Целевой набор в ВУЗы. За и против
В СМИ активно обсуждают высказывание главы нашего правительства раскритиковавшего систему распределения молодых специалистов после окончания ВУЗов по целевому набору на селекторном совещании по вопросу образования и заявившего, что на сегодняшний день нет необходимости повсеместно возвращаться к подобной практике, как это было в советское время, такой подход может быть только точечным и в отдельных регионах и отраслях.
- Система целевого набора в высшие учебные заведения превратилась в профанацию, - заявил Дмитрий Медведев. - В половине существующих договоров по такой форме обучения не предусмотрены меры социальной поддержки и не указан срок, в течение которого выпускник обязан проработать на предприятии по окончании ВУЗа.
— Получается, что трудоустройство вообще не предполагается или можно отработать хоть один день, в результате бюджетные деньги потрачены, а та или иная государственная структура — школа или больница — не дождалась молодого специалиста, — пояснил он.
Глава Министерства образования и науки Ольга Васильева предложила внести изменения в действующий закон «Об образовании» и, возможно, в Бюджетный кодекс. Министр предлагает ввести норму трехстороннего договора о целевом обучении между образовательной организацией, органом исполнительной власти и работодателем.
В настоящий же момент, пишут "Известия" законом предусматривается заключение такого договора в двустороннем порядке: ВУЗ — работодатель или ВУЗ— орган исполнительной власти. В первом случае высшее учебное заведение заключает соглашение с конкретным предприятием, которое формирует необходимый заказ по подготовке кадров под себя. Во втором — ВУЗ подписывает соглашение с органом исполнительной власти, который формирует заказ на подготовку специалистов по востребованным в регионе профессиям, однако по окончании обучения это не гарантирует студенту получения рабочего места.
По словам Ольги Васильевой, предлагается наделить стороны договора следующими обязанностями: ВУЗ должен проверять его качество и организовывать конкурсы в пределах целевого приема, а также создавать условия для освоения студентом образовательной программы; студент должен успешно учиться, трудоустроиться и проработать в соответствующей организации не менее трех лет; заказчик должен оказывать меры социальной поддержки и предоставить рабочее место на должность, соответствующую уровню квалификационного обучения студента, на срок не менее трех лет. Тех выпускников, кто нарушает условия соглашения, Васильева предложила облагать штрафом на сумму, равную затраченной на обучение.
По итогам совещания премьер поручил Минобрнауки, Минюсту и Минфину "предусмотреть совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в целях совершенствования института целевого приёма при доработке проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" следующие позиции: "заключение трёхстороннего договора между образовательной организацией, организацией-заказчиком (организацией-работодателем) и обучающимся; взыскание с гражданина, не исполнившего обязательства по трудоустройству, неустойки (штрафа) в размере не менее объема средств, затраченных на его обучение, а также механизм передачи таких средств в соответствующий бюджет и (или) их направления на социально значимые цели".
Кроме того правительство будет утверждать перечень "специальностей и направлений подготовки высшего образования, по которым допускается проведение целевого приёма".
Доработанный проект должен быть внесен в правительство до 1 февраля 2017 года.
Эксперты идею поддерживают, однако указывают на нюансы. Директор Института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина считает, что долгосрочные обязательства по предоставлению рабочего места могут брать на себя только крупные компании, но не бюджетный сектор или малые и средние предприятия.
— Сейчас в этом секторе идет оптимизация, объединения, слияния и поглощения различных учреждений. Ни одна школа или детский сад не готовы взять на себя долгосрочные обязательства о том, что через пять лет они возьмут работника. В сложившейся ситуации работодатели не готовы брать на себя ответственность, и именно они в этой схеме трехстороннего договора являются слабым звеном, — сказала Абанкина.
Ректор Московского технического университета связи и информации Артем Аджемов считает, что целевой набор может быть использован в личных целях заинтересованными лицами.
— С одной стороны, дело хорошее. У ребят появляется возможность с самого начала своего профессионального пути иметь понимание, где и кем они будут работать при получении соответствующих навыков и умений. Мы выступаем за такие механизмы. Однако есть и минус. Он состоит в том, что в России в качестве целевиков направляют на учебу людей с невысоким баллом ЕГЭ. Если у нас работает схема отбора — у кого ЕГЭ выше, тот и поступил, то в целевом наборе схема немного иная. К сожалению, по нашему опыту, через эту дверцу в ВУЗы попадают люди с невысоким баллом ЕГЭ, что, в свою очередь, наводит на мысль о присутствии личностного фактора, — отметил Аджемов.
