«Могли бы вообще освободить от налогов!»: спасет ли бизнес путинская «прививка»?
Предпринимателям «прописали» сокращение соцвзносов и тут же «нагрузили» недельными каникулами. «БИЗНЕС Online» разобрал антикризный план
Следующую неделю Владимир Путин объявил нерабочей, чтобы граждане смогли отсидеться дома, — работодатели спрашивают, за чей счет банкет и как будут следить за исполнением. В целом бизнес сдержанно рад снижению страховых взносов с 30% до 15%, а по поводу полугодовой отсрочки по налогам лишь пожимает плечами. При этом, по оценке экономистов, практически все допрасходы бюджету компенсируют граждане со сверхдоходами, в их числе и те, у кого есть 1 млн рублей на вкладе.
«ПУТИНСКИЕ КАНИКУЛЫ»: ЗА ЧЕЙ СЧЕТ БАНКЕТ
Обращение президента РФ Владимира Путина вчера ждали с тревожными опасениями: казалось вполне вероятным, что он по примеру ряда других стран введет чрезвычайное положение, а то и сразу войска в города и т. д. К такому располагали события последних дней. Вместо этого Путин постарался, напротив, разрядить обстановку. Максимально спокойным, медленным голосом он выдавал самый дефицитный сейчас товар — хорошие новости.
При этом Владимир Владимирович не стал занижать масштаб угрозы. «Благодаря заранее принятым мерам нам в целом удается пока сдерживать и широкое, и стремительное распространение болезни. Но мы с вами должны понимать, что Россия просто даже в силу своего географического положения не может отгородиться от угрозы», — отметил Путин. Он пояснил: «Рядом с нашими границами находятся государства, уже серьезно пораженные эпидемией, и полностью заблокировать ее проникновение в нашу страну объективно невозможно». «Во многих странах продолжает нарастать число заболевших. Под ударом оказалась вся мировая экономика. Уже сейчас прогнозируется ее спад», — констатировал президент.
И первая антикризисная мера, безусловно, понравится народным массам. Не комендантский час, не карантин, а «нерабочая неделя». Выходными окажутся целых 9 дней — с субботы, 28 марта, по воскресенье, 5 апреля. «Крайне важно предотвратить угрозу быстрого распространения болезни, поэтому объявляю следующую неделю нерабочей с сохранением заработной платы, — сказал Путин. — Длинные выходные предусмотрены, чтобы снизить скорость распространения болезни. Обращаюсь ко всем гражданам страны: давайте не будем поступать, полагаясь на наш русский „авось“». Вскоре появился и официальный указ, в котором обозначен перечень исключений — непрерывно действующие организации; медицинские и аптечные организации; организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. По крайней мере частично продолжат работу чиновники всех уровней и СМИ.
«Путинские каникулы» вызвали противоречивые оценки. Во-первых, недели может оказаться недостаточно, ведь медики, исходя из инкубационного периода нового коронавируса, рекомендуют 14-дневный карантин. Во-вторых, где гарантия, что люди в эти дни будут сидеть дома? Конечно, месседж Путин дал: «Все рекомендации необходимо обязательно соблюдать. Надо поберечь и себя, и своих близких, проявить дисциплину и ответственность. И, поверьте, самое безопасное сейчас — побыть дома». Но высока вероятность, что непослушные граждане поедут шумными компаниями на шашлыки. Впрочем, не исключено, что хорошие новости от Владимира Владимировича будут дополнены «плохими», ограничительными — от правительства и губернаторов. Так, мэр Москвы Сергей Собянин сразу после президентского обращения распорядился закрыть все кафе, рестораны и парки.
В-третьих, получается, что весь банкет за счет бизнеса, который и так на последнем издыхании. «По сохранению заработной платы в бюджетных учреждениях понятно — все будет регулироваться через госбюджет, но вот частный бизнес обязать по закону сохранять зарплату невозможно. Это очень спорный момент: президент дал команду — и будут административный ресурс подключать? То есть „не хочешь по-хорошему, будет по-плохому“? — недоумевает казанский адвокат Ленар Гайфутдинов. — Найдут, конечно, до чего докопаться, будут пристальнее смотреть за организациями, сделают так, чтобы руководителю было выгодно рассчитаться с работниками, чем платить какие-то штрафы». Не исключено, что вскоре появятся призывы, например, отменить по такому случаю схожие по продолжительности январские каникулы. Впрочем, до них многие бизнесы попросту не доживут. При этом в Великобритании правительство взялось компенсировать 80% от зарплат работников организаций, простаивающих из-за карантина.
В-четвертых, как будет контролироваться поведение освободившихся граждан, также пока непонятно. Будут ли штрафовать работодателей, которые решат пренебречь указом и вывести людей на работу? И станет ли власть возражать, если рабочий день будет организован по «удаленке»? Пока непонятно. Выходной — это не карантин, жесткой ответственности за нарушение нет, разве что работники могут попросить сверхурочные. Однако юристы все-таки допускают лазейки для контролирующих органов. «Например, можно привлечь по статье о халатности — руководитель неумышленно вовремя не принял мер, чтобы исполнить указ президента, и его работники кого-то потом заразили. А если руководитель умышленно не исполнял требования, то к халатности добавится и нарушение санэпидемправил», — размышляет Эдуард Ахметшин, руководитель уголовной практики коллегии адвокатов «Шаймарданов, Ялилов и Сабитов».
ПОМОЩЬ ЛЮДЯМ: И ЭТО ВСЕ?
Меры поддержки простым людям оказались откровенно скромными, если не сказать мизерными. Ничем сравнимым с $1 тыс., которые Дональд Трамп пообещал раздать каждому гражданину США, не пахнет.
Первый «подарок» — не деньги даже, а избавление от бюрократии. «Все социальные пособия и льготы, которые полагаются гражданам, в течение ближайших 6 месяцев должны продлеваться автоматически, без предоставления каких-либо дополнительных справок и хождений по инстанциям», — сказал президент. В качестве примера он привел ситуацию с семьей, имеющей право на льготы по ЖКХ: «Ей не надо будет регулярно подтверждать уровень своих доходов, чтобы получать такую поддержку». Очевидно, что цель указания — разгрузить учреждения от наплыва посетителей, чтобы не создавать массовые скопления в пенсионном фонде, МФЦ и местных социальных службах в небезопасной эпидемической обстановке.
Ветераны уже обещанные подарки к юбилею получат раньше заветной даты. «Выплаты к 75-летию Великой Победы ветеранам и труженикам тыла в 75 тысяч и 50 тысяч рублей соответственно должны быть осуществлены до майских праздников, раньше обычного — уже в апреле», — заявил Путин.
Новая мера — семьи, имеющие право на выплаты из материнского капитала, три месяца будут дополнительно получать по 5 тыс. рублей на каждого ребенка не старше трех лет. В Татарстане на конец прошлого года такие выплаты получали 9 798 семей, то есть цена озвученной меры не сильно превысит 150 млн рублей. Запланированные ранее выплаты для детей от 3 до 7 лет Путин поручил начать не в июле, а на месяц раньше — уже в июне.
Поддержат и заболевших: нормы выплат по листку нетрудоспособности планируется довести до уровня не менее одного минимального размера оплаты труда (МРОТ) в месяц — такая мера может действовать до конца года. Сейчас оплата по больничному зависит от стажа работника и его зарплаты, в результате выплаты для молодых сотрудников могут быть низкими. «Это, конечно, несправедливо», — отметил Путин. Впрочем, нельзя сказать, что речь идет об астрономических суммах. МРОТ в России на 2020 год составляет 12 130 рублей. Таким образом, оплата по больничному в течение стандартного 14-дневного карантина должна составить не менее 5,66 тыс. рублей (около 400 рублей в день).
До уровня МРОТ поднимут и пособия по безработице — с нынешних 8 тыс. до тех же 12 130 рублей.
Наконец, Путин предложил ввести каникулы по потребительским и по ипотечным кредитам. «Если человек попал в сложную жизненную ситуацию, а именно: его месячный доход резко сократился — более чем на 30 процентов, у него должно быть право временно приостановить обслуживание своего долга и пролонгировать его. Разумеется, без всяких штрафных санкций», — сказал президент. Он также попросил ЦБ рассмотреть возможность пролонгации кредитов и для индивидуальных предпринимателей. Впрочем, норма о каникулах для ипотечников уже давно оформлена в виде закона, а по потребительским банки начали и сами начали запускать программы реструктуризации. Кроме того, опять-таки не очень понятно, будет ли кто-то компенсировать кредиторам потери.
Бизнесу — снижение взносов и отсрочка налогов
Гораздо солиднее выглядит пакет помощи малому и среднему бизнесу (о крупном речи не шло вообще).
Главный «пряник» — беспрецедентное, а главное, не временное, а постоянное снижение ставки страховых взносов из фонда оплаты труда — с 30% до 15%. С одной оговоркой — снижение касается только части дохода выше уровня МРОТ. «Если же зарплата будет на уровне МРОТ или почему-то даже ниже, то ставка останется прежней — 30%», — уточнил президент. Потери фондов от снижения ставки могут составить 300–400 млрд руб. в год, оценила для РБК главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Инициатива по снижени взносов была воспринята рядом предпринимателей на ура. Впрочем, есть и скептики. «И так некоторые малые предприятия платят серую зарплату, а когда кругом идет обвал экономики, жизнь остановилась, эти 15% ничего не решат. Многие предприятия на грани разорения — у них объемы упали не на 10-20%, а на 60-80», — говорит Фарид Сафин, председатель ассоциации МСБ по РТ, гендиректор АО «Ваш быт».
Вторая поблажка — это отсрочка по всем налогам, за исключением НДС, на ближайшие шесть месяцев. А для микропредприятий, кроме такой отсрочки по налогам еще и отсрочка по страховым взносам в социальные фонды. И вот здесь мнение предприятий таково: экономия на этих налогах мизерная, а спустя шесть месяцев платить всем скопом. Лучше платить хоть понемногу, но регулярно, сошлись во мнении опрошенные нами бизнесмены. А освобождение от налога на прибыль и вовсе выглядит издевательски — в кризис ее и так нет. «Если предприятие работает с НДС, это основной налог, если его не будут отменять или переносить, какая радость бизнесу от того, что 10% налогов сократят. Конечно, это поддержка, но мизерная и несущественная, — говорит Сафин. — Любая отсрочка налоговых платежей — ни о чем. За полгода эти налоги накопятся огромным валом, и откуда предпринимателю, который и так находится на грани разорения, брать деньги и закрывать налоги? Если бы сказали, что отменяют на этот период — на 2-3 месяца, тогда бы можно было говорить, что это поддержка».
Наконец, по мысли Путина, малые, средние, а также микропредприятия, оказавшиеся в сложной ситуации, должны получить отсрочку по выплате банковских кредитов на полгода. И, пожалуй, наиболее спорная мера — мораторий на банкротства таких должников в течение шести месяцев. Как отмечают, опрошенные нами юристы, это может породить злоупотребления. По сути, должник может отказаться платить всем контрагентам, даже имея такую возможность, и кредиторам сложно будет что-то сделать. Кроме того, за полгода должник может запросто спрятать активы.
Не понятен пока и перечень отраслей, которые власти считают пострадавшими. Пока что есть только «список Сбербанка», который пообещал отсрочки представителям восьми отраслей: транспорт, гостиничная и торговая недвижимость, сфера услуг, производство строительных материалов, розничная и оптовая торговля товарами выборочного спроса, образование, спорт, деятельность учреждений культуры и искусства.
С кого срежут жирок
Но чтобы кому-то денег дать, нужно у кого-то их забрать. Источники финансирования президент также определил четко, мастерски сыграв на неприязни к богатым. Раскулаченными, в частности, оказались владельцы банковских вкладов свыше 1 млн рублей, чьи банковские проценты (только проценты, подчеркнул глава государства) обложат налогом в 13%. До сих пор такой доход налогом не облагался. «Подчеркну, такая мера затронет лишь порядка одного процента вкладчиков», — отметил Путин.
Вторая, наиболее «жирная» категория — это перечисляющие деньги за рубеж, проще говоря, богачи, уводящие доходы в офшоры. Сейчас такие транши при помощи хитроумных схем могут облагаться лишь 2-процентным налогом, что, по мнению президента, несправедливо. Теперь с них будут брать 15% подоходного налога.
Проблема может возникнуть с двойным налогообложением с рядом стран. Но тут Путин дал жесткое указание — решить вопрос, а если вторая сторона не соглашается на российские условия — попросту разорвать отношения в одностороннем порядке. И указал, что прежде всего речь о странах, куда финансовые потоки текут налаженным ручьем. То есть, видимо, Кипре, Люксембурге, Нидерландах, Ирландии. А, к примеру, с Виргинскими островами соглашения и так нет, и дивиденды уже сейчас облагаются по полной ставке в 15%.
Кстати, по подсчетам Орловой, эти две меры полностью компенсируют выпадающие доходы от снижения страховых взносов — порядка 100 млрд рублей принесет подоходный налог на процентные доходы по банковским депозитам, а около 200–300 млрд рублей — налог на дивиденды с зарубежных счетов. «Для бюджета эффект будет сбалансирован», — полагает она.
***
В целом, пакет предложенных Путиным мер выглядит более чем скромно, особенно на фоне гигантских объемов помощи, которые принимают западные страны. Ровно в день обращения президента РФ в США согласовали правительственный комплекс мер по поддержке экономики на $2 трлн, в Германии уже объявлен пакет мер на $500 миллиардов. Только один пример: в Великобритании малому и среднему бизнесу, вынужденно сократившему свою деятельность в период карантина, обещают компенсацию и процентов, и тела по кредитам в первые 12 месяцев. Сумма кредита может составлять до 5 млн фунтов. Нашему бизнесу такого не видать, кажется, никогда. По сути, предпринимателям дан сигнал — мы сделаем вид, что поможем, но рассчитывать вы можете только на себя.
«Тональность правильная, доверительная, спокойная»
«БИЗНЕС Online» собрал экспертные оценки плана Путина по борьбе с кризисом и коронавирусом.
Евгений Минченко — президент «Минченко консалтинг»:
— Распространение коронавируса набирает обороты и риски высоки. Путин об этом и сказал. Но что я отметил, такое сдержанное и реалистичное настроение, не то, что «мы все сейчас поборем коронавирус». Поэтому нужно принимать экстракардинальные меры, в том числе пойти на такое политически непростое решение, как перенос голосования по поправкам к Конституции.
Меры спокойные, если сравнивать с другими странами, которые столкнулись с этой проблемой. Объем поддержки бизнеса, наверное, несколько более скромный, чем в США, но в то же время достаточно значительный.
Если тема дополнительного налогового обложения по выводу денег в офшорах понятна, то тема дополнительного обложения вкладов в банках, на мой взгляд, спорная. Допустим, у человека лежал тот же самый миллион под 5 процентов годовых в рублях — на обесценивании национальной валюты человек уже потерял больше, чем приобрел от наличия этого депозита, а ему говорят: «ты еще 13 процентов заплати». Эта мера несколько выбивает с точки зрения логики.
Малый и средний бизнес же сейчас в катастрофическом положении, особенно то, что связано с развлечениями, туризмом, общественным питанием. Там не то что каникулы, там вообще от всех налогов надо освобождать, так и делают в целом ряде стран.
Тональность же выступления в целом выдержанная, правильная, доверительная, спокойная. Меры пока не экстраординарные, это нагрузка на бюджет, но не сверхнагрузка.
Рамиль Мифтахов — президент ассоциации турагентств РТ:
— Путин сказал, что по страховым взносам ставка снизится с 30% до 15%. Это уменьшает налоговую базу выплаты зарплат сотрудникам. Это дает определенный плюс, но несущественный. Но в целом по туристической отрасли стоит вопрос закредитованности туристических компаний, а татарстанские компании не в кредитах. Поэтому отсрочка по кредитам для нас особой роли не играет.
Могли бы вообще освободить бизнес от налоговой нагрузки. Кроме этих мер для бизнеса больше ничего не прозвучало. Кроме того, мы говорим о защите сотрудников, но не о защите с точки зрения бизнеса. Глобального положительного эффекта во всем этом для нас я не вижу.
Что касается недельного отпуска для россиян, вопрос — за чей счет? Кроме того, у этой истории есть две стороны. Куда пойдут россияне в неделю глобального отпуска? Если они будут сидеть дома как на карантине, — это я понимаю. Но если народ по стране будет неделю тусить по городу, будет максимальная движуха, это будет негативным фактором. Есть риск еще большего числа заражений и превращения в переносчиков вируса. Я вижу больше негатива в этом. Если бы Путин сказал неделю сидеть дома и никуда не выходить, и с понедельника объявил недельный карантин, тогда это логично. Недельный отдых сработает, только если все будут сидеть на карантине. А если не будут, мы столкнемся с неприятными последствиями. Я своим сотрудникам сказал сидеть дома и никуда не выходить.
Светлана Галеева — начальник отдела налогового консалтинга фирмы «Аудит ТД»:
— Хорошо, вот президент объявил об отсрочке по уплате налогов за исключением НДС на полгода для средних и малых предприятий. Но ведь про сдачу отчетности никто ничего не сказал. А нам уже надо отчитываться по налогам на прибыль, имущество организации, готовить годовую бухгалтерскую отчетность, декларацию по УСН. Но мы со следующей недели идем на выходные. Если мне водитель не довез документы или менеджеры их не подготовили, как быть? Бухгалтер должен костьми лечь? А ведь все делается, чтобы люди не заболели, а после такой работы бухгалтеров не жалко?
Конечно, китайцы за неделю больницу построили. И за два дня бухгалтеры и аудиторы теоретически могут подготовить документы для сдачи. Но где брать первичную налоговую документацию в этот период? Вопросов больше, чем ответов.
И речь нужно вести не только об отсрочке, но и о сокращении налогов. Посмотрите — рынки пустые, коммерсанты прибыль не получают, зарплаты платить не из чего. Конечно, все это должны были прописать и, видимо, пропишут задним числом. Но почему заранее не могли продумать этот вопрос?
Альмир Михеев — гендиректор ООО «ИВЦ «Анатомика», депутат Госсовета РТ, член «Справедливой России»:
— Мне кажется спорным решение о семидневных выходных. Выходные никак не заставят людей сидеть дома. Работать то ведь можно было из дома. Наверное, нужно было перевести людей на удаленную работу, но никак не дать выходные дни, это же абсурдно. Все привыкли отдыхать, и я понимаю, что сейчас температура повышается на улице. Как бы люди то на улицу не пошли гулять… В плане работы они хотя бы чем-то были бы заняты. Надо все-таки людей изолировать, а не просто дать им отдыхать. Можно было бы изолировать, и неделя была бы рабочей.
В тех условиях, в которых мы сейчас находимся, любая помощь — уже хорошо. Потому что мы видим, что у всех падает спрос, и этот спрос в будущем скорее всего не компенсируется. Потому что непонятно, как компенсировать потери тех же самых ресторанов. Люди же не пойдут, когда все это закончится, в три раза больше есть не будут. Поэтому, действительно, эти меры хорошо помогут бизнесу. Но то, что нас ждут тяжелые времена, этого следовало ожидать. Даже если сейчас настанет тяжелый период, я думаю, мы переживем.
Про каникулы по кредитам. Кредиты — это же у частных банков. Проблемы будут в целом у коммерческих структур. А банкам, как мы видим, при любом кредите оказывается какое-то содействие. Я думаю, что и в этом случае из каких-то резервных фондов государство окажет поддержку. Крупные банки останутся на плаву, безусловно. Налог на банковские проценты — это правильно и разумно, было бы хорошо одновременно с этим дать какие-то налоговые льготы для доходов от инвестиций в ценные бумаги российских эмитентов. Это поддержало бы рынок ценных бумаг.
Пониженная ставка соцвзносов, безусловно, меняет дело. Существующая система соцвзносов хоть и заслуженно критикуется, но к ней бизнес уже привык. Такой большой объем выпадающих поступлений ни один фонд не выдержит, а значит в скором времени нас опять ждет пересмотр ставок, но теперь уже в большую сторону. Вот эти «американские горки» — самое плохое, что есть в отношение власти к бизнесу в нашей стране. На мой взгляд, было бы разумнее на ближайшие 6 месяцев совсем отменить соцвзносы и декларировать постепенное их снижение после окончания эпидемии.
Безусловно, бюджет все выдержит. Я думаю, что обязательства будут исполняться. Мы прекрасно понимаем, что у государства денег много, но тратят их на какие-то не очень, с нашей точки зрения, нужные проекты. Такие как «Сила Сибири», допустим. Значит, и на граждан хватит.
Сергей Маркелов — политтехнолог:
— 95% обращения было посвящено экономике. И только два политических вопроса: что голосование по поправкам в Конституцию уходит в неизвестность, и что надо сплотиться, «пока мы едины, мы непобедимы».
Большая часть граждан, которая, по мнению команды президента, больше всего страдает от бизнеса, должны быть защищены. То есть, патернализм в чистом виде.
Если бы он все это только обозначил, то сразу после обращения интернет был бы переполнен вопросом «откуда возьмутся деньги»? Поэтому тот экономист, который готовил обращение, грамотно поступил, дав в конце источник, объяснил, откуда появятся эти деньги, откуда появится этот коронавирусный бюджет? На это был дан четкий ответ: от людей со сверхдоходами, когда с 2 до 15% подняли обложение денег, переводящихся в офшоры.
Все очень спокойно, без пафоса, без нагнетания, что мы в кольце врагов и так далее, что заманчиво было бы сделать. Или похвастаться тем, что мы справляемся лучше, чем другие. То есть не было заявления, что мы крутые, а кто-то там не крутой. Вместо того хорошо сказано, что у нас самые большие границы, соответственно, мы вирус не остановим. Аккуратно сказано, что распространение эпидемии объективно невозможно остановить.
