Заместитель Генерального прокурора России потребовал привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц Забайкальского теруправления Ростехнадзора, допускающих нарушения законодательства о госконтроле и лицензировании
Дата: 10.06.2015
Управлением Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе выявлены нарушения должностными лицами Забайкальского территориального управления Ростехнадзора требований федеральных законов «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и «О лицензировании отдельных видов деятельности» при организации и проведении проверок, осуществлении лицензионного контроля.
Так, в распоряжениях ведомства о проведении проверок в отношении ООО «Восток» и ООО «СибавиаТЭК» не указан перечень документов, представление которых юридическими лицами необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Кроме того, при осуществлении данных мероприятий по контролю должностные лица управления руководствовались административным регламентом по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утратившим силу.
В отдельных распоряжениях о проведении плановых выездных проверок в предмет проверки включалось соблюдение требований, установленных муниципальными правовыми актами, что в сферу федерального государственного контроля (надзора) не входит. Более того, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по правовому регулированию в области промышленной безопасности.
Кроме того, в этих же распоряжениях в качестве предмета проверки указано проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда, однако в силу закона их проведение осуществляется в ходе внеплановых проверок.
В нарушение Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I-III классов опасности, обязывающего соискателя лицензии иметь в наличии резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, должностным лицом органа контроля в акте проверки ООО «СибавиаТЭК» сделан необоснованный вывод о соблюдении соискателем лицензии данного требования только на основании приказа организации, обязывающего должностных лиц принять меры к его формированию.
В целях устранения нарушений закона заместитель Генерального прокурора РФ Иван Семчишин внес представление руководителю ведомства Александру Волкову, потребовав также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение федерального законодательства.
Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе
