О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан в 2019 году

Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан

 

Введение

Настоящий доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Татарстан подготовлен в соответствии со статьёй 26 Закона Республики Татарстан от 3 марта 2000 года №95 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан» и направляется Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Конституционный суд Республики Татарстан, Верховный суд Республики Татарстан, Арбитражный суд Республики Татарстан, прокурору Республики Татарстан.

Подготовленный доклад основывается на обобщении результатов рассмотрения поступивших к Уполномоченному по правам человека в Республике Татарстан (далее – Уполномоченный) жалоб заявителей, итогов проверок, сведений государственной информационной системы Республики Татарстан «Народный контроль», данных государственных органов и органов местного самоуправления, а также информации, представленной общественными помощниками Уполномоченного, сообщений неправительственных правозащитных организаций и средств массовой информации, материалов республиканских межведомственных комиссий и других источников.

Содержанием настоящего доклада является анализ соблюдения прав человека в сфере трудовых отношений, соблюдения жилищных прав граждан, соблюдения прав человека на охрану здоровья и медицинскую помощь, соблюдения прав на образование, соблюдения прав на социальную защиту, соблюдения избирательных прав граждан, соблюдения прав человека в сфере миграционных отношений, соблюдения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Отдельный раздел доклада посвящён деятельности Уполномоченного по содействию правовому просвещению населения.

 

Анализ работы с обращениями граждан

Ежегодно анализ поступающих в адрес Уполномоченного обращений граждан, уведомлений в ГИС РТ «Народный контроль», информации, опубликованной в социальных сетях и СМИ либо направленной посредством системы ЕГИС ГЛОНАСС +112, позволяет выявить спектр проблемных вопросов, требующих усиления гарантий защиты прав человека и гражданина со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В 2019 году к Уполномоченному поступило 4 713 обращений (за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 3721 обращение). Из общего числа обращений получено в письменной форме 2622 обращения, в том числе 281 направлено по электронной почте и 539 посредством интернет-приёмной официального сайта Уполномоченного, среди них 135 коллективных обращений граждан (АППГ – 106).

Выросло количество принятых Уполномоченным в работу информационных сообщений, поступающих через систему ЕГИС ГЛОНАСС +112, с 198 в 2018 году до 541 сообщения в

2019 году. Основная доля информационных сообщений связана с нарушением прав на свободу, личную неприкосновенность и достоинство личности (причинение вреда здоровью, побои и пр.), права на защиту семьи, материнства, отцовства и детства, с неисполнением детьми обязанности заботиться о нетрудоспособных родителях и оставлением их в опасности.

 

Количество обращений граждан к Уполномоченному в 2019 году

Таблица 1.

Показатели	Количество обращений граждан
Всего обращений	4 713
В т.ч. в форме устного обращения	2 091
В т.ч. в письменной форме и в виде электронного документа	2 622
Также:
ЕГИС ГЛОНАСС +112	541 сообщение
Социальные сети	345 комментариев
ГИС РТ «Народный контроль»	77 162 уведомления

 

Помимо обращений граждан, поступающих в аппарат Уполномоченного в письменном виде либо в форме электронного документа, Уполномоченным проведено 72 личных приёма, в рамках которых принято 589 граждан. Продолжены практики проведения совместных (12), выездных приёмов (10), приёмов посредством видеосвязи (Skype) (14).

Сотрудниками аппарата Уполномоченного в течение 2019 года в ходе личного консультирования принят 391 человек.

 

Структура полученных обращений по категориям заявителей представлена в таблице 2.

Таблица 2

Категория заявителя	2019 г.
Пенсионер	21,99 %
Инвалид	17,31 %
Осуждённый (в т.ч. в интересах осуждённого)	10,42 %
Трудоспособный	7,24 %
Ветеран труда	1,06 %
Подозреваемый/обвиняемый	2,65 %
Потерпевший	2,12 %
В интересах неопределенного круга лиц	4,41 %
Коллектив	1,23 %
Одинокий родитель, воспитывающий ребёнка	1,41 %
Иные	30,16 %

 

Распределение обращений по группам конституционных прав представлено в таблице 3.

Таблица 3

Группа конституционных прав	Итого в 2019 году
Социальные права	47,37 %
Гражданские (личные) права	24,32 %
Политические права	9,52 %
Экономические права и свободы	3,62 %
Культурные права	1,73 %
Экологические права	0,10 %

 

В структуре группы социальных прав большую часть составляют обращения по вопросам реализации жилищных прав, предоставления жилищно-коммунальных услуг – 48,41% и по вопросам социального обеспечения – 24,49%.

Выросло по сравнению с 2018 годом количество обращений, связанных с нарушением трудовых прав (227 обр., АППГ – 150) и права на охрану здоровья и медицинскую помощь (378 обр., АППГ – 168), что говорит о сохраняющихся проблемах в трудовой сфере (за-

держка выплат заработной платы, нарушения со стороны работодателей при увольнении, отказ в трудоустройстве на основании пола или возраста и т. п.) и в деятельности учреждений, оказывающих медицинскую помощь (недостаточная кадровая укомплектованность медицинских учреждений, некачественное оказание медицинской помощи и пр.). Подробнее данные проблемные вопросы будут рассмотрены в соответствующих разделах.

В структуре гражданских прав наибольшую долю – 51,4% – составляют обращения в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства, 20,1% – обращения в рамках семейных отношений (споры между родителями, ненадлежащее исполнение своих обязанностей и т. п.) и 16,4% – обращения о защите права на свободу и личную неприкосновенность.

Увеличилась по сравнению с прошлым годом доля обращений о защите права на образование в группе культурных прав, составив в отчётном году 95,12% (АППГ – 81,8%). Среди обращений по данной тематике основные вопросы касаются предоставления места в образовательных организациях и отказа в зачислении. Кроме того, необходимо отметить, что в отчётном году остаётся актуальной тема возникновения конфликтных ситуаций в образовательных организациях и др.

В целом тематика обращений, поступающих к Уполномоченному по различным каналам связи, в последние годы остаётся неизменной (таблица 4).

Таблица 4

Тематика обращений	2018 г.	2019 г.
Жилищные вопросы, в том числе вопросы жилищно-коммунального обслуживания	831	1081
Несогласие с судебными решениями	258	300
Жалоба на сотрудников правоохранительных органов	254	295
Социальное обеспечение и социальная защита населения	389	547
Условия содержания лиц в местах принудительного содержания	141	155
Трудовое законодательство	150	227
Служба в Вооруженных Силах РФ	60	33
Медицинское обслуживание	168	378
Образование	57	79
Земельные вопросы	96	95
Вопросы приёма в гражданство РФ и паспортизации	103	164
Исполнительное производство	106	199
Предоставление правовой информации	106	210
Вопросы функционирования ГИС РТ «Народный контроль»	371	449
Другие вопросы	433	501
Всего	3523	4713

 

Распределение общего числа поступивших обращений в зависимости от уровня власти органа, к компетенции которого относится рассмотрение соответствующих обращений, представлено в таблице 5.

Таблица 5

Орган, к компетенции которого относится рассмотрение обращения	Итого в 2019 году
Территориальные органы федеральных органов власти	39,00 %
Органы местного самоуправления	25,41 %
Органы государственной власти Республики Татарстан	15,81 %

 

Наибольшее количество обращений в 2019 году поступило по вопросам, относящимся к компетенции территориальных органов федеральных государственных органов (39,00%).

Из них наибольшая часть – по проблемам защиты гражданских (личных) прав (нарушения в уголовно-процессуальной сфере, неисполнение решений судов, пенсионное обеспечение, защита прав потребителей и т. п.). Несмотря на то,  что в соответствии со своей компетенцией Уполномоченный не может вмешиваться в деятельность правоохранительных органов, необходимо отметить, что в адрес Уполномоченного в 2019 г. продолжали поступать обращения от потерпевших, в которых они выражают несогласие с отказом в возбуждении уголовного дела, его прекращением, ходом расследования и действиями (бездействием) должностных лиц.

Об актуальности данной проблемы свидетельствует и тот факт, что тема защиты прав потерпевших стала основным предметом обсуждения на заседании Координационного совета уполномоченных по правам человека в Российской Федерации в декабре 2019 года в г. Москве.

Доля обращений по вопросам, относящимся к компетенции органов местного само-управления, составила 23,85%. Чаще всего в этих обращениях затрагивались проблемы реализации права на жилище, образование, социальное обеспечение, а также в сферах частной собственности, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и благоустройства населённых пунктов.

Обращения по вопросам, относящимся к компетенции государственных органов Республики Татарстан, составили лишь 15,81% и касались в основном вопросов социально-экономического характера (социальное обслуживание и обеспечение по возрасту и инвалидности, переселение из аварийного жилья, охрана здоровья и медицинская помощь, реализация права частной собственности).

Наибольшее количество обращений в 2019 году поступило по вопросам, относящимся к компетенции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан (17,59% от количества обращений, рассмотрение которых в компетенции государственных органов Республики Татарстан). Вопросы качественного оказания жилищно-коммунальных услуг и начисления платы за них, текущего и капитального ремонта многоквартирных домов, контроля за деятельностью управляющих компаний ежегодно становятся самыми актуальными для населения республики.

Значительной осталась доля обращений по вопросам, курируемым Министерством здравоохранения Республики Татарстан (14,66%). Проблемы обеспечения лекарствами, расходными материалами медицинского назначения льготных категорий граждан и предоставления квалифицированной медицинской помощи остаются в числе приоритетных и наиболее острых.

Так, в 2019 году к Уполномоченному поступали обращения граждан по вопросу обеспечения расходными материалами к инсулиновым помпам. С удовлетворением отмечаем, что в отчётном году эта проблема нашла положительное решение на федеральном уровне, расходные материалы включены в перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам при предоставлении набора социальных услуг. Это решение усилит гарантии граждан на бесплатное оказание медицинской помощи и снимет материальную нагрузку на бюджет граждан, страдающих сахарным диабетом, и их семей.

Другая проблема, которая, к сожалению, не разрешена до настоящего времени, это вопрос обеспечения специализированными продуктами лечебного питания пациентов (в том числе имеющих группу инвалидности), страдающих заболеванием «фенилкетонурия», включенного в перечень редких (орфанных) заболеваний.

Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (статьями 16 и 83) полномочия по обеспечению граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, закреплены за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2017 №1301-р утверждён «Перечень лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, реализуемых гражданам, имеющим право на безвозмездное обеспечение лекарственными препаратами», в рамках которого осуществляется льготное лекарственное обеспечение граждан за счёт средств республиканского бюджета. Специализированные продукты лечебного питания (белковые гидролизаты для больных фенилкетонурией) включены в указанный перечень для детей дошкольного и школьного возраста.

Таким образом, по достижении 18 лет данные граждане теряют право на обеспечение специализированными продуктами лечебного питания (белковыми гидролизатами для больных фенилкетонурией), не имея высшего образования и возможности трудоустроиться, фактически остаются на иждивении у своих родителей.

Учитывая социальную значимость решения указанной проблемы для больных и их семей, предлагаем Правительству Республики Татарстан рассмотреть возможность внесения изменения в пункт 2 «Перечня лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, реализуемых гражданам, имеющим право на безвозмездное обеспечение лекарственными препаратами», утверждённого распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2017 №1301-р, в части замены слов «для детей дошкольного и школьного возраста» словами «независимо от группы инвалидности».

Не теряют своей актуальности проблемы, касающиеся деятельности органов в сфере строительства. В 2019 году были решены семь коллективных обращений граждан по вопросам расселения из аварийного жилищного фонда. Каждая жизненная ситуация обратившихся семей была рассмотрена индивидуально, в том числе на уровне Правительства Республики Татарстан.

Острыми были проблемы качества строительства, реконструкции социально-ипотечных домов и суммы оплаты по социальной ипотеке (Арский, Агрызский, Актанышский районы), а также обращения, связанные со своевременным обеспечением детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Количество обращений, относящихся к компетенции Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, также остаётся одним из самых значительных (12,90%). Данная тенденция объясняется возросшим интересом граждан к порядку предоставления установленных в 2019 году новых видов социальных гарантий. Кроме того, граждане стали активнее обращаться за содействием в оказании материальной помощи, присвоении звания «Ветеран труда», а также с просьбами проверить размер выплачиваемых компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и объяснить причины отмены компенсаций на оплату проезда в общественном транспорте.

Вновь в адрес Уполномоченного стали поступать обращения жителей республики, касающиеся защиты прав и свобод членов садоводческих некоммерческих товариществ. Тематика таких обращений разнообразна. Жителей интересуют вопросы соблюдения трудовых прав, предоставления коммунальных услуг, правомерности действий председателей товариществ и отсутствия благоприятных условий проживания.

В одних случаях, таких, например, как поступившая в наш адрес жалоба жителей СНТ «Сосновый бор» Тукаевского района, факты нарушения российского законодательства в части загрязнения водоохранной зоны реки Камы не подтвердились. В других случаях нарушения требований законодательства были выявлены, права граждан восстановлены.

Так, в своей жалобе житель г. Набережные Челны обратился в адрес Уполномоченного за содействием в исполнении судебного решения о взыскании задолженности по заработной плате с работодателя в лице СНТ «Горизонт». За разрешением данного вопроса Уполномоченный обратился в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

По итогам рассмотрения данного обращения судебными приставами-исполнителями были приняты меры, взыскана задолженность по заработной плате, долг перед гражданином погашен.

В другой жалобе жительница Зеленодольского района обратилась в адрес Уполномоченного с вопросом правомерности действий председателя СНТ «Заря», которым было отключено электроснабжение домовладений членов садового товарищества без надлежащего уведомления и указания причин отключения.

В целях установления достоверности сведений данная жалоба была направлена нами для проведения проверки в Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, сотрудниками которого по итогам проверки в отношении председателя СНТ «Заря» составлен административный протокол по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (самоуправство).

Полагаем, что органам местного самоуправления республики важно обращать внимание на деятельность садоводческих товариществ, своевременно реагировать на возникающие проблемы и конфликты, принимать меры о недопустимости нарушения прав граждан и извещать о нарушениях контрольно-надзорные органы.

Динамика обращений в сравнении с предыдущим годом значительна и представлена в таблице 4, где наглядно видно, что на 25% возросло число обращений к Уполномоченному. Одной из причин такого увеличения является в том числе рост доверия к нему среди населения.

Более 100 проверочных мероприятий проведено в 2019 году в целях рассмотрения обращений граждан с выездом на место. В течение года направлялись предложения, замечания и заключения Уполномоченного, содержащие рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления прав и свобод. В отчётном году в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и организаций направлялись заключения о восстановлении нарушенных прав в сфере трудовых, миграционных отношений, жилищной, социальной сферах, сферах образования и здравоохранения, а также в адрес управляющих компаний, жилищно-строительного кооператива, товариществ собственников жилья, образовательных учреждений общего образования, спортивно-оздоровительного комплекса, исполнительных комитетов муниципальных образований республики.

Представители Уполномоченного более 60 раз участвовали в заседаниях судов в качестве третьего лица, в том числе по миграционным вопросам. В Конституционный суд Республики Татарстан было направлено пять заключений Уполномоченного.

Показательным является и увеличение количества уведомлений в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль»: в 2019 году – 77 162 уведомления, что на 26% больше по сравнению с 2018 годом (61 378 заявок). Увеличилось по сравнению с 2018 годом и количество положительно решенных уведомлений граждан в ГИС РТ «Народный контроль», исполнение которых было принято Уполномоченным на контроль (60 052 – в 2019 году, 47 768 – в 2018 году).

Значимость ГИС РТ «Народный контроль» как одного из наиболее эффективных интернет-ресурсов по решению проблем граждан в 2019 году была отмечена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на встрече с представителями общественности по обсуждению хода реализации национального проекта «Жильё и городская среда». По итогам данной встречи Президентом России рабочей группе Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда» было рекомендовано обобщить и распространить в субъектах Российской Федерации опыт создания и функционирования ГИС РТ «Народный контроль».

Сотрудниками аппарата Уполномоченного проведено 779 выездных проверок объектов, указанных в уведомлениях граждан, поступивших в ГИС РТ «Народный контроль».

В 2019 году благодаря реализации республиканских программ по ремонту дорог удалось положительно решить 12 159 уведомлений граждан по вопросам содержания и ремонта дорог, что на 33% больше по сравнению с 2018 годом (9 119 уведомлений). По вопросу благоустройства придомовых территорий и содержанию общественных пространств решено 23 859 уведомлений из 30 147, опубликованных в системе, что на 29% больше по сравнению с 2018 годом (18 469 уведомлений).

Наибольшее количество предложений граждан по ремонту республиканских и муниципальных дорог в разрезе муниципальных районов и городских округов республики за 2019 год поступило по г. Казани (9 624 уведомления), по г. Набережные Челны (2 388 уведомлений), Альметьевскому району (1 211 уведомлений), Нижнекамскому району (909 уведомлений), Бугульминскому району (563 уведомления), Лениногорскому району (483 уведомления), Зеленодольскому району (366 уведомлений).

В 2019 году продолжена работа по ремонту путепроводов через железнодорожные пути, пешеходных и автомобильных мостов в Зеленодольском (уведомление №875170 от 11.03.2015), Лениногорском (уведомление №3151419 от 27.10.2019), Елабужском (№2955479 от 23.07.2019) муниципальных районах, построен новый мост в Сабинском муниципальном районе (№2504784 от 23.10.2018).

Особое внимание при проведении мониторинга уведомлений уделяется вопросам безопасности граждан на дорогах и исполнению уведомлений по категории «Организация дорожного движения», касающихся установки светофорных объектов и дорожных знаков.

По данной категории в отчетном году поступило на 21% больше заявок (5 725) по сравнению с 2018 годом, из них решено 3 911 (68%).

Согласно информации Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, в 2019 году с учётом уведомлений, поступивших в систему, по всей республике на дорожно-уличных сетях установлено 34 светофорных объекта: по г. Казани – 21, г. Набережные Челны – 7, Нижнекамскому муниципальному району – 3.

Умелое распределение и планирование муниципальными районами и городскими округами предложений граждан, поступающих в ГИС РТ «Народный контроль», и включение их в республиканские программы позволяют своевременно и качественно их решать.

В то же время количество обращений к Уполномоченному на порядок рассмотрения уведомлений в ГИС РТ «Народный контроль» по-прежнему остается высоким – 449 обращений (АППГ – 371). Поводом для направления обращения чаще всего становится несогласие с присвоением уведомлению статуса, не соответствующего действительности: «Мотивированный отказ» – в случае возможности запланировать уведомление и подать заявку на включение уведомления в одну из республиканских программ; «Меры приняты» – когда по факту заявка не была решена, но ответственный исполнитель закрывает её рассмотрение, не приложив фотодоказательств или сфальсифицировав их; «Запланировано» – когда меры уже приняты, но ответственный исполнитель не осуществляет мониторинг исполнения уведомлений и не закрывает вовремя заявку, за исполнение которой несёт ответственность.

В целях качественного и оперативного исполнения уведомлений в ГИС РТ «Народный контроль» и учёта мнения населения республики такие случаи в 2019 году неоднократно становились предметом рассмотрения на 38 зональных рабочих совещаниях в муниципальных районах республики с участием руководителей и ответственных исполнителей структурных и территориальных подразделений исполнительных комитетов, а также на восьми рабочих совещаниях в аппарате Уполномоченного.

Активное содействие рассмотрению обращений граждан в муниципальных районах Республики Татарстан в 2019 году оказывали общественные помощники Уполномоченного. В их адрес в истекшем году поступило 1 845 обращений граждан.

Основными вопросами, с которыми граждане обращаются к общественным помощникам, по-прежнему являются жилищные, в том числе вопросы оказания жилищно-коммунальных услуг, вопросы социальной защиты и социального обеспечения, медицинского обслуживания, вопросы трудового законодательства, земельные вопросы и вопросы образования. Необходимо отметить, что часть из них удаётся разрешить на месте.

Общественными помощниками Уполномоченного в истекшем году принято участие в мониторинге избирательных участков на предмет их доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья, соблюдения избирательных прав подозреваемых и обвиняемых, граждан, госпитализированных в период проведения выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, и многоквартирных жилых домов, предназначенных для расселения жителей аварийных жилых домов, на предмет их пригодности для проживания.

 

Правовое просвещение и повышение уровня правовой грамотности населения

Содействие правовому просвещению в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты закреплено статьей 13 Закона Республики Татарстан от 03.03.2000 №95 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан» в качестве одной из основных задач, реализуемых Уполномоченным в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Стратегия по правам человека в Республике Татарстан на 2014–2021 годы подчеркивает невозможность построения правового государства и развития гражданского общества без правового просвещения. Знание своих прав – одна из фундаментальных гарантий их соблюдения. Правовая культура является той частью культуры народа, которая определяет качество правовой жизни общества, поведение социальных групп, ответственных должностных лиц, каждого индивида, а также степень гарантированности государством и гражданским обществом соблюдения прав и свобод граждан.

Практика работы Уполномоченного с обращениями граждан позволяет сделать вывод о недостаточной информированности граждан о действующем законодательстве, о своих правах и способах их защиты.

Количество обращений граждан по вопросам предоставления им правовой информации (вне зависимости от отрасли права) из года в год остаётся высоким и составляет от 4 до 10% от общего количества поступивших обращений (2014 г. – 146, 2015 г. – 186, 2016 г. – 146, 2017 г. – 256, 2018 г. – 106, 2019 г. – 210).

Правовое обучение (образование) в области прав человека является важнейшим направлением образовательного процесса. Деятельность Уполномоченного по правовому просвещению населения не подменяет деятельности государственных органов, ответственных за организацию профильного образовательного процесса и распространение в обществе соответствующих правовых знаний, но дополняет её.

Деятельность Уполномоченного по данному направлению выстроена в соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегии по правам человека в Республике Татарстан на 2014–2021 годы.

В рамках организации и проведения курсов для представителей социально ориентированных некоммерческих организаций в области международных и внутригосударственных стандартов защиты прав человека Уполномоченным в феврале и апреле 2019 г. совместно с автономной благотворительной некоммерческой организацией «Новый век» проведено два обучающих семинара «Модель комплексного подхода к социальной адаптации и инте-грации трудовых мигрантов». В семинарах, организованных при поддержке Федерального агентства по делам национальностей и Правительства Республики Татарстан, приняли участие руководители и специалисты государственных и некоммерческих организаций, работающих в сфере миграционной политики, из 22 регионов Российской Федерации (36 человек).

В мае 2019 года в г. Казани в преддверии заседания Координационного совета уполномоченных по правам человека в Российской Федерации был проведён круглый стол «Модель комплексного подхода к социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов».

В целях организации и проведения регулярных курсов повышения квалификации по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина для государственных и муниципальных служащих, работников правоохранительных органов (работников полиции, исправительных учреждений и др.) в 2019 году начат цикл лекций для слушателей из числа сотрудников учреждений, подведомственных Министерству внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний.

Лекция для слушателей федерального казённого учреждения дополнительного профессионального образования «Межрегиональный учебный центр Управления ФСИН России по Республике Татарстан» в июне 2019 г. была посвящена роли института Уполномоченного по правам человека в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

Слушателям из разных регионов Российской Федерации было рассказано об институте уполномоченных на примере работы Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, о правовой основе деятельности Уполномоченного, целях и задачах, которые перед ним стоят, порядке и механизме рассмотрения обращений и взаимодействии Уполномоченного с Управлением ФСИН России по Республике Татарстан на примере форматов совместной работы и конкретных реализуемых проектов (Дни правовой помощи в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Татарстан, социальный проект по реабилитации осуждённых, попавших в зависимость от психоактивных веществ, на базе ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан). В ходе обсуждения слушателям была предоставлена возможность задать вопросы и принять участие в дискуссии.

В декабре 2019 года проведена лекция для слушателей Казанского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, посвящённая вопросам необоснованного применения сотрудниками полиции физической силы и 

противозаконным методам дознания в практике Европейского суда по правам человека в отношении Российской Федерации с разбором конкретных решений Европейского суда по правам человека.

В целях организации правового воспитания населения путём проведения в отдельных образовательных организациях высшего образования публичных лекций и иных тематических мероприятий в 2019 году Уполномоченным запущен пилотный проект по формированию волонтёрских организаций студентов «Правовые волонтёры». Проведено три мероприятия пилотного проекта в Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма Министерства спорта Российской Федерации, Казанском национальном исследовательском техническом университете им. А.Н.Туполева – КАИ, Казанском кооперативном институте, в которых приняли активное участие более 300 студентов.

Одним из важнейших аспектов формирования правового сознания граждан выступает их информирование об институте Уполномоченного через взаимодействие со средствами массовой информации и социальные сети, являющиеся сейчас для населения средоточием активного общения и обмена мнениями.

В общей сложности в 2019 году на телевидении вышло 35 видеосюжетов с непосредственным участием Уполномоченного, опубликовано более 40 интервью (статей) в печатных периодических и интернет-изданиях Республики Татарстан. Помимо этого, Уполномоченный регулярно проводит пресс-конференции для представителей СМИ, даёт комментарии к событиям или по проблемным вопросам и ведёт регулярную рубрику по ответам на вопросы граждан в газете «Казанские ведомости».

В рамках правового консультирования школьной молодёжи, организации уроков по правам и свободам человека и гражданина в декабре 2019 года во всех муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан общественными помощниками Уполномоченного при поддержке Министерства образования и науки Республики Татарстан проведён Единый урок прав человека. В мероприятиях приняли участие 1 347 дошкольных образовательных, 1 355 общеобразовательных, 88 профессиональных образовательных организаций. Общий охват обучающихся занятиями в рамках Единого урока прав человека составил 420 943 человека (46%).

Уполномоченным Единый урок прав человека проведён в Детском университете Приволжского федерального округа при ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет». В занятии приняли участие более 300 детей от 8 до 14 лет.

Позитивное влияние на эффективность деятельности Уполномоченного и его аппарата в части правового просвещения оказывают соглашения о сотрудничестве, заключённые с большинством республиканских государственных органов, территориальных структур федеральных органов власти, общественных организаций.

В части правового информирования иностранных граждан и лиц без гражданства при въезде на территорию Республики Татарстан об основных правах и законодательстве Уполномоченным в рамках заключённого соглашения совместно с АБНО «Новый век» разработаны и изданы информационные материалы для мигрантов: флаеры с информацией об услугах проекта и мобильном приложении M-Help на русском, узбекском, таджикском, азербайджанском, армянском, киргизском языках; брошюры «Помощь мигрантам» на русском, узбекском, таджикском языках; карта-буклет г. Казани с адресами служб помощи. Информационные материалы распространялись среди мигрантов, обратившихся в Центр помощи мигрантам и Консультационный пункт АБНО «Новый век»; в ходе социального патронажа; в Центре медицинского освидетельствования иностранных граждан; через партнёрские организации, работающие с мигрантами.

Информационный баннер и стойка с буклетами «Пошаговая инструкция для иностранных граждан в России» на трёх языках (русский, узбекский, таджикский) размещены в зоне ожидания АО «Международный аэропорт «Казань». Всего распространено 27 500 экземпляров информационных материалов.

В целях оказания бесплатной правовой помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществлялось предоставление бесплатной юридической помощи мигрантам на базе центра помощи Консультационного пункта АБНО «Новый век». Проведено 970 консультаций по правовым вопросам.

В рамках социального патронирования мультидисциплинарной командой АБНО «Новый век» (юрист, врач-терапевт, социальный работник, аутрич-работники) в местах компактного пребывания мигрантов (торговые комплексы, рынки, строительные объекты, мечети и др.) было проведено 1 240 консультаций по правовым вопросам.

Общественным помощником Уполномоченного и сотрудниками аппа