Реформа пільгових перевезень: що насправді зміниться і чому це важливо

Реформа пільгового проїзду – одна з тих тем, які роками викликали суперечки, образи й нерозуміння. З одного боку – люди, які мають законне право на пільгу. З іншого – перевізники, які часто не отримують компенсацій. Посередині – держава, яка гарантувала пільги, але не створила чіткої та прозорої системи їх фінансування. Законопроєкт №5651-2 пропонує змінити сам […]

Сообщение Реформа пільгових перевезень: що насправді зміниться і чому це важливо появились сначала на Бізнес-портал Одеської області.

Реформа пільгового проїзду – одна з тих тем, які роками викликали суперечки, образи й нерозуміння. З одного боку – люди, які мають законне право на пільгу. З іншого – перевізники, які часто не отримують компенсацій. Посередині – держава, яка гарантувала пільги, але не створила чіткої та прозорої системи їх фінансування.

Законопроєкт №5651-2 пропонує змінити сам підхід. Йдеться не про скасування пільг, а про те, щоб вони працювали без принижень, конфліктів і фінансових перекосів. Нижче – надані Міністерством розвитку громад та територій відповіді на головні запитання, які виникають навколо цієї реформи.

Що зміниться для людей?

Головна зміна – перехід від «паперових» посвідчень до фінансового механізму.

Сьогодні пільговик змушений показувати посвідчення водієві та часто доводити своє право на безкоштовний проїзд. Після ухвалення закону пільга нараховуватиметься на банківську картку. У транспорті достатньо буде просто прикласти її до валідатора – так само, як це робить будь-який інший пасажир.

Поїздка автоматично фіксуватиметься в системі, а перевізник отримуватиме оплату. Без пояснень, без конфліктів, без принижень.

Чи скасовують пільги?

Ні. Законопроєкт не скасовує і не скорочує жодної пільги. Він лише запроваджує механізм їх реалізації, щоб право, гарантоване законом, працювало на практиці.

Хто фінансуватиме пільговий проїзд?

Передбачена така модель відповідальності:

•  пільги для ветеранів війни фінансуватимуться з державного бюджету;
•  інші категорії – за рахунок громад у межах їх фінансової спроможності;
•  окремі пільги – за рахунок відповідних державних органів.

Таким чином, витрати не «перекладатимуться» з одного рівня влади на інший.

Чи потрібні додаткові кошти з держбюджету?

Так, для запуску Єдиної автоматизованої системи обліку оплати проїзду (ЄАСООП). Орієнтовна вартість розробки та запуску – щонайменше 60 млн грн протягом двох років.

Це одноразові інвестиції в систему, яка дозволить вести точний облік поїздок, компенсацій та уникнути втрат у майбутньому.

Чи будуть затримки з компенсаціями?

Законопроєкт покликаний усунути головну проблему – відсутність точного обліку. Кожна пільгова поїздка фіксуватиметься в системі. Компенсації нараховуватимуться на основі фактичних даних, а не приблизних розрахунків. Періодичність виплат визначатиме Кабінет Міністрів.

Чи не перекладають усе на громади?

Ні. Документ розроблявся з урахуванням позиції органів місцевого самоврядування та Асоціації міст України.

Громади визначатимуть обсяг гарантій для своїх пільговиків (крім ветеранів), оплачуватимуть лише фактично здійснені поїздки та отримають інструменти для планування маршрутів і витрат.

Як це захистить людей із пільгами?

Для людини це означає просту й зрозумілу процедуру: приклав картку – поїхав.

Більшість пенсіонерів та отримувачів соціальної допомоги вже мають банківські картки. У разі втрати картку можна заблокувати та перевипустити. Переоформлення – через банк або ЦНАП.

Найголовніше – зникає принизлива практика доведення свого права на пільгу в салоні автобуса.

Що буде у разі технічних збоїв?

Системи обліку зможуть працювати офлайн: дані накопичуватимуться і передаватимуться після відновлення зв’язку. Такий підхід уже застосовується в багатьох містах.

Як гарантується оплата перевізникам?

Ключовий принцип реформи – кожна поїздка має бути оплачена. Незалежно від того, чи це пільговий пасажир, чи платний. Фіксація через систему означає гарантовану компенсацію перевізнику.

Це зменшує фінансові ризики та дозволяє уникнути конфліктів.

Навіщо перехідний період до 1 липня 2028 року?

Запуск системи потребує часу: розробка підзаконних актів, визначення операторів систем у регіонах, встановлення обладнання, підключення до національної системи, реєстрація пільговиків.

Перехідний період дає можливість зробити це поступово й без хаосу.

Якщо закон не буде ухвалений, залишиться стара модель – із конфліктами між водіями та пільговиками, відмовами у проїзді, фінансовими проблемами перевізників і згортанням маршрутів.

Фактично йдеться про вибір: або держава системно врегульовує проблему, або й надалі залишає її на рівні суперечок у салоні автобуса.

Реформа пільгових перевезень – це не лише про транспорт, а про повагу до людей, про справедливі правила гри та про довіру до держави.

Ірина Королькова

Сообщение Реформа пільгових перевезень: що насправді зміниться і чому це важливо появились сначала на Бізнес-портал Одеської області.