурор Бердска Андрей Кузнецов.
Прокуратура установила факт ненадлежащего исполнения обязанности по содержанию и ремонту участка сетей водоотведения «канализационный коллектор системы Бердск-Академгородок».
В чём суть?
Коллектор на участке от нижней камеры дюкера на берегу Бердского залива до камеры переключения в районе реки Зыряновка (пост ГИБДД) выполнен в две параллельные нитки, первая нитка Ду 800 мм протяженностью 4519 м введена в эксплуатацию в 1970 году, вторая нитка Ду 1000 мм протяженностью 4520 м введена в эксплуатацию в 2005 году.
Из шести имеющихся канализационных насосных станций (КНС), четыре («Речкуновка», КНС ГС-1, КНС-44, КНС пос. Кирова) осуществляют сброс сточных вод только в первую нитку Ду 800 мм протяженностью 4519 м.
Нет технологической возможности переключить сброса сточных вод на вторую нитку коллектора Ду 1000 мм протяженностью 4520 м. отсутствует. Кроме того, этот коллектор на участке от камеры переключений у поста ГИБДД до ул. Героев Труда построен в одну нитку вдоль автомобильной и железной дороги, протяженность 5024 м., введен в эксплуатацию в 1979 году. Дублирующая нитка отсутствует.
Нет там и сооружения для приема сточных вод при опорожнении коллектора. Из-за этого для проведения ремонта сбросить неочищенные сточные воды можно только на рельеф. Оттуда они попадают в Бердский залив. Чтобы устранить нарушения, администрация Бердска и КБУ подготовили техзадание на проектирование дублирующего напорного коллектора. В феврале 2022 года в департамент по тарифам НСО направлена заявка о включении указанных работ в перечень мероприятий, предполагаемых к реализации за счет средств Фонда национального благосостояния.
До настоящего времени денежные средства на реализацию указанных мероприятий не выделены, работы не ведутся.
Требования прокуратуры
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Бердска, выразившееся в надлежащем содержании коллектора системы Бердск-Академгородок. Также прокурор требует обязать бердскую администрацию обеспечить технологическую возможность переключать сброс сточных вод на вторую нитку коллектора и построить дублирующий коллектор на участке коллектора системы Бердск-Академгородок от камеры переключений у поста ГИБДД до улицы Героев Труда. На исполнение требований прокурор отвел бердской администрации 1 год.
Позиция администрации
В суде представитель администрации заявленные требования не признал, объяснив, что удовлетворить такие требования невозможно.
В настоящее время участок канализационного коллектора системы Бердск-Академгородок функционирует исправно, ограничения или прекращения приема стоков в настоящий момент не зафиксировано. Это значит, что администрация права граждане не нарушает.
Были предоставлены документы, подтверждающие то, что ведется работа по содержанию напорных канализационных коллекторов системы Бердск-Академгородок и прорабатывается вариант строительства нового 10-километрового напорного коллектора по Бердскому шоссе от ул. Строителей до ул. Васильковая в Советском районе.
Для того, чтобы построить камеры, позволяющие переключать насосные станции, требуется согласие Сибуправтодора. Дело в том, что коллектор проложен под федеральной трассой и в полосе её отвода. Однако Сибуправтодор категорически отказывается согласовывать размещение камер в полосе отвода трассы.
При этом, по информации КБУ ориентировочная стоимость строительства дублирующего коллектора системы Бердск-Академгородок на участке от камеры переключений у поста ГИБДД до ул. Героев Труда протяженностью 5 км составляет порядка 1 млрд. руб.
Ситуация осложнена и тем, что дублирующая нитка коллектора должна пролегать за пределами Бердска, по землям Новосибирска, а также на полосах отвода федеральной автомобильной дороги и железной дороги, находящихся в собственности ФКУ «Сибуправтодор» и ОАО «РЖД».
Прорабатывается вариант по строительству нового напорного коллектора Бердск-Академгородок по Бердскому шоссе от ул. Строителей до ул. Васильковая в Советском районе Новосибирска, дублирующего в существующую схему, протяженностью порядка 10 км. Ориентировочная стоимость реализации проекта составляет 1,8 млрд. руб. Такие средства можно получить лишь в виде займа в Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Но и заём можно получить лишь на работы, которые ведутся на муниципальных землях. В городском бюджете таких средств нет.
В проекте бюджета города Бердска на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг. не предусмотрено финансирование на выполнение мероприятий по строительству дублирующей нитки напорного коллектора. Утверждение проекта бюджета города Бердска на 2024 год плановый период 2025-2026 будет осуществляться в декабре 2023 года в порядке установленным бюджетным законодательством.
Срок строительства объекта будет зависеть от технических возможностей подрядной организации и сложности проектного решения, но в любом случае это не менее двух лет. Это означает, что реальный срок добровольного исполнения решения суда наступит не ранее 31 декабря 2026 года.
Заинтересованные лица
В качестве заинтересованных лиц по данному делу в суд приглашались представители Сибуправтодора и РЖД.
От РЖД в суд никто не явился, предоставив письменный отзыв. Железная дорога выдавала свои техусловия еще в 2013 году. Срок их действия уже истёк. В 2021 году глава Бердска сделал запрос в РЖД и получил новые технические условия от 11.02.2021 года для проектирования и строительства дублирующей нитки напорного канализационного коллектора протяженностью 330 м. вдоль аварийной части существующего канализационного коллектора в полосе отвода железной дороги на перегоне Сеятель-Бердск.
Проектная документация, разработанная в соответствии с указанными техническими условиями, до настоящего времени на согласование в Западно-Сибирскую железную дорогу не поступала. Обращения о заключении договора субаренды для строительства дублирующей нити коллектора на перегоне Сеятель — Бердск в адрес Западно-Сибирской железной дороги не поступали.
Представители Сибуправтодора в суд также не явились и своего мнения по поводу заявленных требований не высказали.
Требования прокурора удовлетворены частично
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц и пришёл к выводу об обоснованности требований прокурора города Бердска.
Доводы же администрации об отсутствии у города финансовой возможности, не могут быть приняты во внимание, с учетом существующих норм, и обязанности органов местного самоуправления в любом случае обеспечивать соблюдение прав граждан и требований закона.
В результате, суд принял решение частично удовлетворить требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц. Бездействие администрации признано незаконным.
Суд обязал администрацию города Бердска осуществить следующие мероприятия: на участке коллектора системы Бердск-Академгородок от нижней камеры дюкера на берегу Бердского залива до камеры переключения в районе реки Зыряновка (пост ГИБДД) обеспечить технологическую возможность осуществить переключение сброса сточных вод от канализационных насосных станций: КНС «Речкуновка», КНС-44 на вторую нитку коллектора Ду 1000 мм протяженностью 4520 м. введенную в эксплуатацию в 2005 году;
на участке коллектора системы Бердск-Академгородок от камеры переключений у поста ГИБДД до улицы Героев Труда осуществить строительство дублирующей нити коллектора. Установить срок для добровольного исполнения решения суда до 1 октября 2026 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
На данный момент прокуратура Бердска не располагает информацией о поступлении апелляционной жалобы.
