Фарид Мухаметшин: «Крестьяне – неглупые люди: под нож пускают скот. Это страшное явление!»
Штраф за парковку на зеленой зоне в РТ возвращается: за авто на газоне или в парке придется заплатить до 100 тыс. рублей — такое решение накануне приняли депутаты Госсовета РТ. Корреспондент «БИЗНЕС Online» узнал, почему омбудсмен Тимур Нагуманов проводит все больше времени на приемах в СИЗО, а рост дефицита бюджета Татарстана в 7 раз — это благо для республики.
Марат Садыков уже сменил на лацкане своего пиджака депутатский флажок на круглый «правительственный» значок Фото: Сергей Елагин
МИНИСТЕРСКАЯ РОТАЦИЯ
Сильно обновленным подошло правительство Татарстана к первому заседанию весенней сессии Госсовета РТ. Перед началом встречи в фойе охотно общался с депутатами новый министр здравоохранения РТ Марат Садыков, который к тому времени уже сменил на лацкане своего пиджака депутатский флажок на круглый «правительственный» значок. Новый министр экономики Фарид Абдулганиев приехал перед самым началом заседания, так что быстро проскользнул в зал. А новых назначенцев «из села» — министра экологии и природных ресурсов — Александра Шадрикова и лесного хозяйства — Равиля Кузюрова и вовсе не было видно в тусовке. Позже всех их, а также нового главу Пестречинского района Ильхама Кашапова поочередно представил спикер Госсовета Фарид Мухаметшин.
Когда пришла пора голосовать за снятие с Садыкова депутатских полномочий, Фарид Хайруллович не хотел просто так отпускать «одного из самых активных наших депутатов», и даже в шутку предложил отложить вопрос на самый конец сессии. Но конечно, не стал мучить долго нового министра, которого ждет работа. Спикер поблагодарил Садыкова и выразил надежду, что он, как и экс-депутат Госсовета, а ныне министр образования и науки РТ Рафис Бурганов, «пройдя такую большую школу, будет работать профессионально и с честью». С сожалением заметив, что «лучшие уходят», Мухаметшин вручил Садыкову благодарственное письмо и отпустил с миром. Отметим, что с уходом очередного депутата скамейка запасных «Единой России» продолжает стремительно редеть. Остались только совладелец Акибанка Ильдар Галяутдинов, директор татарской гимназии №2 им. Марджани при КФУ Камария Хамидуллина и директор департамента по работе с волонтерами АНО «Исполнительная дирекция спортивных проектов» Анна Захматова. Но пока вопрос о новом 100-м депутате не поднимался.
Для сессии было припасено ещё одно новое назначение — Лейла Фазлеева стала новым заместителем премьер-министра РТ, о чем мы уже писали подробно ранее.
БЮДЖЕТНЫЕ УТОЧНЕНИЯ
Тему бюджетных изменений депутаты пролистнули довольно быстро, вероятно, потому что все они оказались со знаком плюс для Татарстана. Для начала министр финансов РТ Радик Гайзатуллин рассказал о том, что ему удалось договориться с минфином РФ о реструктуризации последних 5,5 млрд рублей бюджетных кредитов. «Дело благое, мы все поддерживаем низкую ставку по кредитам, которые позволяют инвестировать в нашу экономику значительные средства», — высказался спикер Мухаметшин, после чего депутаты дружно одобрили реструктуризацию.
Далее депутаты не менее бодро внесли изменения в бюджет республики Татарстан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. За счет безвозмездных поступлений из Москвы доходная часть выросла на 6,6 млрд рублей. Средства пойдут, в основном, на подготовку к World Skills International в Казани в 2019 году (3,891 млрд рублей), обеспечение граждан лекарствами (1,132 млрд рублей), оказание высокотехнологичной медпомощи (508 млн.рублей), на ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (476 млн.рублей) и прочие цели.
Расходная часть бюджета при этом выросла куда больше — на 22,6 млрд рублей. Гайзатуллин пояснил, что в эту сумму входят как новые целевые средства федерального бюджета, так и остатки на счетах республиканского бюджета на конец 2017 года. Это неминуемо привело к резкому росту дефицита бюджета. С первоначальных 2,7 млрд рублей он увеличился почти в 7 раз — до 18,6 млрд рублей. Предвосхищая критику, министр поспешил заверить, что дефицит полностью обеспечен собственными средствами бюджета, так что ни о какой новой «дыре» в казне речи не идет. «Фактически у нас уже сейчас есть источники для покрытия дефицита бюджета», — успокаивал председатель бюджетного комитета ГС РТ Леонид Якунин. Таким образом, бюджет РТ на 2018 год составит 209,3 млрд рублей, по расходам – 228 млрд рублей.
Радик Гайзатуллин рассказал о том, что ему удалось договориться с минфином РФ о реструктуризации последних 5,5 млрд рублей бюджетных кредитов Фото: gossov.tatarstan.ru
Глава комитета по экономике Марат Галеев поинтересовался, много ли потерял Татарстан после изменения принципа софинансирования федеральных программ (до уровня не более 58%, как регион-донор). Гайзатуллин вынужден был признать, что только в пятницу было закончено подписание всех соглашений с РФ. «Было подписано 37 соглашений на 9,9 миллиарда рублей по всем программам, снижение, по сравнению с 2017 годом, 3,3 миллиарда рублей», — констатировал он
Депутат от КПРФ Артем Прокофьев задал вопрос о том, есть ли деньги в бюджете РТ для повышения МРОТ до уровня не ниже прожиточного минимума — с мая. Министр сообщил, что поскольку президент РФ пока не подписал закон, в республике пока есть только прикидки. «Расчеты имеются, для повышения МРОТ до 11,1 тысячи рублей нам дополнительно потребуется 1,5 миллиарда рублей, пока в бюджете они не заложены», — заявил Гайзатуллин.
ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ МЭРОВ: ОЖИДАЕМОЕ «НЕТ»
Ожидаемо отклонили депутаты Госсовета законопроект Прокофьева о прямых выборах мэров в Казани, Челнах, Альметьевске и Нижнекамске. Аргументы депутата известны и не раз озвучивались на страницах нашего издания. Все они сводятся к одной светлой мысли о том, чтобы дать гражданам крупных городов республики право самостоятельно выбирать себе градоначальника, тем более, что законы РФ делать это, в общем-то, не запрещают. Прокофьев умело разбивал аргументы критиков, приправив речь и политической перчинкой.
Ожидаемо отклонили депутаты Госсовета законопроект Артема Прокофьева о прямых выборах мэров в Казани, Челнах, Альметьевске и Нижнекамске Фото: gossov.tatarstan.ru
«Нам говорят, что Москва лишает регионы возможности самим определять большую часть вопросов, звучат призывы „Сильные регионы – сильная Россия“, почему тогда мы лишаем муниципальные образования самостоятельности? — вопрошал он. Но на исход битвы это, увы, не повлияло.
Его визави — глава комитета по госстроительству Альберт Хабибуллин — вышел к микрофону очень подготовленным: его доклад оказался даже длиннее речи словоохотливого Прокофьева и длился более 10 минут. Но смысл укладывался также в пару емких тезисов, которые гораздо более емко и доходчиво сформулировал Фарид Мухаметшин. Он отметил, что такая схема, когда мэров избирают из числа депутатов местных парламентов, показала свою жизнеспособность и даже более того, сейчас калькируется в большинстве регионов РФ.
„Мы когда-то придем к этому (прямым выборам), но сначала надо финансово обеспечить полномочия“, — миролюбиво рассудил стороны спикер ГС. Мол, оттого, что всенародно избрали, манна с небес не посыплется. Он считает, что пока муниципалитеты не обзаведутся финансовой свободой, говорить о прямых выборах мэров не стоит.
„Сколько сходов мы провели, люди так вопрос не поднимают, они говорят: „Дайте базу налоговую, дайте доходы, у нас не хватает бюджета, мы наполовину дотационные“, — передавал он сетования граждан. Наконец, намекнул, что не стоит поддаваться на некий „предвыборный тренд“, которые накануне известного политического события подхватили „некоторые партии“, и предложил депутатам нажать на кнопочки. Результат оказался любопытным: 60 „за“ и 15 „против“. А это значит, что 11-12 депутатов-единороссов Прокофьеву удалось-таки убедить.
„ТЮРЕМНЫЕ БУДНИ“ НАГУМАНОВА И 165 ГИБДДШНИКОВ-МУНИЦИПАЛОВ ОТ МИННИХАНОВА
Татарстанский омбудсмен Сария Сабурская в своем докладе „О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2017 году“ сообщила, что за год к ней поступило почти 4 тыс обращений, что на 12% больше, чем годом ранее.
„Невыплата зарплаты в полном объеме, нарушение сроков выплаты, невыплата причитающихся средств при увольнении работника“, — перечисляла длинный перечень жалоб Сабурская. „Просрочка“ на 1 января в Татарстане составила более 10 млн рублей, причем растет число случаев, когда взыскать что-то с нерадивого работодателя уже невозможно. Омбудсмен считает, что необходимо начинать принимать меры против таких горе-руководителей еще до того, как дела против них уходят в суд, а когда только возникает риск невыплаты зарплаты.
„Большую тревогу вызывает рост производственного травматизма в отдельных районах: Азнакаевском, Алексеевском – в пять раз, в Менделеевском – в четыре раза“, — заявила Сабурская. Она добавила, что в 2017 году наметился рост смертельного травматизма в учреждениях здравоохранения, сельском хозяйстве и на стройке.
И привела в пример гибель молодого строителя в Арске, который трудился разнорабочим на строительстве школы без оформления документов, в итоге случай не был зафиксирован как гибель на производстве. «Логика его (застройщика) была такова: да, человек работал и умер на нашей стройке, но мы его не оформляли и поэтому эта смерть не на производстве», — удивлялась Сабурская. Она считает, что нужен больший контроль над застройщиками, которые маскируют трудовые отношения с работниками.
Выросло число жалоб на нарушения в сфере здравоохранения. Сабурская связывает это с политикой по оптимизации медучреждений – в 2016-2017 годах в 11 районах Татарстана были закрыты родильные отделения больниц. Роженицы вынуждены ездить рожать в межмуниципальные центры. «Для транспортировки женщин был выделен санитарный транспорт, но порядок работы не определен. Мы проверили Апастовский и Пестречинский районы – и считаем, что вопрос нельзя считать полностью решенным», — заключила она.
Сария Сабурская в докладе „О соблюдении прав и свобод человека...“ сообщила, что за 2017 год к ней поступило на 12% больше обращений, чем годом ранее Фото: gossov.tatarstan.ru
Больше стало жалоб на сферу образования. Сабурская отметила, что люди неоднократно ставили перед ней вопросы о преподавании татарского языка в школах, также много несогласных с закрытием сельских школ, объединением школ в Казани.
Бизнес-омбудсмен Тимур Нагуманов сообщил, что в 2017 году принял более 1800 обращений, что на 25% больше, чем в 2016 году. Он объясняет это валом обращений от пострадавших вкладчиков «Татфондбанка» и Ко. В структуре жалоб чаще всего встречаются обращения на тему земельно-имущественных отношений, около 25% недовольны проверками «ревизоров», 17% жалуются на нарушения по госконтрактам и договорам аренды. Из всех жалоб предпринимателей на госорганы до 40% касаются работы исполнительных комитетов и глав районов.
А еще омбусмен поделился своими «тюремными буднями» — посещать предпринимателей в СИЗО ему приходится нередко. «Неоднократно и мы, и уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей говорили о недопущении содержания под стражей предпринимателей, обвиняемых в экономических преступлениях. Даже если обвинения не подтверждаются, содержание в СИЗО практически в 100% случаев разрушает бизнес, предприятия, лишает людей рабочих мест. Поэтому мы прикладываем все усилия, чтобы предпринимателей не заключали под стражу до вынесения приговора суда», – пламенно заявил Нагуманов.
Он рассказал, что в 2018 году в республике начнет работу еще один институт — центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», который будет осуществлять публичную правовую защиту бизнеса от необоснованного уголовного преследования.
Тимур Нагуманов объясняет рост поступивших к нему обращений валом жалоб от пострадавших вкладчиков «Татфондбанка» и Ко Фото: Сергей Елагин
Замглавы комитета по законности и правопорядку Рафил Нугуманов презентовал поправки в закон РТ об общественных пунктах охраны порядка. Суть его в том, что ранее в Татарстане в ходе очередной реформы было сокращено 190 сотрудников ГИБДД. Однако в РТ не могли молчаливо смотреть на то, как редеет число живых ГИБДДэшников с ростом численности их электронных собратьев-видеокамер. Так, по решению президента РТ, в республике было добавлено 165 новых трудовых единиц.
«Привлекаться к несению службы они будут исключительно в составе экипажей, в которые в обязательном порядке должны входить сотрудники ГИБДД. Муниципальные служащие будут содействовать сотрудникам полиции в оформлении ДТП, фиксировать нарушения с применением технических средств, в том числе в рамках системы „Народный инспектор“», — поделился планами Нугуманов.
Муниципальным работникам ГИБДД будет «пошита новая форма», правда, пока не известно, как она будет выглядеть. Их содержание обойдется бюджету РТ в 48,4 млн рублей, в том числе 42,4 млн рублей — на зарплату и 6 млн рублей — на обмундирование, технические средства и страховку.
Презентовавший проект штрафов за парковку на зеленой зоне Рафил Нагуманов (справа) рассказал, что проект был подготовлен по личному предложению мэра Казани Фото: gossov.tatarstan.ru
«ГОРЯЧИЕ» ЗЕЛЕНЫЕ ЗОНЫ КАЗАНИ
Самые жаркие дебаты разгорелись по поводу законопроекта с длинным и малопонятным с первого раза названием, смысл которого в том, что в республику вернутся штрафы за парковку на зеленой зоне, в парке, на газоне, на клумбе и т.п. Презентовавший проект Рафил Нагуманов рассказал, что проект был подготовлен по личному предложению мэра Казани Ильсура Метшина. «Такса» будет нешуточная: 2-3,5 тыс рублей на физлицо, 5-20 тыс рублей — на должностное лицо и от 50-100 тыс рублей — для юрлица. Деньги пойдут в муниципальный бюджет.
Нугуманов честно признался, что во время обсуждения вопроса в комитете мнения депутатов комитета разделились – 50/50, и предложил решить дилемму общим голосованием народных избранников.
В большом зале также оказалось немало противников законопроекта, оно и понятно — почти все депутаты заядлые автомобилисты. Глава социального комитета Светлана Захарова заметила, что в ходе рейдов по дворам для нее стало очевидно: мест для парковок там просто нет. «К сожалению, у граждан нет возможностей ставить свою машину на парковку, они вынуждены на зеленую зону ставить. Наверное, должна быть или программа, или разработка мер в Казани, Челнах — по созданию дополнительных парковочных мест в спальных районах», — признала депутат. «С каждым годом ситуация во дворах архи-напряженная, во дворах очень часто возникают конфликтные ситуации, когда инвалид не может поставить машину на свое место», — согласен с ней Рифат Ганибаев.
Директор и главреж Качаловского театра Александр Славутский недоумевал: если на газон авто поставил его водитель, то театр, к которому приписана машина, «попадет» минимум на 50 тысяч! «Для бюджетного учреждения 50 тысяч это тоже деньги! Почему я должен отвечать за своего водителя, который встал не там?», — удивлялся он таким нововведениям.
«Ну, если там написано черным по белому: „Не парковаться, зеленая зона“, он что, такой упертый?», — возражал ему спикер. «Ну, негде было поставить», — оправдывался Славутский. Нугуманов помогал спикеру статистикой, свидетельствующей о том, что платные парковки в Казани заняты лишь на 10%, мол, вот туда и ставьте. Но справедливости ради нужно сказать, что парковки эти в центре, а во многих спальных районах и нет никаких парковок — ни платных, ни бесплатных, что делать?
Светлана Захарова заметила, что в ходе рейдов по дворам для нее стало очевидно: мест для парковок там просто нет Фото: gossov.tatarstan.ru
Тут прозвучало предложение депутата Сергея Раковца, который предложил сначала разработать проект строительства новых парковок, а затем уже штрафовать.
«У меня предложение: ввести наказание с того момента, когда будет программа по парковкам, а то мы сегодня будем наказывать, а куда ставить — не знаем», — рассуждал он. Его неожиданно поддержал и спикер Госсовета: «Тогда уж, если следовать вашей логике, — когда парковочные места создадим». Но тут же спохватился и добавил, что «жизнь не стоит на месте», и штрафы все-таки придется принимать сегодня, а уже завтра на эти деньги строить парковки.
Депутат Леонид Барышев предложил уравнять штрафы для юр- и физлиц, аргументируя это тем, что ущерб-то газону наносится одинаковый. Так же долго депутаты спорили, оставлять ли такую меру, как «предупреждение», но в итоге решено было ее убрать как коррупционную (якобы у нарушителя будет искушение попросить не штраф, а предупреждение — за взятку).
Слово за слово, народные избранники незаметно для себя перешли к прениям, хотя при том многие думали, что голосовать по вопросу придется еще не скоро. Например, депутат Прокофьев несколько раз спрашивал, до какого числа можно вносить поправки? Но тут вдруг выяснилось, что обсуждение уже состоялось, и депутатам предложили голосовать по законопроекту сразу в трех чтениях, что всех несколько ошарашило. В итоге трое воздержалось, 10 оказались против, и только 61 депутат «за». Довольно шаткое преимущество.
Нужно заметить, что штраф за «зеленку» для Казани не новость, штрафовали и раньше. Но в начале 2017 года Верховный суд РТ по иску ФАР признал такие взыскания незаконными. Однако ситуация изменилась после принятия 29 декабря 2017 изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В законе прописано, что правила благоустройства территории муниципального образования «могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования (...), а также осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования».
Параллельно решением депутатов в КоАП РТ был введен самостоятельный состав правонарушения, выражающегося в «размещении транспортных средств на озелененных территориях, на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории». А теперь — благодаря решению депутатов Госсовета РТ — сотрудники адмкомиссий на местах получили право штрафовать за авто на газоне.
«ВЫ ЖЕ СЛЫШАЛИ ОБ АНТИСАНКЦИЯХ, В КАЧАЛОВСКОМ ТЕАТРЕ?»
Наконец под занавес депутаты приняли обращение к главе правительства РФ Дмитрию Медведеву по ситуации, сложившейся на рынке молочной продукции. Воззвание от законодательного органа покрепляет собой личное выступление перед премьером Рустама Минниханова на форуме в Сочи. Напомним, Медведев проникся бедами молочников и поручил во всем разобраться вице-премьеру Аркадию Дворковичу. Пока что воз и ныне там.
Новое письмо зачитал глава комитета по экологии Тахир Хадеев.
«Республика Татарстан является одним из крупнейших в Российской Федерации производителей молока, объемы производства которого составляют более 8 процентов производимой в стране продукции. Высокие результаты в производстве молока достигнуты благодаря реализации Государственной программы „Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы“, а также целенаправленной работе сельхозпроизводителей.
Следует отметить, что в течение 2017 года в страну были завезены в большом объеме сухое молоко, масла, сыры и сыроподобные продукты, что привело к перенасыщению российского потребительского рынка. Кроме того, многие молокоперерабатывающие предприятия других регионов вместо натурального сырья стали использовать сухое молоко. В этих условиях продукты, производимые из натурального молока, при действующих закупочных ценах оказались неконкурентными на рынке. На складах молокоперерабатывающих предприятий значительно увеличились остатки нереализованной продукции. Как следствие, оптово-отпускные цены на сухое обезжиренное молоко снизились по сравнению с прошлым годом на 37 процентов, на сливочное масло — на 29 процентов, на сыры — более чем на 10 процентов, что послужило одной из причин падения закупочных цен на молоко», — говорится в обращении.
«Снижение закупочных цен на молоко, начавшееся в 2017 году, продолжается и в текущем году. К примеру, в январе 2018 года стоимость 1 кг молока упала до 22 рублей. Разница к уровню прошлого года составляет 6 – 8 рублей на 1 кг. Это происходит не только в Татарстане, но и во многих субъектах Российской Федерации. Таким образом, в январе 2018 года денежная выручка от реализации молока у сельхозпредприятий республики по сравнению с тем же периодом прошлого года стала меньше на 25 и более процентов.
Такая ситуация на рынке молочной продукции негативно отражается и на состоянии личных подсобных хозяйств. Производство и реализация молока становятся убыточными, в связи с этим некоторые собственники личных подсобных хозяйств уже сокращают поголовье коров, — продолжал Хадеев, — Производство молока – это самое капиталоемкое и долгоокупаемое производство в сельском хозяйстве. Сегодня произошел перекос доходов в ущерб сельхозпроизводителя: производственные затраты на каждый производимый литр молока за год увеличились, закупочные цены покрывают лишь текущие прямые затраты и не имеют инвестиционной составляющей для окупаемости. Начали возникать проблемы с обслуживанием кредитов и расти долги сельхозпроизводителей».
Депутаты просят Медведева защитить добросовестных отечественных сельхозпроизводителей.
Не все депутаты оказались в курсе разворачивающегося в Татарстане молочного кризиса. Так, Славутский в ироничной манере спросил, мол, как это можно запретить производить молоко из завозного сырья? Мухаметшин парировал, что очень просто — при помощи введения квот, полезны были бы также и государственные интервенции, пояснял он.
Хадеев особенно подчеркивал то, что в страну импортируется низкокачественное сырье, в то время, как свое родное молоко оказывается никому не нужным.
«Из Беларуси сегодня идут машины, которые предназначены для Киргизстана, Казахстана, эти машины останавливаются здесь, разгружаются, и делается не самое качественноее порошковое молоко», — помогал ему Хадеев.
«Вы знаете, что Ткачев обвинил нашу республику,что мы превращаем ее в сырьевой придаток?», — продолжал Мухаметшин знакомить с реалиями жизни несведущих депутатов. И добавил: «Нам бы времени немножно, чтобы восстановить бывшие ваминовские заводы. Переработки-то нет полной. Плюс завозят сыры и другие продукты из этого молока, которое дешевле намного, понижая таким образом цены в РФ».
Хадеев добавил, что снижение цен на молоко идет на фоне роста цен на корма, дизтопливо...
«Надо принимать такое обращение. Мы много лет программами удерживали поголовье, а сегодня из-за падения закупочных цен на молоко... крестьяне не глупые люди, видят, что не покупают их молоко, и потихоньку под нож пускают скот. Это очень страшное явление», — предвидит самое худшее Мухаметшин.
«Вы же слышали об антисанкциях, которые были приняты в ответ на санкции в отношении России? Вы слышали об этом в Качаловском театре? О том, что мы не будем завозить продукцию вашу, раз вы к нам такие санкции применили? Но попытки завезти удаются (считается, что молоко в Беларусь попадает в том числе с территории Польши и реэкспортируется — прим. ред.) и наполняют рынок некачественным порошком. Вот вся ситуация, вы против?» — ответил на иронию Славутского Мухаметшин.
«Принимаем при одном против, — прокомментировал голосование спикер, — У этого человека есть альтернативное предложение? Поделитесь!». Но желающих не нашлось. После решения еще нескольких менее значимых вопросов 45-я сессия была закрыта.
