«Сложно сегодня удержаться от соблазна при зарплате 12 тысяч в районах»
«Мы от рождения до смерти подвергаемся коррупционным рискам», — обсуждали сегодня чиновники Татарстана на брифинге в «Татмедиа». Рассказать о том, как идет борьба со взяточничеством на местах, пригласили глав трех районов республики, недавно переживших контрольные проверки. О том, каков средний размер взятки в республике, кто берет чаще остальных и почему Александр Тыгин намерен и дальше защищать репутацию своих «подследственных» подопечных, узнавал корреспондент «БИЗНЕС Online».
В Менделеевский и Зеленодольский районы не так давно побывала антикоррупционная комиссия, и сегодня главы подвели итоги ее работы. А как в этот список попал Кукмор, так и осталось нераскрытым Фото: Максим Кирилов
«БОЛЬШЕ ПОЛОВИНЫ, ПОПАДАЯ В КОРРУПЦИОННУЮ СИТУАЦИЮ, ГОТОВЫ К ТЕМ ИЛИ ИНЫМ ПОДНОШЕНИЯМ»
Сегодня на базе агентства «Татмедиа» в очередной раз решили напомнить о неугасающей борьбе со взяточниками, устроив для журналистов специальный брифинг в преддверии дня противодействия коррупции. На пресс-конференцию пригласили известного борца со взяточничеством в республике – заведующего орготделом управления президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Алексея Панкратова, но тот не пришел. Его подменил Салават Рахимов, заведующий сектором того же управления. Вместе с ним на встречу с журналистами пригласили трех глав районов Татарстана – главу Зеленодольского района Александра Тыгина, главу Менделеевского района Валерия Чершинцева и главу Кукморского района Сергея Димитриева. Им было суждено поведать о своей практике борьбы с коррупцией на местах. Почему выбрали именно эти районы, стало известно уже только в ходе пресс-конференции. В Менделеевский и Зеленодольский районы не так давно направлялась выездная антикоррупционная комиссия, и сегодня главы должны были, по сути, подвести итоги ее работы. А как в этот список попал Кукмор, так и осталось нераскрытым.
«Ситуация в целом, говоря о статистических данных, не в полной мере радует», — начал свое выступление Рахимов. По его словам, за прошедший период текущего года по сведениям о доходах муниципальных служащих было проведено 302 проверки. По итогам проведенных этих проверок в 122 случаях установлены факты предоставления чиновниками неполных или недостоверных сведений. Из них 75 муниципальных служащих были привлечены к различным видам ответственности. «Не все, конечно, 122 привлечены были, потому что там различные факты: либо технические ошибки или просто малозначительные нарушения», — пояснил Рахимов. В целом, по факту не предоставления или неполного предоставления сведений, а также по фактам неурегулированных конфликтов интересов 206 муниципальных служащих были привлечены на к различным видам юридической ответственности. Кроме того, в 703 муниципальных нормативно-правовых актах, их проектах, были выявлены коррупциогенные факторы.
В РТ средний размер взятки за последний год увеличился, по мнению татарстанцев, до 35 тыс. рублей Фото: «БИЗНЕС Online»
Согласно опросам населения, которое регулярно проводит госкомитет по социально-экономическому мониторингу, татарстанцы считают, что самый большой процент коррупционеров традиционно сидит в больницах. При этом точную цифру Рахимов почему-то не назвал. Вместе с тем, по другим профессиям отмечается положительная динамика: 17,2% считают, что больше всего коррупционеров среди сотрудников полиции (было 33,1%), 14,8% — руководители предприятий (было 15,1%), 7,6% — работники культуры (было 19,2%). В целом среди муниципальных служащих цифры по сравнению с прошлым годом снижаются. «В прошлом году у нас было 300 с лишним человек, а сейчас только 206, — оптимистично отметил докладчик. – При изучении мнения населения конкретных фамилий вы тут не услышите. У нас опрашивается 3 тысячи человек. В 2010 году у нас в коррупционную ситуацию попадал каждый пятый, сейчас по итогам 2017 года – 8,9% по республике. 50% с лишним опрошенных, попадая в коррупционную ситуацию, готовы к тем или иным подношениям». Самой коррупциогенной отраслью, по его словам, является та, что связана с земельно-имущественными отношениями.
Назвал Рахимов и среднюю сумму взятки по республике, подсчитанную на основе только соцопросов. Она на сегодня составляет 35 тыс. рублей. Но куда более информативной была бы цифра взятки, фигурирующей в возбужденных уголовных делах. Назвать ее чиновник также затруднился, позвав представителей СМИ уже на отдельный брифинг.
Поинтересовались представители СМИ и о подарках главам районов, на что Тыгин ответил однозначно: «Да что-то ничего не дарят!» Фото: «БИЗНЕС Online»
«СЛОЖНО СЕГОДНЯ УДЕРЖАТЬСЯ ОТ ЭТОГО СОБЛАЗНА ПРИ ЗАРПЛАТЕ В 12 ТЫС. РУБЛЕЙ»
«На мой взгляд, самое важное – определить, что является системой оценки», — начал свое выступление Тыгин, видимо, вспоминая рейтинг инвестиционной привлекательности и наперед указывая на проблемы в методологии оценки. «Большое количество привлечения муниципальных служащих к ответственности: трудовой, административной, уголовной – это показатель хорошей работы? Или вообще отсутствие таких привлечений, какие-то другие параметры? Вот мне кажется, что очень важно определиться с системой координат. Что мы считаем продвижением по этой работе, что у нас получается, как измерять? В системе координат самым главным будет мнение населения», — обозначил свою позицию глава Зеленодольского района, рассказывая о состоянии коррупции в своей вотчине.
Он подчеркнул, что нет иной эффективной формы измерения уровня коррупции, кроме соцопросов. В них зеленодольцы указывают, что основная проблема в районе далеко не в коррупции, а в системе здравоохранения и ЖКХ. Взяточничество же, по словам Тыгина, никогда даже в топ-10 проблем в районе не попадала. «Мы задаем вопрос: какие действия власти в вопросах коррупции вы оцениваете наиболее эффективными? Вам будет приятно, но большая часть зеленодольцев (35%) считает, что работа СМИ – самая эффективная позиция власти, то есть освещение этих вопросов. На второе место наше население поместило судебные решения (30%). На третьей позиции стоит отстранение от должности, увольнение. Вот самые важные критерии, которые дают нам хорошие сигналы», — заметил Александр Васильевич, призвав журналистов к более взвешенному освещению тем коррупции.
Иную тактику освещения темы борьбы с коррупцией избрал глава Менделеевского района. По его мнению, секрет лекарства кроется в частых встречах с населением. Будучи уже три года у руля в районе, он 2 раза в год минимум проводит массовые встречи с жителями. На таких мероприятиях о коррупции никто не заявляет, вторил Тыгину Чершинцев, но опять же люди жалуются на здравоохранение. «Я сидел у одного врача, и там показывали по телевизору суд заместителя министра финансов России за коррупционные проявления. Он сидит и говорит: „Ой, какой жулик, какой коррупционер!“ В этот момент к нему зашли и занесли бутылку коньяка, коробку конфет. И он ее взял. Я его спрашиваю: „Это разве не пример одного и того же, что только что показали по телевизору, и что вы только сделали?“ Это примерно одного и то же, просто разные суммы. Поэтому каждый раз, когда мы в любом случае „даем“, то надо сначала подумать – мы же в любом случае плодим от этого коррупцию. И нам коллеги, наверное, подтвердят, но сложно сегодня удержаться от этого соблазна при зарплате в 12 тыс. рублей в муниципальных районах. Это сложно, но это не значит, что этого не нужно делать», — заявил Чершинцев. Он с облегчением напомнил о том, что президент РТ отобрал у муниципалов возможность решать строительные вопросы: «Сегодня деньги через нас не идут!»
Димитриев же в своем докладе, зачитанном по бумажке, лишь согласился со своими коллегами в каждом тезисе: и о антикоррупционной культуре, и о необходимости опросов и встреч с населением. «Если в прошлом году 17% населения приходилось попадать в коррупционную ситуацию, то в этом году эта цифра составляет 12%. Но нас это не утешает», — отметил глава Кукморского района.
Сергей Димитриев: «Если в прошлом году 17% населения приходилось попадать в коррупционную ситуацию, то в этом году эта цифра составляет 12%. Но нас это не утешает» Фото: kukmor-one.ru
«О КАКОЙ ЗАЩИТЕ ГОВОРИМ? О РЕПУТАЦИИ, ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВЕ. ИНАЧЕ НИКАК»
На сессии вопросов корреспондент «БИЗНЕС Online» не мог не поинтересоваться у Александра Васильевича, как тот относится к уголовным делам в отношении его подчиненных – главы Нижних Вязовых Фоата Шамсиева и главы департамента ЖКХ Олега Анисимова. Журналист спросил, возможно ли было предотвратить все эти уголовные преследования путем муниципальных проверок. В ответ Тыгин признался, что в отдельных эпизодах привлечения к уголовной ответственности и так в основе лежат акты контрольно-счетной палаты.
«Возможность предотвратить само уголовное деяние теоретически? Навряд ли. Оно совершено и совершено. Но вопрос же здесь о неотвратимости ключевым является. Муниципальный контрольный орган с определенной периодичностью 100% учреждений проверяет и должностных лиц. Сам факт неотвратимости является лучшей профилактикой. Надзорные органы доглядели или нет? В обоих случаях речь идет о событиях 2010 года, то есть 7 лет назад – может, и в этом уже есть неотвратимость. Сколько лет прошло? Сам факт выявили? Ну, хорошо, что выявили. Вопрос же тут заключается в даче оценки. Это за судом. Безусловно, никто из нас не в праве комментировать действия правоохранительных органов, суд даст оценку. Но в целом я считаю, что система контроля и надзора очень эффективна. Проскочить шансов практически нет. Эти события это показывают», — отметил глава Зеленодольского района.
По его словам, он и дальше намерен защищать своих подопечных. При этом глава не пояснил, готов ли он выступать в суде по этому вопросу, но однозначно дал понять, что защищать их репутацию будет яро. «Воздержитесь от комментариев, в которых нет оснований, — призвал Тыгин корреспондента „БИЗНЕС Online“. – Почему мы заранее, что касается вашего издания, обзываем Шамсиева „королем“ Нижних Вязовых? Это неприлично. Будьте корректны и воздержитесь до решения суда от комментариев. Когда это просто информационное сообщение – это одно, а когда идет эмоциональная накачка и все остальное – это другое. Почему? Потому что это вредит авторитету власти. Если говорим о конкретике, то Фоат Назмиевич 30 лет отслужил в своем поселке. Там люди, которые его живьем знают. Судом еще не оценено, а вы уже клеймо на нем поставили. Меня это беспокоит. В этом плане любой человек до вступления в силу приговора суда нуждается в защите. Как можно защитить в случае уголовного преследования? Оградить от следствия нельзя, от суда – тоже нельзя. О какой защите говорим? О репутации, чести и достоинстве. Иначе никак».
Валерий Чершинцев: «Все мы и вы с самого рождения подвергаетесь коррупционным проявлениям и рискам. Если мы все объединимся, то наверняка никто не будет давать, никто не будет брать» Фото: tetushi.tatarstan.ru
«МЫ ОТ РОЖДЕНИЯ ДО СМЕРТИ ПОДВЕРГАЕМСЯ КОРРУПЦИОННЫМ РИСКАМ»
Продолжая отвечать на вопросы журналистов, Рахимов приоткрыл и завесу тайны, почему позвали именно эти районы. По его словам, в Менделеевском муниципальном районе было выявлено 15 нарушений законов о противодействии коррупции, о муниципальной службе, в Мензелинском — 14, в Верхнеуслонском – 12, в Заинском 8. Это нарушения по сведениям о доходах, по вопросам урегулирования конфликта интересов. «Менделеевский район не лидирует. В Кукморском районе 31 нарушение выявлено, в Актанышском районе — 47, Елабуге — 59, например. Но ни в коем случае нельзя говорить, что именно в этих муниципалитетах больше всего коррупции. Это не так! Это количество нарушений закона по муниципальной службе. Можно говорить о том, что там лучше работают представители кадровых подразделений, которые выявляют эти нарушения. Но нельзя делать вывод о том, что там больше коррупции», — заявил чиновник. Он пояснил корреспонденту «БИЗНЕС Online», что никаких «черных списков» районов не составляется, и рейтинга самых коррупционных районов Татарстана не существует.
Поинтересовались представители СМИ и о подарках главам районов, на что Тыгин ответил однозначно: «Да что-то ничего не дарят!» Это несколько разрядило обстановку, что позволило главам районов немного раскрепоститься и поделиться парой примеров из жизни.
Тыгин рассказал о том, что буквально на днях получил представление от районного прокурора в отношении его коллег. «Текущие замечания очень интересны – „сокрытие сведений о счете в банке“, что означает, что у служащего есть ипотека, он платит за квартиру. И понятия не имел, что этот ипотечный счет подлежит декларированию. Это расходный счет. А это основание для его увольнения. Или вот еще пример – сокрытие доходов, которое выражается в перечислениях в фонд социального страхования по больничным. В жизни не угадаешь, что это надо декларировать! На больничный ушел, тебе выплатили 5 тыс. рублей – значит, сокрыл их. Так формулировки звучат», — посетовал Александр Васильевич.
«Все мы и вы с самого рождения подвергаетесь коррупционным проявлениям и рискам. Когда ребенка забирали с роддома, то раньше давали коробку конфет, шампанское. Вот буквально на днях у меня друг забирал свою жену. Его там сразу предупредили: „Не надо конфет, не надо шампанского. Мальчик – 1000 рублей, девочка – 500 рублей“. Заранее предупреждают. Поступая в учебное заведение, если особыми знаниями не обладаешь, то все платят. На экзамены, зачеты все родители знают, что дети скидываются. Когда даже умирает человек, чтобы выбрать более-менее хорошее место на кладбище, надо тоже заплатить. Мы от рождения до смерти подвергаемся коррупционным рискам. Наша задача сегодня – объединиться всем. Если мы все объединимся, то наверняка никто не будет давать, никто не будет брать», — призвал Чершинцев, подводя черту и делая вывод всей пресс-конференции.
