Комиссия столичного парламента рекомендовала принять законопроект, направленный на приведение московского законодательства в соответствие с федеральным

Комиссия Московской городской Думы по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям одобрила законопроект «О признании утратившим силу Закона города Москвы от 9 марта 2011 года № 8 «Об универсальной электронной карте».

Председатель комиссии МГД по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям Валерий Головченко, постоянное депутатское объединение «Моя Москва»:

«В повестке заседания – законопроект «О признании утратившим силу Закона города Москвы от 9 марта 2011 года № 8 «Об универсальной электронной карте». Депутатам были направлены материалы о законопроекте, отрицательных отзывов нет.

Проект универсальной электронной карты обогнал свое время. Это была прекрасная идея совместить на одной цифровой площадке все государственные услуги. Жаль, что задумка не была реализована в полной мере.

Считаю, что в связи с изменениями федерального законодательства необходимо поддержать представленный законопроект».

Старший помощник Прокурора города Москвы по взаимодействию с представительными (законодательными), исполнительными органами, органами местного самоуправления Ирина Залужная:

«Законопроект «О признании утратившим силу Закона города Москвы от 9 марта 2011 года № 8 «Об универсальной электронной карте» разработан в связи с принятием Федерального закона № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Указанным нормативным правовым актом признаны утратившими силу нормы Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которые регулировали организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

Такое понятие, как универсальная электронная карта, и нормы, регламентирующие вопросы ее использования, впервые появились в федеральном законодательстве в 2010 году после принятия нового федерального закона, регулирующего деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Электронная карта представляла собой материальный носитель, содержащий информацию о пользователе карты и обеспечивающий доступ к информации о пользователе карты, используемой для удостоверения прав пользователя на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, в том числе для совершения юридически значимых действий в электронной форме.

Поскольку использование такой карты было напрямую связано с широким кругом общественных отношений, регулирование которых могло осуществляться только федеральным законодателем, основная часть вопросов в данной сфере было определена Федеральным законом № 210-ФЗ, а также нормативно-правовыми актами Правительства РФ. Это и требования к визуальным сведениям, и перечень сведений, подлежащих фиксации на электронном носителе, технические требования, порядок выпуска карты, типовая форма заявления о выдаче и ряд других основополагающих требований. Москва, как и все другие субъекты Российской Федерации, исполняя требование федерального законодателя, приняла на региональном уровне соответствующие законы и подзаконные акты.

После вступления в силу Федерального закона № 471-ФЗ глава 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также все подзаконные акты Правительства РФ, регламентировавшие общественные отношения в указанной сфере, признаны утратившими силу.

В этой связи правовые акты Правительства Москвы, устанавливающие механизм функционирования универсальных электронных карт на территории города, в том числе постановления Правительства Москвы № 315-ПП «Об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в городе Москве» и №517-ПП «О правилах разработки, подключения и функционирования региональных электронных приложений универсальной электронной карты и технических требований к ним», также утратили силу.

Поскольку у субъекта Российской Федерации в настоящее время отсутствуют полномочия по нормативному правовому регулированию общественных отношений в указанной сфере, законопроектом предлагается признать Закон города Москвы «Об универсальной электронной карте» утратившим силу. Это позволит привести законодательство города в соответствие с требованиями федерального».

Директор по правовым вопросам ГУП города Москвы «Московский социальный регистр» Регина Полякова:

«Данный законопроект направлен на приведение правовой базы столицы в соответствие с федеральной. Универсальные электронные карты в Москве не выдаются и не обслуживаются. На руках у граждан ранее выданных карт с неистекшим сроком действия сейчас нет. Поэтому к законопроекту замечаний нет, мы его поддерживаем».

Заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве Роман Клопцов:

«На момент принятия Закон города Москвы «Об универсальной электронной карте» не содержал противоречий федеральному законодательству и был принят в пределах компетенции высшего законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – Московской городской Думы в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ.

С 1 января 2017 года утратила силу глава 6 Федерального закона № 210-ФЗ, а затем с 30 мая 2017 года утратили силу и соответствующие акты Правительства Москвы.

В 2017 году ГУ Минюста России по Москве была проведена правовая экспертиза столичного закона «Об универсальной электронной карте». Экспертное заключение с предложением признать данный акт утратившим силу было направлено в Мосгордуму. 30 сентября текущего года к нам поступил обсуждаемый сегодня законопроект, по результатам рассмотрения которого было дано положительное заключение. Противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы не выявлены. Считаем целесообразным принять предложенный проект закона».

Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:

«Считаю, что внесение в законодательство изменений, которые предлагает Прокуратура, абсолютно взвешено. Предлагаю одобрить законопроект и внести его на рассмотрение на заседании Мосгордумы. Уверена, что депутаты поддержат принятие данного документа».