Зачем депутаты повысили плату за коммунальные услуги?

На очередном заседании городской Думы начальник отдела городского хозяйства администрации ГО Красноуфимск Дмитрий Рязанов предложил депутатам поддержать обращение к губернатору области об увеличении индекса изменения платы за коммунальные услуги:

— Жилищным кодексом РФ установлено ограничение предельной платы граждан за коммунальные услуги, которая не должна превышать установленного индекса в среднем по субъекту. Также Правительством РФ в 2014 году утверждены Основы формирования индексов, в связи с которыми устанавливаются средние индексы по субъекту. Распоряжением Правительства РФ на 2019-2023 годы для Свердловской области утвержден индекс 5,6%. Предельно допустимое отклонение — 2%.

В 2019 году вступило в силу концессионное соглашение. Концессионер получил тепловой комплекс в концессию. Разработаны мероприятия, финансовая модель. Идут работы по модернизации имеющегося имущества. Концессионер помимо платы концедента защищает свой тариф. Не все расходы могут быть включены РЭК Свердловской области в оплату.

Поскольку концессионное соглашение имеет свой срок и должно быть реализовано в полном объеме, есть возможность, исходя из Распоряжения Правительства №400: если вы обращаетесь к высшему должностному лицу субъекта, может быть установлен тот индекс, который попросите вы.

Мы понимаем, что включение в плату граждан полного тарифа, который был рассчитан концессионером, приведет к очень большому увеличению платы (и это невозможно по существующим ограничениям). Поэтому, проконсультировавшись с РЭК, мы предлагаем вам принять решение об обращении к губернатору Свердловской области об установлении для ГО Красноуфимск предельно максимального индекса оплаты граждан в размере 5,7%. То есть мы просим увеличения на 0,1.

Данное увеличение не приведет к существенному увеличению платы граждан, потому что фактически у нас с вами ограничению подвергается только лишь плата по услуге отопления, поскольку она имеет наибольший удельный вес в квитанциях. Но позволит в рамках областных законов №40-ОЗ и 41-ОЗ пользоваться возможностью компенсации той разницы, которая будет не допредъявлена гражданам в рамках частичного освобождения от оплаты для поставщика услуги.

Такая практика сложилась уже в текущем году. Концессионер получит более 11 млн. руб. из областного бюджета. Эта сумма должна поступить в 2021 году.

Глава города Вадим Артемьевских тоже взял слово:

— Мы сохраняем ситуацию, которая была в этом году. Ничего кардинально не меняем. Ситуация остается такой же, как и в этом году.

Игорь Климов, председатель постоянной депутатской комиссии:

— По той же схеме мы с вами уже работали в прошлом году — принимали точное такое же решение, что позволило нам получить 12 миллионов из областного бюджета для развития нашего теплового комплекса. Увеличение на 0,1% — чисто символическое. Оно — более процедурное для того, чтобы мы могли получить и в этом году такую же сумму из бюджета Свердловской области.

Людмила Тарасова:

— Нам — каждому жителю — какой возвращался процент?

Ответил первый заместитель главы Михаил Корж:

— Нам сегодня областной закон говорит о том, что плата граждан за коммунальные услуги в совокупности ограничена предельным индексом роста, устанавливаемым указом губернатора. Указом губернатора, который действует сегодня, установлен предельный индекс роста — 3,6% с максимальным отклонением в 2%. То есть максимальный индекс роста, установленный для ГО Красноуфимск, на сегодняшний день составляет 5,6%.

Мы предлагаем Думе ГО Красноуфимск обратиться к губернатору об установлении предельного индекса выше установленного на 0,1%. Это повлечет за собой увеличение платы граждан за самую большую — четырехкомнатную — квартиру на 3,69 руб. в месяц. В принципе, это — небольшие деньги. Если квартира однокомнатная, то это 1,94 руб.

В квитанции, которую вы получаете за коммунальные услуги, с прошлого года появилась минусовая строка. Это — все то, что выходит за предельный индекс. Данный долг аккумулируется на счетах управляющей компании. Она по итогам года предоставляет отчет в РЭК. РЭК проверяет, и из областного бюджета эта сумма возвращается к нам в администрацию. Самый большой недопулчатель средств — это поставщик тепловой энергии. Поэтому мы отправили эти средства в «РегионгазИнвест» — теплоснабжающую организацию. Эта сумма в прошлом году составила 11 313 000 руб.

Представитель «РегионгазИнвест» продолжила:

— Это — ограничение совокупной платы за коммунальные услуги. Несмотря на то, что оно ставится в строчку «Отопление», ограничение производится совокупно по всем услугам. Администрация просчитывает по каждой услуге. Берется базовый месяц — декабрь предыдущего года. У одного гражданина это возмещение может составить 50 руб., у другого — 5 руб. Это зависит еще и от потребления.

В этом расчете будет приниматься декабрь 2020 года. Затем берется фактический объем каждой услуги в том месяце, за который ведется расчет, например, октябрь, ноябрь следующего года (раз мы говорим про индекс на следующий год). Затем эти две величины сравниваются с нормативом. И берется значение не выше норматива. От этой величины гражданам по каждой квартире рассчитывается по базовому тарифу (декабрь 2020 года) и по текущему (например, октябрь 2021). И если после сложения всех плат по каждой услуге будет превышение более, чем на 5,6%, все это обрезается и ставится в квитанцию на минус. У каждого — своя величина.

Например, гражданин должен заплатить полностью. Выше 5,6% он не может платить. За однокомнатную квартиру оплату при индексе 5,6% будет, к примеру 2 056,25 руб. При повышенном индексе человек заплатит на 1,94 коп. больше. Он этого не почувствует.

Если гражданин укладывается в индекс, но за счет других услуг, будет снижение тарифа по электроэнергии, холодной воде — они «перекроют» отопление, и возмещение составит ноль.

Александр Шолохов задал вопрос:

— Мы поддерживаем ресурсников, которые нам оказывают услугу по отоплению, но у нас же есть еще муниципальные предприятия, которые оказывают услуги водоснабжения, вывоза ТКО.

Михаил Корж:

— Рост тарифа по воде составил чуть более 3% (они не выходят за пределы индекса), за электроэнергию рост составил не более 5%. То есть рост тарифа на процент более установленного только по теплу.

Когда мы заходили в концессионное соглашение, у нас было две теплоснабжающих организации — «Тепловые сети» и «РегионгазИнвест», у которого было 4 котельных. Тарифы были разными. Когда мы заключили концессионное соглашение, у нас осталась одна теплоснабжающая организация. Она зашла с утверждением тарифа. И по Красноуфимску для тех, кто был в зоне обслуживания «Тепловых сетей», рост составил порядка 18%, «РегионгазИнвест» — 30%. Мы тарифы выровняли и столкнулись с ситуацией, что рост платежа выше, чем предельно установленный индекс.

Представительный орган вправе обратиться с просьбой о превышении предельного индекса в случае, если реализуются инвестиционные программы, заключено концессионное соглашение и т.д. Мы под эти условия попадаем и пользуемся ограничением платежа в случае увеличения более, чем на предельный индекс.

Депутаты приняли данное решение.