Ответ администрации МО Красноуфимский округ на открытое письмо в Росприроднадзор
22 апреля 2020 года на сайте «КСК66» в новостной ленте размещен материал с названием «Открытое письмо в Росприроднадзор», содержащий надуманные, ошибочные и не соответствующие действительности доводы и выводы.
Ознакомившись с данным материалом, в целях предотвращения проявления негативного отношения к деятельности органов местного самоуправления и формирования ошибочных мнений и домыслов, считаем необходимым представить разъяснения, опровергающие обстоятельства, изложенные в указанном информационном материале.
20 марта 2020 года общественные обсуждения в форме слушаний по доработанным материалам по объекту «Комплекс по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Полигон ТКО» проведены на основании:
— Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», предусматривающего необходимость проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
— Приказа Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», устанавливающего обязанность органов местного самоуправления определять порядок проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
— Решения Думы Муниципального образования Красноуфимский округ «Об утверждении Положения о порядке проведения на территории муниципального образования Красноуфимский округ общественных обсуждений по вопросам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе» от 20 февраля 2019 г. № 114, предусматривающего порядок проведения общественных обсуждений при поступлении обращения от хозяйствующего субъекта, который намерен осуществлять хозяйственную деятельность на территории муниципального образования;
— Постановления Администрации МО Красноуфимский округ «О назначении на территории Муниципального образования Красноуфимский округ общественных обсуждений по вопросам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе» от 14.02.2020 № 80, которым назначены общественные обсуждения и рекомендовано обществу с ограниченной ответственностью «ТБО Экосервис» организовать и провести на территории МО Красноуфимский округ общественные обсуждения;
— Постановления Администрации МО Красноуфимский округ «О процедуре проведения общественных обсуждений по вопросам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, которые состоятся 20.03.2020г.» от 19.03.2020 № 156, которым предусмотрено почасовое (поэтапное) разграничение времени проведения общественных обсуждений, по числу участников не более 50 человек. Данное постановление было принято на основании Указа Губернатора Свердловской области «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-hCov)» от 18.03.2020 № 100-УГ и размещено на официальном сайте МРО Красноуфимский округ.
Объявление о наличии ограничительных мер, предусмотренных Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ и Постановлением Администрации МО Красноуфимский округ от 19.03.2020 № 156, было размещено на входе в здание, где проводились общественные обсуждения.
Поскольку были введены ограничения по количеству лиц, принимающих участие в массовом мероприятии согласно выше озвученному указу губернатора, было предусмотрено поэтапное проведение общественных обсуждений: люди заходили в зал в количестве, не превышающем разрешённое. Для лиц, не желающих ожидать следующего этапа, чтобы войти в зал и принять участие в обсуждении, но изъявивших свое желание выразить мнение или внести предложение, возле входа в здание был предусмотрен автобус, оборудованный письменным столом с канцелярскими принадлежностями и формами (бланками) для указания предложений и замечаний по предмету общественных обсуждений.
Общественные обсуждения проводились с ориентировочным расчетом один час на каждые пятьдесят человек с последующим проветриванием помещения. Затем предполагалось, что войдет следующая партия зарегистрированных граждан – участников общественных обсуждений. Для вновь вошедших в зал вся программа общественных обсуждений – выступления докладчиков — должна была повториться. И процедура общественных обсуждений продолжалась бы до момента, пока бы не осталось граждан, желающих принять участие в данных обсуждениях.
Инициатором проведения обсуждений являлось общество с ограниченной ответственностью «ТБО «Экосервис» как заказчик указанного проекта. Повторно данный проект обсуждался в связи с тем, что при прохождении государственной экологической экспертизы в проектной документации были выявлены недостатки, неточности, и поэтому она была направлена на доработку. Общественные обсуждения проходили в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.
Во время выступления председателя экологической общественной организации «Сокол» Т.Н. Мамонтовой, в период проведения первого этапа общественных обсуждений, в здание, а затем и в зал неправомерно ворвались не зарегистрированные к участию в обсуждениях граждане и начали выкрикивать лозунги, мешать проведению мероприятия и снимать происходящее на сотовые телефоны. Большинство граждан, ворвавшихся в зал, являлись жителями г. Красноуфимска. А согласно законов и нормативных правовых актов могут участвовать в общественных обсуждениях только жители муниципалитета, на территории которого проводятся данные обсуждения. В зале незаконно туда ворвавшиеся попытались устроить несанкционированный митинг, тем самым прервав ход обсуждения и не дав возможности местным жителям и экологам-общественникам задать свои вопросы и получить на них полноценные ответы.
Таким образом указанная группа граждан не была намерена участвовать в общественных обсуждениях путем выражения своих замечаний и предложений по доработанным материалам по объекту «Комплекс по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Полигон ТКО». Данные действия можно квалифицировать, как направленные на попытку вмешательства и срыва общественных обсуждений.
25.03.2020 года 15:00 в малом зале Администрации МО Красноуфимский округ (г.Красноуфимск, ул. Советская, 5) планировалось заседание Комиссии по проведению общественных обсуждений по вопросам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в составе членов комиссии, утвержденном Постановлением Администрации МО Красноуфимский округ от 21.02.2019 г. № 95. На заседании присутствовали девять членов комиссии, в том числе депутаты Думы МО Красноуфимский округ и представители общественности.
В 15:00 в зал заседания зашла гражданка Мамонтова Т.Н. и сказала, что желает участвовать в заседании комиссии. За спиной гражданки Мамонтовой Т.Н. находились два молодых человека, которые снимали происходящее на видеокамеру. Учитывая, что указанная гражданка и молодые люди не были в списке состава данной комиссии, а также не были приглашены на него и не уведомляли о своем намерении участвовать в заседании комиссии, их попросили покинуть зал заседаний и не блокировать работу комиссии.
В ответ на полученный отказ от участия в заседании гражданка Мамонтова начала возмущаться, потом кричать и значительно затянула время начала работы комиссии. Неоднократные уговоры покинуть зал заседания комиссии ею были проигнорированы. В связи с этим представители Администрации МО Красноуфимский округ вынуждены были вызвать полицию, чтобы органы охраны правопорядка предотвратили противоправное вмешательство в работу органов местного самоуправления посторонних.
Гражданка Мамонтова Т.Н., как уже ранее было указано, является председателем экологической общественной организации «Сокол», которая входит в состав сообщества, именуемого себя рабочей группой по экологическому сопровождению проекта строительства мусоросортировочного комплекса. В состав членов этой же рабочей группы также входит гражданин Баженов А.В. Ранее данный гражданин обратился в суд с административным исковым заявлением признать не действующим (неправомерным) постановление главы Муниципального образования Красноуфимский округ от 22 февраля 2019 года № 104 «О назначении на территории муниципального образования Красноуфимский округ общественных обсуждений по вопросам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе» и обязать Администрацию Муниципального образования Красноуфимский округ признать недействительными итоги (протоколы) от 10 апреля 2019 года общественных обсуждений по вопросам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, проведенных в период с 29 по 31 марта 2019 года.
Красноуфимский районный суд частично удовлетворил требование гражданина Баженова А.В. и обязал Администрацию Муниципального образования Красноуфимский округ признать недействительными итоги (протоколы) от 10 апреля 2019 года общественных обсуждений по вопросам оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, проведенных в период с 29 по 31 марта 2019 года. В остальной части было отказано.
Об этом решении Красноуфимского районного суда гражданин Баженов А.В. неоднократно сообщал во многих средствах массовой информации, указывая на неправомерность действий Администрации МО Красноуфимский округ и должностных лиц при проведении общественных обсуждений. Определением Свердловского областного суда от 12 марта 2020 года (дело №33а-3510/2020) указанное решение Красноуфимского районного суда было отменено, и в удовлетворении требований гражданина Баженова А.В. было отказано в полном объеме.
Свердловский областной суд, оценив представленные сторонами доказательства, учитывая, что протоколы общественных обсуждений носят рекомендательный характер и не являются властно-распорядительным документом, обязательным для исполнения, не порождают правовых последствий, в связи с чем не могут нарушать права гражданина Баженова А.В. Также Свердловский областной суд указал, что гражданин Баженов А.В. не является жителем Муниципального образования Красноуфимский округ, в связи с чем в силу приведенных законов и нормативных правовых актов, предусматривающих участие в общественных слушаниях жителей конкретного муниципального образования, хозяйствующих субъектов, не мог принимать участия в общественных обсуждениях.
Определение Свердловского областного суда вынесено 12 марта 2020 года, но до настоящего времени ни гражданин Баженов А.В., ни экологическая общественная организация «Сокол», ни рабочая группа по экологическому сопровождению проекта строительства мусоросортировочного комплекса не оповещают жителей о наличии данного Определения Свердловского областного суда, из чего мы делаем выводы, что они намеренно вводят общественность в заблуждение.
На основании вышеизложенного просим опубликовать наши доводы в противовес приведенным в материале от 22 апреля 2020 года «Открытое письмо в Росприроднадзор».
