Выявлен ряд системных недостатков
Коллегия Счётной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, которые выделялись в 2016–2018 годах на содействие занятости населения республики.
За три последних года по этому направлению из республиканского бюджета было выделено 915 млн рублей. Проверка проведена в восьми центрах занятости населения, объём проверенных средств составил 177 млн рублей. Установлено нарушений на общую сумму 2,5 млн рублей, которые в полном объёме подлежат возврату в бюджет.
Как отметил аудитор Счётной палаты Ильнур Мубараков, выявлен ряд системных недостатков. Центры занятости гражданам. зарегистрированным в качестве безработных для организации собственной предпринимательской деятельности выделяют финансовую помощь в сумме 117,6 тыс. рублей. За проверяемый период её получили 1476 человек. Средства предоставляются с условием осуществления предпринимательской деятельности не менее двух лет. Однако условие соблюдалось далеко не всегда. Например, гражданин, получив финансовую помощь в центре занятости Ново-Савиновского района, через три месяца ликвидировал статус индивидуального предпринимателя. Центр занятости направил исковое заявление в Ново-Савиновский районный суд г.Казани о взыскании суммы финансовой помощи.
Проверкой установлено, что работодатели для возмещения расходов представляют документы на оборудование, приобретаемое по ценам выше рыночных. Например, одна казанская фирма закупила швейные машины в организации, основным видом деятельности которой является строительство жилых и нежилых зданий, по цене 65,7 тыс. рублей за единицу
Более того, в ряде случаев граждане получали финансовую помощь, не имея на то законных оснований. Так, в ЦЗН Кукморского района на учёт в качестве безработного встал индивидуальный предприниматель, в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах – учредители действующих коммерческих организаций «Рога и Мясо», «Эльрина» и «Р.В.Г.Площадка». Они получали пособие по безработице, а затем и финансовую помощь на содействие самозанятости. Но в соответствии с законодательством ни индивидуальные предприниматели, ни учредители коммерческих организаций не могут быть признаны безработными, а соответственно, и получать финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности.
Выявлены факты, когда граждане в отчётах представляли недостоверные документы. Так, гражданка, получившая в 2017 году в Ново-Савиновском ЦЗН финансовую помощь, представила документы о приобретении компьютерной техники в ООО «МХ-Инжиниринг», ликвидированном в 2015 году.
Как отметил аудитор, многие граждане после получения субсидии не ведут предпринимательскую деятельность, но дабы не возвращать деньги, статус ИП не ликвидируют, а сдают «нулевые» декларации.
Ещё одно направление, которое проверила Счётная палата, – создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов. При условии, что работодатель обязуется обеспечить инвалиду занятость не менее трёх лет, работодателю возмещаются затраты в сумме 72,7 тыс. рублей. Но, как сообщил аудитор, в отдельных случаях (например, в ООО «Поволжский инструмент») на рабочих местах организаций, которым возмещены расходы, инвалиды отсутствуют.
Проверкой установлено, что работодатели для возмещения расходов представляют документы на оборудование, приобретаемое по ценам выше рыночных. Например, одна казанская фирма закупила швейные машины в организации, основным видом деятельности которой является строительство жилых и нежилых зданий, по цене 65,7 тыс. рублей за единицу. На сайте производителя это оборудование стоит от 30 до 31 тыс. рублей, при этом в Казани работают три официальных дилера.
Ещё одно направление, которое проверила Счётная палата, – создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов. При условии, что работодатель обязуется обеспечить инвалиду занятость не менее трёх лет, работодателю возмещаются затраты в сумме 72,7 тыс. рублей. Но, как сообщил аудитор, в отдельных случаях (например, в ООО «Поволжский инструмент») на рабочих местах организаций, которым возмещены расходы, инвалиды отсутствуют
При организации профессионального обучения безработных центры занятости привлекают сторонние организации. Выявлены факты оплаты услуг по обучению граждан, которые его не проходили. Так, ЦЗН Казани выплатил 3,5 млн рублей Региональному учебному центру по подготовке кадров за обучение 152 человек, фактически обучен 141. В ходе проверки сумма переплаты возвращена в республиканский бюджет.
– В составе вакансий, заявленных работодателями, значительный удельный вес занимают рабочие профессии. Вместе с тем центры занятости в основном организуют обучение офисных работников и персонала сферы обслуживания. Например, по состоянию на 1 января 2019 года имеются 385 вакансий каменщиков, 315 облицовщиков-плиточников, а по этим специальностям обучено за 2018 год, соответственно 8 и 10 человек, – сказал в завершение аудитор.
По результатам контрольного мероприятия Счетная палата в Министерство труда, занятости и социальной защиты Татарстана направило представление. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.
