Свердловскую область ждет муниципальная предвыборная реформа
Председатель Законодательного собрания Свердловской области Людмила Бабушкина анонсировала основные рабочие планы регионального парламента на весеннюю сессию - 2020.
По ее словам, комитету по региональной политике и развитию местного самоуправления предстоит подготовить пакет законов, связанных с реализацией Федерального закона № 87 о наделении отдельных городских округов статусом муниципального округа.
«Изменения коснутся 112 региональных законов. Также депутаты продолжат работу по актуализации документов по административно-территориальному устройству Свердловской области», – подчеркнула Бабушкина.
Речь идет о приведении регионального законодательства в соответствие с федеральным. Суть его - в предоставлении регионам возможности создавать муниципальные округа (МО) из нескольких населенных пунктов, объединенных общей территорией и не являющихся самостоятельными муниципальными образованиями. В этом случае существовавшая ранее двухуровневая система управления становится одноуровневой: местные советы депутатов и администрации ликвидируются, совет и администрация остаются лишь на уровне округа.
Свердловская область прошла этот процесс укрупнения еще несколько лет назад, объединив ряд территорий в городские округа. Теперь до 1 января 2025 года часть этих округов, созданных без учета требований по количеству и плотности городского населения, будут обязаны преобразовать в муниципальные. То есть дело касается исключительно изменения формулировок.
«Вопрос носит сугубо технический характер, - заявил ЕАН депутат Вячеслав Вегнер. – О фактическом объединении территорий, изменении структуры управления речи пока не идет. Тут ключевое слово – пока. На самом деле ряду территорий примеряют новые форматы управления, и рано или поздно объединение произойдет. Это кооперация сильных и слабых территорий для взаимовыгодного сотрудничества. Возьмем Каменск-Уральский и Каменский район. Например, в самом городе нет земли для размещения хвостов алюминиевого производства, их размещают в районе. С другой стороны, району нужны драйверы для роста. Похожая ситуация складывается во взаимоотношениях Махнево и Алапаевского района и на других территориях. Эти вопросы будут решаться, но не в ближайшее время».
Между тем этот сугубо технический вопрос может стать конфликтным. По мнению депутатов, торопиться с внесением изменений не нужно – переименование городских округов может усложнить избирательную кампанию кандидатам, намеренным участвовать в выборах в 2021 году.
«Грядут выборы в Госдуму, в Заксобрание, целый ряд муниципальных кампаний. Процедура выдвижения из-за муниципального фильтра сама по себе сложна для оппозиционных кандидатов, собрать подписи правильно трудно, плюс однозначно будут технические ошибки, связанные с переименованием. Кто-то будет пытаться ввести в заблуждение оппонентов. Поэтому мне непонятно, зачем вносить изменения в закон именно сейчас, если в запасе есть несколько лет. Почему не дать людям спокойно пройти выборы?» - недоумевает Вегнер.
По данным ЕАН, против поспешного принятия пакета выступает и облизбирком, в котором прекрасно понимают, что это обернется лишними проблемами в ходе кампании. Однако в официальных комментариях комиссия воздерживается от оценки планов Заксо.
«Изменение статуса муниципальных образований никак не отразится на схеме избирательных округов, образованных для проведения выборов разных уровней, их границы не изменятся. Вместе с тем мы допускаем, что может потребоваться внесение изменений чисто технического характера, связанных с уточнением наименований муниципальных образований, входящих в тот или иной избирательный округ», - сообщила официальный представитель комиссии Анастасия Анисимова.
Она заявила, что специалисты территориальных комиссий в случае принятия поправок будут готовы работать с кандидатами и избирателями, чтобы свести возможность совершения ошибок к минимуму.
