«Второй Кэмп-Дэвид»: как шеф «Моссада» и Трамп помирили Израиль и ОАЭ
Азат Ахунов о главной мировой политической новости недели, которая порадовала генсека ООН и возмутила президента Турции
Пока вся Россия следила за происходящим у соседей-белорусов, в минувший четверг Израиль и Объединенные Арабские Эмираты при посредничестве США договорились о полномасштабной нормализации межгосударственных отношений. ОАЭ станут третьей арабской страной после Египта и Иордании, установившей дипломатические отношения с еврейским государством. Судя по всему, на очереди Оман и Бахрейн. Подробности — в материале востоковеда и автора «БИЗНЕС Online» Азата Ахунова.
ТУЗ В РУКАВЕ ТРАМПА
В то время, когда внимание россиян было приковано к событиям в Минске, на Ближнем Востоке произошло важное историческое событие. В минувший четверг Израиль и Объединенные Арабские Эмираты при посредничестве США договорились о полномасштабной нормализации межгосударственных отношений. Таким образом, Эмираты станут третьей арабской страной, после Египта и Иордании, которые установят в ближайшее время с Израилем дипотношения.
Текст совместного заявления Израиля, ОАЭ и США опубликован в «Твиттере» Дональда Трампа. «Этот исторический дипломатический прорыв будет способствовать укреплению мира в ближневосточном регионе и является свидетельством смелости и дальновидности трех лидеров, а также мужества Объединенных Арабских Эмиратов и Израиля в планировании нового пути, который откроет огромный потенциал в регионе», — говорится в заявлении.
Сам Трамп, не жалея капслока и высокопарных формулировок, назвал это событие «ОГРОМНЫМ достижением» между «двумя нашими ВЕЛИКИМИ друзьями, Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами».
Также президент США недвусмысленно намекнул на то, что планирует организовать через три недели в Вашингтоне подписание уже полноценного договора, фактически «второй Кэмп-Дэвид». Эта дипломатическая победа, несомненно, пойдет ему в актив предстоящей президентской гонки.
Стоит напомнить, что в своей предвыборной программе Трамп обещал наладить отношения между Израилем и палестинцами. И этот пункт оставался в числе немногих невыполненных. Проблема не решена глобально, но важный шаг в этом направлении сделан. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху уже заявил, что готов отложить обещанное им провозглашение суверенитета Израиля над Западным берегом реки Иордан. Таким образом, достигнутые договоренности по нормализации предусматривают приостановку Израилем шагов по распространению суверенитета на еврейские поселения на Западном берегу реки Иордан и Иорданскую долину, что предусмотрено американским планом урегулирования палестино-израильского конфликта.
Сделка предусматривает также свободное посещение мусульманами священных мест Иерусалима. «Все мусульмане, пришедшие с миром, могут посещать и молиться в мечети Аль-Акса, а другие священные места в Иерусалиме должны быть открыты для мирных верующих всех вероисповеданий», — сказано в документе.
САДАТУ НЕ ПРОСТИЛИ СБЛИЖЕНИЕ С ИЗРАИЛЕМ
История помнит лишь два подобных случая: подписание мирного договора между Египтом и Израилем в 1979 году и между Иорданией и Израилем в 1994-м. В обоих случаях не обошлось без посредничества Белого дома.
В прошлом году отмечалось 40-летие подписания в Кэмп-Дэвиде мирного договора между Египтом и Израилем. Тогда это вызвало массовые протесты во всем арабо-мусульманском мире. Ясир Арафат, выступая в Бейруте, обвинил президента Египта Анвара Садата в предательстве египетского народа. Он заявил: «Пусть подписывают что хотят. Лживый мир долго не продержится». В самом Египте духовная академия «Аль-Азхар» вынесла постановление о том, что данный договор полностью соответствует шариату и отвечает интересам мусульман. Советский Союз также выступил категорически против «кэмп-дэвидского сговора», что и понятно, поскольку это было большим провалом советской дипломатии.
Садату не простили сближение с Израилем. 6 октября 1981 года на военном параде в Каире в честь годовщины арабо-израильской войны 1973 года произошло покушение на президента Египта. Группа военных спрыгнула с проезжавшего мимо трибуны грузовика и открыла огонь по правительственной ложе. Садат был смертельно ранен и позже скончался в госпитале. В теракте обвинили исламских фундаменталистов.
В 1994 году аналогичное соглашение было подписано между Иорданией и Израилем. После победы над Ираком в 1991 году в ходе войны в Персидском заливе и возвращении суверенитета Кувейту, США резко усилили свою роль в этом регионе. Они начали склонять как арабов, так и израильтян к налаживанию отношений. В 1992 году к власти в Израиле пришла партия «Авода» под руководством Ицхака Рабина. Его предвыборная программа предполагала серьезное продвижение к миру с арабами по всем направлениям. Как следствие этого, в 1993 году были подписаны Норвежские соглашения между Израилем и ООП. Королю Иордании Хусейну поступили недвусмысленные намеки из Тель-Авива на то, что после Осло, Амман может потерять инициативу в палестинском вопросе, все решат без него. А президент США Билл Клинтон посулил королю простить Иордании все американские долги. В итоге стороны в июле 1994 года подписали «Вашингтонскую декларацию», а окончательная точка была поставлена осенью этого же года.
«ИСТОРИЯ И СОВЕСТЬ НАРОДОВ В РЕГИОНЕ НЕ ЗАБУДЕТ И НИКОГДА НЕ ПРОСТИТ ЭТОТ ЛИЦЕМЕРНЫЙ ПОСТУПОК ОАЭ»
Новость же этой недели предсказуемо вызвала отрицательную реакцию со стороны мусульманских государств, но не всех. Все произошло настолько неожиданно, что многие даже не успели «переварить» эту информацию. Наиболее жестко отреагировала Турция в лице ее президента Тайипа Реджепа Эрдогана, который в минувшую пятницу заявил, что его страна готовит ответные шаги вплоть до приостановки дипломатических отношений или отзыва турецкого посла из Абу-Даби.
Озвучил свою позицию и турецкий МИД. В распространенном в этот же день срочном коммюнике было сказано, что «руководство ОАЭ не имеет права проводить переговоры с Израилем от имени Палестины и идти на уступки по жизненно важным для Палестины и ее народа вопросам». «История и совесть народов в регионе не забудет и никогда не простит этот лицемерный поступок ОАЭ, которые предали палестинское дело ради своих узких интересов и пытаются представить это как самоотверженный шаг», — также говорится в заявлении.
ОАЭ совершают ошибку, сближаясь с Израилем, который является «врагом» для всего Ближнего Востока, заявил в субботу президент Ирана Хасан Роухани. «К сожалению, один наш сосед сблизился с врагом исламского мира, региона, убийцей палестинцев — решил установить отношения с сионистским режимом. Это исламская страна, где живут благочестивые мусульмане, однако их правители совершили ошибку», — сказал он в эфире иранского телевидения. МИД Ирана также распространил заявление, в котором решительно осудил установление дипломатических отношений между Объединенными Арабскими Эмиратами и «сионистским режимом», назвав этот шаг стратегической глупостью Абу-Даби и Тель-Авива, который, несомненно, усилит сопротивление в регионе.
В палестинском руководстве также крайне жестко отреагировали на шаг Абу-Даби, назвав его предательством и «разрушением арабской мирной инициативы». Палестина объявила об отзыве своего посла из ОАЭ после их решения о нормализации отношений с Израилем. Об этом заявил в четверг министр иностранных дел Палестины Рияд аль-Малики.
Между тем, достижение мирных договоренностей приветствовали генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш и специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу Николай Младенов, которые выразили надежду, что оно «создаст возможности для возобновления отношений Израиля и Палестины». По словам генсека ООН, заключив мир с Израилем, ОАЭ «демонтировали бомбу замедленного действия, которая угрожала решению о сосуществовании двух государств».
В числе первых европейских государств, поприветствовавших соглашение, были Великобритания, Франция, Германия и Испания. В Европе назвали соглашение долгожданным шагом к миру на Ближнем Востоке. По другую сторону Атлантики соперник Трампа за пост президента, и бывший вице-президент Джо Байден похвалил ОАЭ за «долгожданный, смелый и крайне необходимый акт государственной мудрости».
В арабском мире историческое соглашение стран и прекращение аннексии территорий на западном берегу реки Иордан поддержали такие союзники ОАЭ, как Бахрейн, Иордания, Султанат Оман и Египет. В Азии поддержку инициативе Объединенных Арабских Эмиратов выразили Индия, Япония и Китай, отметив право палестинцев на независимое государство. Премьер-министр Израиля Нетаньяху поблагодарил в пятницу президента Египта Абделя Фаттаха ас-Сиси и правительства Омана и Бахрейна за поддержку мирного соглашения между еврейским государством и Объединенными Арабскими Эмиратами. Это значит, что еще как минимум две арабские страны стоят на пороге аналогичных соглашений.
МОСКВА НИЧЕГО НЕ ТЕРЯЕТ
Какова же была реакция Москвы? В МИД РФ заявили, что внимательно ознакомились с совместным заявлением лидеров США, Израиля и ОАЭ. Прозвучали самые общие формулировки вроде того, что «на всех этапах работы по ближневосточному урегулированию Москва в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН, коспонсора мирного процесса и участника „квартета“ международных посредников всегда исходила из необходимости достижения всеобъемлющего ближневосточного урегулирования». И Москва считает важным, что Израиль после соглашения с ОАЭ приостановит распространение суверенитета на части территорий Западного берега реки Иордан.
В переводе с дипломатического языка это значит, что Москва напоминает, что она сыграла не последнюю роль в урегулировании арабо-израильского конфликта. Обтекаемые фразы значат, что Россия не хочет портить отношения со всеми сторонами, в т. ч. с Турцией, Ираном и Палестиной, которые выступили однозначно против этого соглашения.
В эти же дни газета The New York Times опубликовала большую статью на эту тему, где было недвусмысленно заявлено, что немалая заслуга в том, что подписание мирного договора состоялось, принадлежит руководителю израильского «Моссада» Йоси Коэну, который совершил ряд предварительных неофициальных челночных визитов в страны Персидского залива. Мало того, это именно он организовал поставки из Эмиратов недостающего в Израиле оборудования для лечения больных коронавирусом. Все это укрепило межгосударственные отношения и создало фундамент для успешных переговоров и подписания соглашения. В ближайшие дни Коэн планирует отправиться в Абу-Даби для обсуждения дорожной карты по восстановлению отношений с ОАЭ.
В целом Москва ничего не теряет, кроме определенного имиджевого урона от этой сделки. Россия как наследник СССР продолжает играть роль основного модератора решения арабо-израильского конфликта. Но в нынешних реалиях, когда у Кремля и так накоплено достаточно много внешнеполитических проблем, идти на новый конфликт и обострение было бы неразумно. Тем более, что практически со всеми игроками на Ближнем Востоке сложились добрососедские отношения. Нейтральная реакция может дать дивиденды в будущем. Это новые контракты и заказы в военной сфере и инвестиции, в первую очередь со стороны ОАЭ, невмешательство или аналогичный нейтральный подход в отношении сирийского кейса со стороны Израиля.
Что это даст простым россиянам, далеким от высокой политики? В первую очередь, решится проблема с въездом в Эмираты граждан, которые ранее побывали в Израиле. По данным за 2019 год ОАЭ вышли на шестое место по объему российского выездного потока. Эту страну посетило почти миллион наших сограждан. Как известно, большинство арабо-мусульманских стран ограничивают или запрещают въезд на свою территорию лиц, ранее побывавших в Израиле. Зная это, израильские власти уже лет десять не ставят штампов, а выдают временный талон-вкладыш. Но при наземном пересечении границы, например, со стороны Египта или Иордании, отметки в паспорт пусть и не всегда, но ставят. Сами Эмираты, позиционирующие себя туристическим направлением мирового уровня, от этой практики отказались несколько лет назад.
Приведет ли все это в итоге к обострению ситуации на Ближнем Востоке и новому витку насилия? Вряд ли. Слишком много сторон заинтересовано в том, чтобы конфликт не разгорался дальше. По крайней мере, сейчас, когда все страны мира испытывают трудности в связи с пандемией, и надо решать свои проблемы.
