Столичные парламентарии готовят законопроект, направленный на совершенствование работы Общественной палаты города Москвы
В ходе заседания комиссии Мосгордумы по государственному строительству и местному самоуправлению был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон города Москвы от 4 июля 2012 года № 34 «Об Общественной палате города Москвы», в котором уточняются задачи, принципы формирования и работы палаты. Также комиссия обсудила проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» в части финансирования городских органов местного самоуправления.
Председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Семенников, фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
«Продолжается работа над проектом бюджета города Москвы на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, документ готовится к рассмотрению во втором чтении. В ходе заседания мы рассмотрим вопрос финансирования городских органов местного самоуправления на предстоящую трехлетку, а также уточним нормативы и объемы трансфертов».
Заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы Николай Лисин:
«Департамент проанализировал поступления налога на доходы физических лиц в муниципальных округах за 9 месяцев текущего года. В 2019 году нормативы трансфертных отчислений будут увеличены в 88 из 125 округов. Даже там, где поступления НДФЛ снизились, мы сохраняем нормативы на текущем уровне. Целевые трансферты охватывают весь перечень вопросов местного значения, позволяют в полной мере обеспечить их нормативные расходные обязательства и сбалансировать местные бюджеты.
В 2019-2021 годах на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских муниципальных образований предусмотрены ежегодные ассигнования в объеме свыше 5 млрд рублей.
В рамках указанных межбюджетных трансфертов в 2019 году запланированы ассигнования на предоставление бюджетам городских округов и поселений консолидированных субсидий на софинансирование расходных обязательств в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности в объеме 3,749 млрд рублей. Консолидированная субсидия позволяет муниципалитетам без лишних бюрократических препятствий перераспределять средства на решение наиболее острых проблем на своей территории».
Члены комиссии Мосгордумы по государственному строительству и местному самоуправлению рекомендовали проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» к принятию во втором чтении.
Поправки в Закон города Москвы «Об Общественной палате города Москвы» представил председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Семенников:
«В связи с изменившимся федеральным законодательством, регулирующим деятельность общественных палат, предстоит обсудить большой блок поправок в соответствующий московский закон. В частности, уточняются понятие, цели создания, задачи, принципы формирования и деятельности Общественной палаты города Москвы. Изменяется количественный состав и порядок ее формирования.
Согласно поправкам, новый состав Общественной палаты будет состоять из 45 членов – граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в городе Москве. Из них 15 человек будет утверждать Мэр Москвы по представлению зарегистрированных на территории столицы структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Еще 15 членов палаты утвердит Мосгордума по представлению зарегистрированных на территории города НКО, в том числе региональных общественных объединений.
Оставшиеся 15 кандидатур определят 30 членов Общественной палаты, которых ранее утвердили Мэр Москвы и депутаты столичного парламента, из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Москвы».
Кроме того, в законопроекте уточняется порядок обновления состава Общественной палаты города Москвы в случае досрочного прекращения полномочий одного из ее членов. Устанавливаются сроки проведения первого заседания палаты, которое должно пройти не позднее чем через 10 дней после истечения срока полномочий членов Общественной палаты прежнего состава. «В законопроекте уточняются полномочия Общественной палаты по осуществлению общественного контроля, закрепляются полномочия по участию в формировании общественных советов и назначению наблюдателей в избирательные комиссии, комиссии референдума», – пояснил председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению.
Согласно предложенным поправкам, в перечень лиц, которые не могут быть членами Общественной палаты, включены депутаты представительных органов муниципальных образований и главы муниципальных образований. Ранее такое ограничение на них не распространялось.
«Принятие поправок направлено на совершенствование деятельности столичной Общественной палаты, позволит обеспечить эффективное взаимодействие жителей Москвы, некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития столицы, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов», – резюмировал Александр Семенников.
Заместитель председателя Общественной палаты города Москвы Михаил Москвин-Тарханов:
«В законопроекте учтено наше предложение – сделать Общественную палату Москвы более компактной. Следующий созыв палаты будет сформирован в первой половине 2019 года уже по новым правилам. Нам важно, чтобы он получился сбалансированным и представлял голоса москвичей. Общественная палата города Москвы является независимым коллегиальным совещательным органом, который всегда был ретранслятором новых идей и тенденций».
Еще два законопроекта на заседании комиссии представила Прокуратура города Москвы: О внесении изменений в статьи 13 и 47.1 Закона города Москвы от 26 января 2005 года № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» и Закон города Москвы от 22 октября 2008 года № 50 «О муниципальной службе в городе Москве» и О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона города Москвы от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы»
Старший помощник прокурора города Москвы по взаимодействию с представительными (законодательными), исполнительными органами, органами местного самоуправления Ирина Залужная:
«Изменения в городской Закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» разработаны в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории, обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий.
Предлагается признать утратившим силу положение, в соответствии с которым органы местного самоуправления наделяются полномочиями города Москвы по согласованию проекта градостроительного плана земельного участка для размещения объектов капитального строительства (в том числе аптечных организаций, учреждений для работы с детьми, объектов спорта, стационарных торговых объектов, объектов бытового обслуживания, рынков) общей площадью до 1500 кв. метров, строительство которых осуществляется за счет средств частных лиц, объектов религиозного назначения.
Кроме того, на рассмотрение предложен законопроект, который уточняет отдельные положения законов города о государственной гражданской службе и о муниципальной службе. Поправки позволят создать дополнительные механизмы для противодействия коррупции».
Комиссия Московской городской Думы по государственному строительству и местному самоуправлению поддержала предложенные законопроекты и рекомендовала столичному парламенту принять их на заседании, которое запланировано на 21 ноября. Кроме того, был принят отчет о деятельности комиссии за 2017-2018 годы.
