Проект закона о защите рыбной отрасли от «аукционного передела» рассмотрели в Госдуме РФ

Вопреки опасениям рыбаков, «неудобный» законопроект не был отклонен

Законопроект сенатора Елены Афанасьевой, которым предлагается ввести мораторий на изменение базового для российского рыболовства "исторического принципа" распределения прав доступа к промысловым ресурсам, 18 сентября этого года рассмотрели члены Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (председатель комитета – Николай Николаев), сообщает ИА PrimaMedia. Вопреки опасениям отраслевого сообщества, инициатива в защиту "исторического принципа", внесенная в Госдуму за полтора месяца до подписания распоряжения правительства №1697-р о реанимации практики квотных аукционов, не была отклонена депутатами. Как сообщает президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев, члены комитета ГД провели "детальное полноценное обсуждение", дав авторам рекомендации по доработке законопроекта.

Напомним, что проект федерального закона № 498195-7 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" был внесен в Госдуму 27 июня этого года членом Совета Федерации Еленой Афанасьевой. Согласно тексту законопроекта, предлагается закрепить исчерпывающий характер приведенного в статье 30 перечня видов квот (11 позиций в действующей редакции закона) и запрещение изменения и дополнения перечня на 15-летний срок – то есть до истечения действия квотных договоров, которые вступят в силу 1 января 2019 года.

По информации президента ВАРПЭ Германа Зверева, 18 сентября на заседании Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению в осеннюю сессию Госдумы инициатива Елены Афанасьевой была рассмотрена, даны рекомендации по доработке законопроекта.

"Прежде обычной практикой было – неудобный для правительства законопроект выбросить в корзину. Похоже, стиль работы Госдумы меняется. Председатель комитета Николай Николаев организовал очень детальное полноценное обсуждение. Законопроект не выброшен, а отправлен на доработку", — прокомментировал итоги заседания 18 сентября руководитель крупнейшего объединения рыбопромышленников страны.

Как ранее сообщало ИА PrimaMedia, до 22 августа этого года Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям собирал отзывы, предложения и замечания к законопроекту № 498195-7, в том числе – и у представительных органов субъектов федерации. Законопроект предсказуемо был поддержан региональным депутатским корпусом в приморских регионах страны, социально-экономическое которых в значительной степени базируется на стабильной работе предприятий рыбной отрасли.

Между тем во вторник, 19 сентября, пресс-служба администрации Приморского края распространила сообщение о том, что президент РФ Владимир Путин ответил на обращение врио губернатора края Андрея Тарсенко, в котором глава региона просил президента сохранить "исторический принцип" в российском рыболовстве и рассмотреть альтернативные меры по повышению фискальной отдачи от крабового промысла.

"Возвращение к аукционам хоть и даст разовое пополнение федерального бюджета, в дальнейшем создаст серьезные трудности как в рыбной, так и в смежной отраслях и приведет к потере стабильности развития предприятий", – цитирует пресс-служба письмо Тарасенко, отмечая, что ежегодные потери бюджета Приморского края в случае утраты рыбохозяйственными предприятиями 50% квот на вылов краба оцениваются властями региона более чем в 1 млрд рублей.

Глава Приморья предложил в качестве альтернативных квотным аукционам мер отмену льгот по уплате сборов за пользование водными биоресурсами, а также индексацию самих ставок сборов при промысле крабов. Кроме того, Тарасенко поддержал предложение о включении крабов в программу "инвестиционных квот" для строительства современного флота, а также – об установлении обязательной нормы реализации 50% продукции, полученной из уловов крабов, через механизм аукционной и биржевой торговли на территории РФ.

Как информирует пресс-служба АПК, Владимир Путин поручил премьер-министру Дмитрию Медведеву вопрос "рассмотреть и доложить".

Отметим, что 16 августа премьер Медведев подписал распоряжение №1697-р, которым утвердил план развития конкуренции в отраслях экономики РФ на 2018-2020 годы (подготовлен Федеральной антимонопольной службой), которым Минсельхозу, Росрыболовству и той же ФАС поручено в период 2018-2019 годов внести в правительство РФ проект федерального закона и постановления, предусматривающие "распределение 50% объема квот добычи (вылова) краба, ранее распределявшегося по "историческому принципу", путем проведения аукциона в электронной форме".

Кроме того, правительство поручило тем же ведомствам в 2019 году разработать "механизм выделения по заданным критериям и на регулярной основе (раз в 3— 5 лет) части квот из ранее распределявшегося по "историческому принципу" объема квот, которая должна будет предоставляться путем проведения аукциона в электронной форме".