Мосгордума отклонила законодательную инициативу о наделении общего собрания собственников многоквартирных домов правом запрещать торговлю спиртным
Большинством голосов депутаты столичного парламента приняли решение отклонить проект постановления МГД «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 44 Жилищного кодекса Российской Федерации и в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Член комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Александр Соловьев, фракция партии «Справедливая Россия»:
«Представленным проектом документа предлагается предоставить жителям право принимать самостоятельное решение о полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах, расположенных в их многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях, путем проведения общего собрания собственников. Ключевой момент здесь именно в том, что предоставить право решать мы хотим именно жителям.
В тексте Федерального закона № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» мы читаем, что субъекты Российской Федерации вправе устанавливать в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Соответствующее ограничение (запрет) должно быть установлено законом субъекта Российской Федерации. Казалось бы, берем региональное законодательство и вносим соответствующие корректировки. Но мы приходим к выводу, что на уровне корректировки регионального законодательства предлагаемая норма не реализуема. Кроме того, в связи с добавлением новой компетенции общего собрания собственников помещений для реализации требуется внесение соответствующих изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, что и предлагается сделать рассматриваемым проектом документа.
В качестве иллюстрации масштабов проблемы я предлагаю вспомнить совершенно дикие события, происходящие в питейных заведениях на Патриарших прудах. Большая часть обращений поступает к нам из Центрального округа города Москвы, но спальные районы тоже не избежали этой участи.
Хотелось бы упомянуть еще один момент: 30 апреля 2019 года было опубликовано поручение Президента Российской Федерации, в котором говорится о необходимости внесения в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление ограничений на размещение в многоквартирных домах объектов, связанных с торговлей и оказанием услуг, мешающих комфортному проживанию граждан в таких домах. Но чуда не произошло.
Все замечания, полученные на проект в ходе заседания профильной комиссии, нами учтены, поправки внесены».
Член комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Дарья Беседина, фракция партии «Яблоко»:
«Проблема известна, конфликт между отдыхающими в барах и жителями домов, где они расположены, так или иначе происходит во всех городах мира. В условиях плотной многоэтажной застройки первые этажи неизбежно занимают малый бизнес, офисы, бары, а на этажах выше живут люди. Именно такая среда характерна для исторических районов Москвы, и к такой среде должны стремиться новые районы города.
Столкновение интересов в этой ситуации – своего рода плата за преимущество жить в большом городе. Но это не значит, что конфликты нужно пускать на самотек. Да, сегодня в Москве ощущается недостаток инструментов, разрешающих городские конфликты. Но их и не предлагает представленный законопроект. Его идея мне нравится, но она в одностороннем порядке предлагает нарушить права малого бизнеса. Закрывая бары, мы не заставим людей меньше пить, мы только выгоним их на улицы.
Я предложила бы коллегам при разработке таких инициатив чаще обращаться к международному опыту. К сожалению, поддержать данный законопроект не могу».
Член комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Александр Козлов, фракция партии «Единая Россия»:
«Представим, что законопроект принят, а в ответ кафе введут так называемый пробковый сбор. Как тогда от решения общего собрания собственников будет зависеть то, что посетители заведений будут приходить со своим спиртным?
Нужно ужесточить лицензионный контроль и ответственность правоохранительных органов за исполнение своих должностных обязанностей. Мы знаем, как проходят общие собрания собственников, и мы знаем, что получим горячие точки в каждом многоквартирном доме (МКД). Принятые решения не будут связаны с судьбой общего имущества».
Член комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике, руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Николай Зубрилин:
«Тут можно свалиться в борьбу за трезвость или во всеобщее пьянство. Нужен баланс. Но если спросить у жителей, то ни один дом никогда не согласится иметь у себя на первом этаже распитие или продажу алкогольной продукции. Промышленные товары – пожалуйста, но не бары и круглосуточные магазины. И ведь есть примеры, когда торговцы обходят запреты. Допустим, наказывается собственник магазина-нарушителя, точку закрывают, торговля прекращается. Но через какое-то время меняется название, юридическое лицо, и все повторяется.
Так что мы разговариваем сегодня не только о прибылях и бизнесе, но и о здоровье наших детей и общественной безопасности граждан. Поддержу законопроект и всем предложу это сделать».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме, председатель комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов:
«Мы очень подробно рассмотрели данный вопрос на заседании комиссии, учли мнения экспертов и представителей профильных департаментов и подразделений исполнительной власти города Москвы.
Тема очень важная, коллег можно только поблагодарить за работу над ней. Обращения от граждан по проблемам, возникающим в связи с торговлей алкогольной продукцией в многоквартирных домах и на придомовой территории, получают все депутаты. Но предложенная правовая модель мне представляется не очень эффективной.
Как отметили эксперты, действующее федеральное законодательство уже содержит правовые предписания, обеспечивающие системное решение вопроса о возможности дополнительного ограничения (вплоть до полного запрета) розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в МКД. Что касается распоряжения имуществом, которое находится в частной собственности, то у общего собрания собственников таких полномочий нет. Зато они есть у публичной власти. Если мы считаем, что это неэффективно, давайте обсуждать. Но отдать эти полномочия общим собраниям и не обозначить критерии? Мне кажется, так не сработает.
Фракция партии «Единая Россия» готова к совместной работе над законопроектами, направленными на защиту прав москвичей, но предложенная правовая модель поддержана быть не может. С учетом изложенного комиссия Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике также рекомендует Думе отклонить проект постановления».
Большинством голосов Мосгордума приняла решение отклонить рассмотренный документ.
В СМИ на эту тему:
Мосгордума не поддержала законопроект о праве жителей на запрещение алкомаркетов
Мосгордума не поддержала право собственников жилья запрещать продажу алкоголя в доме
В Мосгордуме предложили дать право местным жителям запрещать продажу спиртного
