Судьба Генплана челябинского села и спора о строительстве технопарка решилась в кассации

Седьмой Кассационной суд Челябинской области рассмотрел сегодня заявление Собрания депутатов Кунашакского района. Парламентарии оспаривали решение апелляции в споре с компанией «Геософт» из Екатеринбурга. Речь идет об изменении Генерального плана Куяшского сельского поселения, что позволило бы фирме перевести свои сельскохозяйственные паи в земли промышленные. Кассация оставила более ранее решение в силе и отказала депутатам в удовлетворении жалобы.

Напомним, что в 2020 году районное Собрание депутатов приняло решение об изменении Генерального плана Куяшского сельского поселения, когда земли сельскохозяйственного назначения разрешили бы перевести в промышленные. Позднее парламентарии отменили свое решение. «Геософт» это опротестовал. Челябинский областной суд поддержал депутатов, а апелляция в Санкт-Петербурге встала на сторону предприятия и признала незаконным отмену изменений Генплана.

Смена категории земель позволила бы их владельцу построить некий промышленный объект. В муниципалитете была информация о намерении открыть там технопарк для хранения и переработки отходов II класса опасности. Этот вопрос выносился на публичные слушания, но они не состоялись. Сегодня в суде представитель компании отметил, что всего у них имеется 9 земельных участков, два из которых уже переведены в промышленные в период действия прежнего Генплана.

Парламентарии обратились к кассации. Представитель Собрания депутатов Юлия Галямова заявила, что считает решение Собрания депутатов об отмене решения по изменению Генерального плана законным и принятым на основании протеста прокурора.

«Необходимо было согласовать Генеральный план со смежными районами, в частности, это сельские поселения Каслинского района. Также при принятии решения непосредственную роль сыграло мнение граждан, которые возражали /.../, были обеспокоены экологической обстановкой, – сказала в суде Юлия Галямова. – В материалах дела имеется техническое задание по воздействию на окружающую среду, где «Геософт» указывает на II класс опасности производства – это рециклинг сырья, то есть переработка».

Спорный Генеральный план определял санитарно-защитную зону на расстоянии от 500 до 1000 м вокруг функциональной зоны. Второй представитель Собрания депутатов, адвокат Геннадий Мулярчик отметил, что владелец земельных участков мог построить предприятие, например, на самом краю своей территории, которая граничит с Каслинским районом. Именно поэтому интересы соседей и надо было учесть изначально. Судья обратил внимание, что это было бы уместно, если бы объект или его защитная зона планировались непосредственно на территории того муниципалитета. В новом Генплане не прописан заход этой полосы за границы Каслинского района. Представители думы признали, что в этом моменте есть недоработка документа.

В суде также установили, что на земельных участках, о которых идет спор, сейчас не расположено никаких объектов. При этом вообще их появление сейчас под большим вопросом.

«До сих пор нам никто не может сказать, о размещении каких объектов на территории смежных образований мы можем говорить.

Что касается вообще всей этой ситуации, мы просто столкнулись с беспрецедентным административным давлением и препятствием, когда Собрание депутатов превышает свою компетенцию и пытается давать оценку экологической безопасности деятельности, о планировании которой вообще пока речи не идет.

У «Геософта» даже нет проекта на деятельность, на которую ссылаются наши оппоненты. По сути, это слухи и домыслы», – сказал на заседании представитель компании «Геософт» Игорь Спицин.

Он пояснил суду, что при приобретении участков у их нынешнего владельца была идея организации предприятия по переработке отходов, но она так и не реализовалась. Сейчас руководство компании, по его словам, рассматривает то, «насколько вообще целесообразно что-то делать на этих участках или, может быть, распорядиться ими по-другому».

Присутствовавшая на заседании прокурор поддержала позицию апелляционного суда. Однако она обратила внимание, что решение спора не означает разрешения на строительство предприятия в Кунашакском районе.

«С учетом социальной значимости этого дела мною будет поставлен вопрос перед своим руководством о необходимости разрешения вопроса со стороны районной прокуратуры относительно законности Генплана в той части, в которой земельный участок, принадлежащий административному истцу, изменили с сельхозназначения на промышленное. Но это уже за пределами этого спора. Поэтому в объеме заявленных требований полагаю, что апелляционное определение вынесено в строгом соответствии со ст. 25 Градостроительного кодекса. Это решение никоим образом не свидетельствует о том, что судебные инстанции согласились с возведением каких-либо объектов на этой територии», – сказала на рассмотрении кассации представитель прокуратуры.

Ранее компания «Геософт» не отвечала на запросы ЕАН относительно своей позиции в споре с Собранием депутатов. Сегодня их адвокат прокомментировал прошедшее заседание.

«Нормативно-правовые акты должны быть понятны и не должны произвольно отменяться. Основная проблема этого спора возникла из-за того, что Собрание депутатов произвольно, без наличия достаточных на то законных оснований отменило собственный Генеральный план по, как мы считаем, надуманным причинам. Первая инстанция с нами не согласилась, что эти причины надуманные, а апелляция и кассационная инстанция согласились. То есть они говорят, что действительно не было основания для отмены Генерального плана», – прокомментировал Игорь Спицин.

Он отметил, что акт прокурорского реагирования не являлся основанием для безусловной отмены решения по принятию Генплана, а лишь обязывал депутатов проверить правильность их действий. Представитель коммерческой организации считает, что дума отнеслась к этому формально и поспешно.

 Против появления свалки опасных отходов выступили жители двух районов Челябинской области 

Против строительства объекта выступают жители села Татарская Караболка и еще нескольких населенных пунктов, в том числе соседнего Каслинского района. Группа активистов обратилась в министерства экологии, сельского хозяйства, в том числе федеральные ведомства, в правительство РФ и Совет Федерации. Недавно пришли ответы, из которых следует, что ситуация изучается. Однако поступили сведения о позиции главы Кунашакского района: Сибагатулла Аминов не поддерживает строительство объекта. Жители считают, что технопарк может навредить окружающей среде и здоровью населения окрестных деревень, а также что вести любые строительные работы в зоне восточно-уральского радиоактивного следа опасно.

У сторон спора после сегодняшнего заседания будет возможность оспорить принятое решение в Верховном суде. На подачу жалобы дано полгода.