Транспортная лихорадка
Из-за постоянных финансовых разногласий с властями перевозчики, терпящие убытки, периодически заявляют об отказе возить льготников. Угрозу повысить стоимость проезда в Иванове до 25 рублей они уже фактически воплотили. Не за горами новая реформа, которая вызывает много вопросов – отказ от социальных карт.
Проезд, несмотря на запреты департамента, всё же подорожал
Разговоры о возможном повышении тарифа в ивановских автобусах и маршрутках со стороны частных перевозчиков начались еще в октябре. Но тогда начальник департамента дорожного хозяйства и транспорта Дмитрий Вавринчук заявил, что никакого повышения он не допустит – до тех пор, пока предприниматели не обновят технику и не повысят качество обслуживания.
Однако по большому счету департамент не имеет никаких законных рычагов воздействия на частных перевозчиков. Они устанавливают тарифы на свое усмотрение, но с учетом экономического обоснования. С прошлой весны ивановские компании начали подавать расчеты в департамент с извещением о повышении тарифа осенью до 25 рублей.
Справка. По данным департамента дорожного хозяйства и транспорта, в среднем в месяц сумма компенсаций за школьников в 2020 году составляла 5 млн рублей, а за льготников по социальной карте – 8,1 млн. По соцкарте бюджет компенсирует перевозчикам 33% стоимости каждой поездки (остальное платят пенсионеры). Дети из многодетных семей ездят в транспорте бесплатно.
Тем не менее с 1 октября стоимость билетов в автобусах выросла только для тейковчан: они платят за одну поездку на два рубля больше – 21. С 1 января с 21 до 23 рублей в Иванове подорожали троллейбусы. В отличие от частников, они ездят по регулируемому тарифу, который ежегодно утверждает городская администрация.
20 января первыми с новым тарифом – 25 рублей – столкнулись пассажиры автобусов 44-го маршрута (железнодорожный вокзал – Новая Ильинка). В "Транс-Лайне" объяснили это убыточностью маршрута и отказом департамента на период ограничительных мер уменьшить количество автобусов или продлить маршрут (по просьбам жителей) до госуниверситета.
"Госдума 13 июля приняла поправки в федеральный закон, которые предусматривают в период ограничительных мер право перевозчиков в связи со снижением пассажиропотока сокращать количество автобусов на маршруте и изменять направление движения, – рассказал замдиректора компании Валерий Беспалов. – Но департамент не принял наших предложений, поэтому мы и повысили тариф до 25 рублей. Вместе с уведомлением о данном изменении мы послали в департамент расчет аудиторской компании, которая обосновала, что тариф на данном маршруте должен быть 28 рублей".
В феврале стоимость проезда до 25 рублей увеличили некоторые "двойки" и "семерки" (на этих маршрутах работают разные перевозчики). Сейчас уже практически все автобусы и маршрутки возят по подорожавшим билетам.
Про школьников чиновники забыли?
Финансовые противоречия между чиновниками и перевозчиками могут привести к неприятным последствиям для пассажиров. Недавно над школьниками-льготниками нависла угроза отмены бесплатного проезда. В январе предприниматели неожиданно узнали, что компенсацию за провоз детей из многодетных семей и сирот им не заплатят, так как в департамент транспорта не поступили отчеты из департамента развития информационного общества. Последний не заключил договор с оператором универсальных карт на территории Ивановской области – компанией "ИБТ".
"Сначала мы думали, что департамент информатизации просто забыл перезаключить договор по школьникам. По остальным льготным категориям (по социальной карте жителя Ивановской области) договор продлили до 1 апреля (до предполагаемого перехода пенсионеров на оплату проезда по карте "Мир". – Н. П.), – говорит директор компании "ИБТ" Марина Новожилова. – Мы обращались в департамент за разъяснениями, но так их и не получили. По большому счету от отсутствия отчетов пострадали не мы, а перевозчики".
Цифры. В Ивановской области около 250 000 держателей соцкарт, в том числе 12 000 карт школьника.
Последние, уже погоревшие на бесплатной перевозке льготников после лишения лицензии "Кранбанка", узнав об отсутствии компенсации за школьников в декабре и январе, высказались за решительные меры. "Если департаменты транспорта и развития информационного общества не пояснят нам отсутствие отчетов по перевозке льготников и не заплатят, то компании намерены возить школьников только за наличную оплату", – сообщила в начале февраля председатель Альянса ивановских перевозчиков Марина Синякина.
"Отчеты по перевозке детей-льготников за декабрь к нам поступили 8 февраля, – ответил на запрос редакции замначальника департамента дорожного хозяйства и транспорта Денис Марченко. – Оплату перевозчики получат в кратчайшие сроки".
По информации Марины Новожиловой, договор с компанией по отчетам за школьников департамент информатизации все-таки перезаключил до 1 апреля.
Льготников доверили орловской компании
Серьезное опасение среди льготников вызывает переход на безналичную оплату по транспортному приложению карты "Мир". "Ивановская газета" уже писала, что изменения должны были вступить в силу в регионе с 1 апреля. Социальные карты и карты школьника, которые обслуживал прежний оператор – компания "ИБТ", перестанут действовать. Льготникам нужно получить в любом банке карту "Мир" или привязать к имеющейся транспортное приложение. Школьники получат новую спецкарту через свои учебные заведения.
Итоги открытого конкурса по отбору оператора для новой системы предоставления льготного проезда по межмуниципальным и муниципальным маршрутам общественного транспорта департамент транспорта подвел 12 февраля. Нынешний оператор – "ИБТ" – и "Расчетный информационный центр" набрали одинаковое количество баллов, но победителем признали первого подавшего заявку – "РИЦ" из Орла. Учредитель – дочерняя компания Сбербанка "Расчетные решения".
Одновременно с этим из-за эпидемической обстановки и ограничительных мер сроки перехода с социальных на транспортные карты "Мир" сдвинулись с 1 апреля на 1 июля. "То есть до 1 июля для оплаты проезда будут действовать как социальные карты, так и карты на базе национальной платежной системы или карты стандарта EMV (в отличие от банковских карт их можно использовать исключительно для оплаты проезда. Такие до 1 июля выдадут, в частности, школьникам. – Н. П.), – объясняет Дмитрий Вавринчук. – Как только система будет развернута, вся необходимая информация и порядок действий для жителей будут подробно доведены через СМИ".
Дети-инвалиды могут лишиться скидки на проезд
Ивановский адвокат Алёна Борисова, которая первая вызвалась защищать права льготников лопнувшего "Кранбанка", озвучила корреспонденту "Ивановской газеты" ряд опасений. Во-первых, по словам юриста, никакого законодательного подтверждения переноса сроков перехода льготников на карты "Мир" до сих пор нет. "Декабрьский указ губернатора установил период для перевода на новую систему оплаты проезда до 1 апреля, – говорит Алёна Борисова. – Никаких изменений в данный указ на сегодняшний день не внесено".
Во-вторых, права на льготный проезд лишаются несколько категорий детей.
"Согласно другому указу губернатора, все льготники поделены на две категории, – поясняет адвокат. – Те, кто перечислен в приложении 1 (федеральные и региональные льготники), должны оформить карту "Мир", а те, кто в приложении 2 (дети из многодетных семей и сироты), – транспортную карту стандарта EMV. Однако в первом приложении указаны и шесть категорий детей, в том числе инвалиды. Но оформление банковских карт до 14 лет запрещено законом".
По словам юриста, единственное, что может сделать родитель в таком случае, – выпустить дополнительную карту на ребенка, привязав ее к своей. Однако, к примеру, у сбербанковского "Мира" возможность выпуска дополнительной карты существует только у "Золотой" карты с годовым обслуживанием в 3000 рублей.
Добавим, что бесплатный "Мир" в Сбербанке предусмотрен только для получения пенсий и пособий, молодежная же карта для подростков стоит 150 рублей в год. "Почему у нас в правительстве считают, что социальной картой пользуются только пенсионеры?" – вопрошает Алёна Борисова.
Есть и другие непроясненные вопросы. Например, в указе написано, что льготник сначала должен получить карту "Мир" в банке, а потом привязать к ней у оператора транспортное приложение. Где и когда орловский оператор разместит свой офис и как быть жителям отдаленных районов?
Самое же большое опасение пенсионеров (об этом они часто жалуются в нашу газету) – лишиться карты со всеми сбережениями в результате потери или передачи ее третьему лицу для оплаты проезда (в маршрутках, например, вообще нет кондукторов). Кроме того, карты могут обнулиться при контакте со спецприбором – считывателем, которым обладают мошенники (достаточно коснуться им сумки с картой, чтобы лишить владельца всех денег).
