Объем незаконных рубок в Иркутской области за последние пять лет увеличился более чем вдвое

Иркутск. Сибирские новости - Объем незаконных рубок в Иркутской области за последние пять лет увеличился более чем вдвое, ущерб от которых лесам превысил 3,5 млрд руб. Эти данные были озвучены на совместном координационном совещании по обеспечению правопорядка в регионе при губернаторе Иркутской области, сообщает пресс-служба областной прокуратуры.Поступления в консолидированный бюджет в виде арендной платы за использование лесами, налоговых и таможенных платежей от экономической деятельности по лесозаготовке и лесопереработке в области растут и в 2015 году составили более 10 млрд руб. Однако исходя из размера затрат бюджета на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, на возмещение НДС, получаемые бюджетом доходы явно недостаточны.Из-за несвоевременно принимаемых мер к постановке на кадастровый учет земель лесного фонда за последние 5 лет противоправно выбыло из государственной собственности более 2 тыс. га, и это в основном леса вблизи Иркутска.Кроме того, сотни тысяч гектаров леса уничтожены лесными пожарами, ущерб лесному фонду за два года превысил 18 млрд руб. При этом лесовосстановление проведено в 2015 году лишь на площади 115 тыс. га.Причинами, негативно влияющими на развитие лесопромышленного комплекса региона, является отсутствие стратегии развития лесного комплекса региона, а также организационные просчеты в управлении лесным хозяйством из-за частой смены руководства профильного агентства.Из 59 созданных областных учреждений для целей выполнения задач по охране, защите и воспроизводству лесов, 28 фактически не осуществляли свою деятельность. У ряда учреждений имеется значительная кредиторская задолженность, не исполняются судебные решения. В нарушение законодательства "Об автономных учреждениях , "О некоммерческих организациях в их уставы включены виды деятельности, не соответствующие цели создания.Отсутствие контроля за деятельностью учреждений со стороны агентства, влечет существенные нарушения законов со стороны их руководителей. Прокурорами повсеместно выявляются факты незаконного использования государственного имущества. Так, например, директор Осинского лесхоза самовольно, без решения собственника, распорядился демонтировать исправное лесопильное оборудование, возвращение которого в рабочее состояние невозможно без значительных финансовых затрат. Он же наладил незаконную схему использования госимущества для развития семейного лесного бизнеса. Сейчас по материалам прокурорской проверки расследуется уголовное дело по ст. 286 УК РФ.Частым явлением в лесхозах стали факты нарушения трудового законодательства. Руководители учреждений в Чунском, Киренском и Баяндаевском районах самостоятельно установили размер своей зарплаты без согласования с учредителем. Во многих учреждениях были установлены дополнительные стимулирующие выплаты, не предусмотренные законодательством. Есть факты задержки выплаты заработной платы.Посредством принятия мер прокурорского реагирования, пресекаются факты осуществления незаконных санитарных рубок, назначенных по результатам необоснованных лесопатологических обследований. В частности, по искам прокурора в судебном порядке признано незаконным 22 договора на выполнение таких работ.Не обеспечивается качественное выполнение своих контрольных функций со стороны Агентства лесного хозяйства в отношении лесопользователей. Допускаемые ими нарушения не всегда замечаются и пресекаются. По искам прокуратуры признавались незаконными дополнительные соглашения к договорам аренды, заключенные без проведения аукциона, с увеличением срока их действия, размера установленного возможного отпуска ликвидной древесины при проведении санитарных рубок.На крайне низком уровне ведется работа по принудительному взысканию задолженности по арендной плате, размер которой превысил 500 млн руб., половина данной суммы невозможна к взысканию в связи с истечением сроков давности, ликвидацией должников.Прокуратурой выявляются нарушения при распоряжении лесами. За два года проведено только 3 аукциона, по результатам которых заключено 13 договоров аренды, в 2016 году такие аукционы не проводились. Причина - отсутствие налаженной работы, а также отсутствие финансирование на проведение кадастровых работ для формирования лесных участков.Требует оценки эффективность реализации в регионе инвестиционных проектов в сфере освоения лесов. Так, прокуратурой г. Усть-Кута установлены грубые нарушения в деятельности ООО "Транс-Сибирская лесная компания по "захламлению лесных земель отходами лесопиления в объеме около 400 тыс. м3. Предусмотренное проектом строительство производства по переработке отходов, длительное время не реализовывались. Только после принятия комплекса мер реагирования ситуация сдвинулась в нужном направлении.Характер выявляемых прокурорами нарушений в деятельности лесопользователей свидетельствует о том, что агентством лесного хозяйства области должным образом не осуществляется федеральный государственный лесной надзор, пожарный надзор в лесах. Ослабление контрольной функции приводит к отсутствию надлежащей защиты и охраны лесов. При установлении фактов лесонарушений, не принимаются все меры к взысканию ущерба.Правоохранительными органами принимаются меры по декриминализации лесопользования в регионе. В прошедшем году 987 лиц привлечено к уголовной ответственности в сфере лесопользования, в том числе совершивших преступления в составе организованных преступных групп. Сформирована положительная судебная практика по рассмотрению дел о должностных, коррупционных преступлениях, контрабанде, уклонению от уплаты налоговых и таможенных платежей. Ведется работа по пресечению неправомерного возмещения НДС при экспорте лесоматериалов. Обеспечивается возвращение в государственную собственность из чужого незаконного владения земель лесного фонда, взыскивается причиненный государству и лесам ущерб. Органами государственной власти области начата работа по совершенствованию системы управления лесным хозяйством.По итогам совместного координационного совещания выработаны дополнительные меры, направленные на координацию и взаимодействие, повышение эффективности борьбы с правонарушениями и преступлениями в лесной сфере.