О работе органов прокуратуры в сфере обеспечения экологической безопасности

Дата: 24.02.2015

С учетом неблагоприятной экологической ситуации в Кемеровской области надзор за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования является одним из приоритетных.

Наибольшее количество нарушений в 2014 году выявлено прокурорами в сфере исполнения лесного законодательства, законов об отходах производства и потребления, об охране вод и атмосферного воздуха.

Важнейшим направлением оставался надзор за исполнением природоохранного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления, законности издаваемых ими правовых актов. По результатам проведенной прокуратурой области проверки деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области (департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области, департамент лесного комплекса Кемеровской области), осуществляющих полномочия в сфере охраны окружающей среды и природопользования, заместителем прокурора области внесено 3 представления. Приняты меры к устранению нарушений закона, 9 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, принесено 9 протестов на незаконные нормативные правовые акты, они приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Основные нарушения, допускаемые государственными органами, связаны с осуществлением ими функций государственного экологического надзора. Выявлены многочисленные нарушения требований ст.ст. 9, 14 Федерального закона от 26.08.2010 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Кодекса РФ об административных правонарушениях, разрешительных и иных распорядительных полномочий.

Нарушения, допускаемые природопользователями, связаны с неисполнением обязанностей водопользователей и недропользователей. Это отсутствие лицензий на право пользования недрами, самовольное использование поверхностных водных объектов, сброс смешанных сточных вод с превышением допустимых нормативов. Нарушаются и требования законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологические правила (несанкционированное размещение отходов на территории муниципальных образований), требования законодательства об охране атмосферного воздуха (выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением допустимых нормативов в отсутствие разрешения на выброс). Также не исполняются требования законодательства, направленного на исполнение природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду, возмещение причиненного ей ущерба.

Так, на основании решения суда по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора ОАО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» обязано осуществить реконструкцию газоочистного оборудования. Решение суда находится на исполнении.

Беловский городской суд удовлетворил исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора о взыскании с ООО «Водоснабжение» в бюджет Беловского городского округа ущерба, причиненного водному объекту, в размере 1, млн. руб. В отношении общества возбуждено исполнительное производство.

Прокуратура Новокузнецкого района установила факт использования лесного участка без проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу. На участке складировались вскрышная порода, в результате чего уничтожены деревья. В соответствии с выполненным расчетом вреда, причиненного лесному фонду, сумма ущерба составила 455 тыс. руб. На основании материалов прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений в крупном размере). Производится предварительное расследование.

Прокуроры Кемеровского, Промышленновского районов, Юргинский межрайонный прокурор выявили нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве». Судебные приставы-исполнители не принимали все меры, необходимые для принудительного исполнения решений суда о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду. Выявлены факты необоснованного прекращения исполнительных производств. Главному судебному приставу по Кемеровской области внесены представления об устранении нарушений закона. Они рассмотрены, приняты меры по устранению нарушений закона.

Работа на данном направлении надзора будет продолжена.