Широков: Введение аукционов на вылов водных биоресурсов ударит по экономике региона
По словам сенатора, система распределения квот на торгах уже доказала свою неэффективность
Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера прокомментировал идею аукционного порядка формирования и распределения квот на вылов водных биоресурсов. По его мнению, такоей метод не эффективен и может стать серьезным ударом как для отрасти, так и для экономики региона, сообщает ИА MagadanMedia.
Введение аукционов на вылов водных биоресурсов существенно подорвет возможности развития рыбодобывающей отрасли. Система распределения квот на торгах уже доказала свою неэффективность. Таким образом прокомментировал ситуацию с предпринимаемыми попытками изменить так называемый "исторический принцип" распределения квот член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель исполнительного органа государственной власти Магаданской области Анатолий Широков.
Сенатор напомнил, что аукционы по продаже квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в России были проведены в 2001-2003 годах. Результаты этой практики были отражены в докладе президиума Госсовета "О развитии рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации" в октябре 2017 года: "Принцип реализации квот на аукционах привел в 2003— 2004 годах к кризису рыбной отрасли. Отраслевая прибыль в 2001 году по сравнению с 2000 годом упала в девять раз – до 807 млн. рублей. Дальше убытки только росли: в 2002 году – 5,2 млрд. рублей, а в 2003 году – 18 млрд. рублей. Кредиторская задолженность увеличилась с 37,7 млрд. рублей в 1999 году до 70 млрд. рублей в 2004 году, достигнув 82% стоимости произведенной продукции".
В 2004 году аукционы на вылов водных биоресурсов отменил Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов". В 2007 и 2015 гг. решениями Госсовета проведение торгов как основного способа закрепления квот вновь было признано нецелесообразным. А в 2016-ом вступила в силу новая редакция Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", где гарантируется перезаключение действующих договоров о закреплении квот на 15 лет (это и есть "исторические квоты", закрепляемые за рыбными компаниями с достойной деловой репутацией). 31 декабря 2018 года срок действия договоров истекает. В Правительстве намерены вернуть аукционы на вылов краба — одного из основных и высокомаржинальных объектов промысла (он обеспечивает не менее 50 % прибыли). С этим категорически не согласны рыбопромышленники, позицию которых поддерживает сенатор Анатолий Широков.
"С 2001 года рыбодобывающие компании выплатили огромные средства, чтобы участвовать в аукционах на вылов краба. Чтобы оплатить долги, им потребовалось не менее десяти лет. Лишь в последние годы они стали оправляться от последствий губительной аукционной политики начала 2000-х гг. На протяжении десяти лет для осуществления своей деятельности им приходилось заключать кабальные займы под 20-25 % на погашение аукционных расходов и перетекающей из года в год кредиторской задолженности. В качестве обеспечения этих займов использовались собственный флот и перерабатывающие заводы. В 2013-2015 гг. рыбакам удалось в основном погасить эти задолженности и, используя высвободившиеся ресурсы, приступить к глубокой модернизации флота, в том числе и под инвестиционные квоты. Но самое главное, в течение 10-15 лет сформировалась четкая и понятная отраслевому сообществу законодательная основа ее деятельности. В результате рыбодобывающая отрасль растет и сама по себе, и предъявляет платежеспособный спрос на продукцию отечественных производителей, — рассказал Анатолий Широков.
Как подчеркнул сенатор, рыбодобывающие компании платят налоги в бюджеты всех уровней, обеспечивают своим сотрудникам стабильный заработок, дают рабочие места, кроме того, участвуют в различных социальных проектах. Их вклад в развитие экономики налицо. А возвращение к аукционной системе распределения квот разорит отрасль, и по подсчетам экспертов, региональные бюджеты недополучат 45 миллиардов рублей.
— Если такие решения будут все-таки приняты, то для нашей региональной экономики, где рыбодобывающая отрасль является одной из ключевых, это будет серьезный удар, не говоря уже о самих предприятиях, которые понесут огромные убытки и просто-напросто попадут в долговую кабалу, — убежден Анатолий Широков.
