Волинянам розповіли про повноваження перфектів
У Луцьку під час інформаційного семінару столичні експерти не лише репрезентували законопроект Президента України «Про внесення змін до Конституції України щодо децентралізації влади», а й надали роз’яснення щодо найпроблемніших моментів.Щоб дізнатися про основні зміни, у залі зібралися голови райдержадміністрацій, міські, селищні та сільські голови, журналісти, повідомляє прес-служба Офісу реформ у Волинській області. Директор Офісу реформ Анатолій Пархом’юк представив столичних гостей. А це – народний депутат І-го скликання Володимир Крижанівський, головний спеціаліст Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Лідія Євтушенко. – Якщо порівняти нас із європейськими країнами, то ми – спринтери у впровадженні реформи. Адже Швейцарія, наприклад, за 5 років створила лише 1 об’єднану громаду, Данія – 5. Але це дало поштовх у їхньому розвитку. Лише Албанія змогла провести реформу усього за рік. Але то – маленька країна, котра жила у стані війни. Польща ж розпочала процес децентралізації у 1989 р. А лише у 2004-му отримала європейську підтримку. Тоді ж почала швидко розвиватися, – наголосила Лідія Григорівна. – З нами працювали фахівці зі скандинавських країн, але найбільше допомогли колеги з Польщі. Вони чітко вказували, що у них спрацювало на 100%, а що – треба обдумати, врахувавши ситуацію в країні, – розповіла Лідія Євтушенко. Володимир Крижанівський пояснив ситуацію коротко: закордонні партнери не хочуть просто так давати українцям кошти. Нам необхідні інструменти управління, а також – уміння ними скористатися. Американці та європейці, котрі всіляко підтримують Україну у починаннях і готові надавати ресурси, створюють собі рівноцінного партнера. Їм не потрібні бідні співробітники. Вони прагнуть зробити все, аби Україна в майбутньому стала рівноправним партнером, котрий зможе купувати їхню продукцію. Іще одна пересторога, котра виникає на шляху побудови нової системи влади, – призначення та повноваження префекта. Чи то – людина Президента, котрий хоче все тримати у жорсткому кулаку, чи то – захисна ланка для громади, керівництво якої перебере повноваження і стане порушувати закон та тиснути на громаду, отримавши чималі повноваження. Говорити про те, що префект – це людина Президента, котра всім керуватиме, може невіглас або політичний противник, одразу наголосив Володимир Крижанівський. Бо все вирішуватимуть громади, навіть встановлення податків і зборів! Звісно, якщо у людей уже почнуть брати плату за повітря чи гучне гавкання собаки у дворі, то має втрутитися префект і сказати: ви, шановні, порушуєте закон. Але представник самоврядування має шанс змінити своє рішення, тобто префект – не каральний орган, це – аудитор. Є статистика, котра переконує, що на сильне місцеве самоврядування префект вплинути не зможе. Вдумайтеся: у Франції лише 0,1% призупинень діяльності органів місцевого самоврядування відбулося з боку префекта, 0,4% – у Польщі. Тож, про окремі зміни до Конституції України, запропоновані у проекті: «Стаття 118. Виконавчу владу в районах і областях, у Києві та Севастополі здійснюють префекти. Особливості здійснення виконавчої влади у Києві та Севастополі визначаються окремими законами. Префекта призначає на посаду та звільняє з посади за поданням Кабінету Міністрів України Президент України. Префект є державним службовцем. Префект під час здійснення своїх повноважень відповідальний перед Президентом України, підзвітний та підконтрольний Кабінетові Міністрів України. Стаття 119. Префект на відповідній території: 1) здійснює нагляд за додержанням Конституції і законів України органами місцевого самоврядування; 2) координує діяльність територіальних органів центральних органів виконавчої влади та здійснює нагляд за додержанням ними Конституції і законів України; 3) забезпечує виконання державних програм; 4) спрямовує і організовує діяльність територіальних органів центральних органів виконавчої влади та забезпечує їх взаємодію з органами місцевого самоврядування в умовах воєнного або надзвичайного стану, надзвичайної екологічної ситуації; 5) здійснює інші повноваження, визначені Конституцією та законами України. Префект на підставі і в порядку, що визначені законом, видає акти, які є обов`язковими на відповідній території. Акти префектів, видані на здійснення повноважень, визначених пунктами 1, 4 частини першої цієї статті, можуть бути скасовані Президентом України, а видані на здійснення повноважень, визначених пунктами 2, 3 частини першої цієї статті, – Кабінетом Міністрів України. Акти префектів, видані на здійснення повноважень, визначених пунктом 5 частини першої цієї статті, скасовуються Президентом України, а у визначених законом випадках – Кабінетом Міністрів України».