Вторая часть доклада гусевского прокурора перед депутатами окружного совета
Мы продолжаем писать о том, какую информацию Гусевский городской прокурор Михаил Коршунов донес депутатам окружного Совета, рассказывая о состоянии законности и правопорядка на территории муниципалитета в 2020 году и мерах по их укреплению. Как отметил в своем обращении к депутатам прокурор, реализация надзорных полномочий за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему остается одним из наиболее востребованных у населения Гусевского городского округа направлений работы прокуратуры. Число нарушений законодательства, выявляемых в данной сфере, сохраняет свою распространенность. «Так, в ходе проведенных городской прокуратурой в течение года проверок неоднократно выявлялись нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выражающиеся в том, что во многих многоквартирных домах в Гусеве имеются характерные признаки ненадлежащего содержания управляющими организациями общедомового имущества. В частности, чердаки и подвалы, которые зачастую захламлены бытовым и строительным мусором». Рассказал Михаил Коршунов и о том факте, когда в июне прошлого года прокуратурой был выявлен факт размещения работниками одной из управляющих организаций в многоквартирном доме в городе Гусеве информации о возможном отключении подачи газа до полного погашения задолженности за его потребление, что прямо противоречит требованиям закона. В связи с этим городским прокурором руководителю организации было объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, благодаря чему возможность ущемления управляющей организацией прав жильцов дома была исключена. В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителей организаций городской прокуратурой вносились представления об их немедленном устранении, которые по результатам рассмотрения были удовлетворены. «Однако ситуация до настоящего времени принципиально не изменилась и влечет за собой обоснованные жалобы жителей, что может быть основанием для правовой оценки на предмет соблюдения отдельными управляющими организациями лицензионных требований и наличия в действиях соответствующих должностных и юридических лиц состава административного правонарушения», — заметил прокурор. Рассказывая о работе прокуратуры, Михаил Коршунов акцентировал внимание депутатов на том, что в рамках надзорной деятельности остаются вопросы надлежащей организации органами местного самоуправления дорожного движения и благоустройства в населенных пунктах городского округа. Так, городской прокуратурой после обращению начальника МО МВД России «Гусевский» было установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в нашем муниципалитете отсутствовал согласованный с заинтересованными сторонами и утвержденный в установленном порядке актуальный проект территориальной схемы организации дорожного движения. Разработка такого проекта была необходима, так как наличие лишь уже имеющихся знаков и горизонтальной дорожной разметки не обеспечивает безопасности дорожного движения, так как в случае повреждения либо естественного износа элементов дорожной разметки, либо знаков их восстановление представляется затруднительным без нормативного закрепления их местонахождения. Отсутствие проекта организации дорожного движения могла привести к злоупотреблениям со стороны организаций, частных и должностных лиц, которые в своих интересах могут уничтожить или самовольно установить новые дорожные знаки или элементы дорожной разметки, которые могут дезорганизовать автомобильное движение, привести к возникновению ДТП и сказаться на безопасности дорожного движения. «Мною, в адрес главы администрации было внесено представление об устранении нарушений закона и как результат был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту «Разработка комплексной схемы организации дорожного движения и проекта организации дорожного движения МО «Гусевский городской округ»», — рассказал Михаил Коршунов. Также прокурор рассказал о том, что большое внимание продолжает уделяться соблюдению гражданами и организациями требований законодательства о здравоохранении и санитарно-эпидемиологическом благополучии. Так, в ходе проведенных в январе прошлого года городской прокуратурой совместно со специалистами Роспотребнадзора и МЧС проверок установлено, что в кафе «Арцах» систематически допускаются множественные грубые нарушения санитарно-эпидемиологические требования к приготовлению продуктов питания и напитков и их реализации населению, а также допускаются грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Не менее грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности были выявлены в феврале 2020 года и в деятельности кафе «Донер Хаус» Материалы проверок были направлены для рассмотрения в суд для решения вопроса о временном приостановлении деятельности заведения. Рассказал Михаил Коршунов депутатам и о результатах надзора прокуратуры за соблюдением на территории Гусевского городского округа федерального законодательства о противодействии коррупции. «За весь прошлый год в этом направлении было проведено 28 проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции, — говорит Гусевский городской прокурор, — было выявлено 53 нарушения, принесено 11 протестов, внесено 21 представление, по результатам рассмотрения которых 21 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 1 исковое заявление, к административной ответственности привлечено 2 лица, в органы предварительного расследования направлено 2 материала проверки для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которых следственным органом возбуждено 2 уголовных дела». Так, были выявлены факты умышленного хищения бывшим директором МУП «Городская баня» Зайцевым вверенного ему имущества муниципального предприятия в виде денежных средств в размере более 40 000 рублей путем его растраты в личных целях для оплаты содержания своего личного автомобиля и мобильной связи в отсутствие согласия на то учредителя предприятия. При этом для сокрытия своих неправомерных действий виновным лицом были заключены фиктивные сделки со своими близкими родственниками, для финансирования оплаты якобы предоставленных последними услуг предприятию и были перечислены соответствующие денежные средства, полученные, однако, лично самим Зайцевым, расписавшимся в финансово-отчетных документах. В отношении Зайцева следователем возбужден ряд уголовных дел. Кроме того, проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что гражданка Букшина была принята с 1 ноября 2013 года в МУП «Столовые учебных заведений» на должность директора и тогда же с ней заключен трудовой договор, которым установлена оплата труда работника, состоящая из должностного оклада, надбавок и вознаграждения по результатам производственно-хозяйственной деятельности. Однако, в нарушение требований Букшина как директор МУП «Столовых учебных заведений» почти два года издавала приказы о ежемесячном премировании сотрудников, в том числе себя по итогам работы за месяц, издавала приказы о премировании себя и получала доплаты к должностному окладу, издавала приказы о награждении себя ценными подарками в денежном эквиваленте, издавала приказы о выделении себе материальной помощи в денежном эквиваленте, а также изменила штатное расписание предприятия, увеличив себе должностной оклад. На основании чего Букшина как директор МУП «Столовых учебных заведений» в течение данного периода времени получила денежные средства на общую сумму около миллиона рублей. При этом документы на согласование о получении премий, о награждении ценными подарками в денежном эквиваленте, о выделении материальной помощи в денежном эквиваленте, об увеличении должностного оклада, не направляла и согласие на начисление и получения премии, о награждении ценными подарками в денежном эквиваленте, о выделении материальной помощи в денежном эквиваленте, об увеличении должностного оклада от учредителя не получала. В связи с указанными обстоятельствами городским прокурором направлено исковое заявление о взыскании с Букшиной в пользу муниципалитета общей суммы полученного последней неосновательного обогащения в размере 719 780,39 рублей. Иск на данный момент находится на стадии рассмотрения. Кроме того, в ходе проверки постановления администрации МО «Гусевский городской округ» «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора аренды на нежилые здания, помещения муниципальной собственности МО «Гусевский городской округ» без проведения торгов (аукциона)», требованиям федерального законодательства, выявлены коррупциогенные факторы, предусмотренные Федеральным законодательством. Аналогичные факторы выявлены в 15 регламентах по предоставлению различных муниципальных услуг. По указанным фактам городским прокурором в адрес главы администрации округа принесено 16 протестов, по результатам рассмотрения которых в административные регламенты были внесены соответствующие изменения. «Подводя итог проведенной в прошлом году работе, оценивая общее состояние законности и правопорядка, главе муниципального образования «Гусевский городской округ», а также главе администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» предлагается направить основные усилия на защиту прав и интересов граждан, в первую очередь социально незащищенных слов населения, то есть несовершеннолетних, многодетных семей, пенсионеров, инвалидов и малоимущих, на разрешение актуальных социальных проблем: предоставление жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и в полном объеме, снижение уровня безработицы и повышение трудовой занятости населения, особенно молодежи, на обеспечение доступной и благоприятной окружающей среды, на содержание муниципального жилого фонда и организацию надлежащего благоустройства и безопасного дорожного движения в границах округа, неукоснительно соблюдая при этом требования законодательства о закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и бюджетного законодательства, — подытожил свое выступление Михаил Коршунов». Подготовил Сергей Каюков «За доблестный труд»
