Проект бюджета Москвы предусматривает сохранение курса на поддержку предпринимателей и развитие информационных технологий
Участники заседания комиссии Мосгордумы по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям одобрили проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». Столичные парламентарии отметили, что запланированные расходы позволят повысить уровень цифровизации столицы за счет внедрения новых технологий.
Председатель комиссии МГД по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям Валерий Головченко, постоянное депутатское объединение «Моя Москва»:
«Наша комиссия открывает серию заседаний в столичном парламенте по рассмотрению проекта главного финансового документа города. У столицы получилось подготовить «бюджет оптимизма» вопреки всем негативным факторам, несмотря на пандемию и выпадение доходов. Стратегически обеспечиваются нужды медицины. Вне зависимости от того, будет третья волна коронавируса или нет, система и город должны быть к этому готовы.
Главное, что все городские программы сохранены. Некоторые из них уменьшены, но не прервана связь между уже потраченными ресурсами, вложенными средствами и нашей конечной целью создания лучшего города на земле. Векторы городской политики и вместе с тем привычный и понятный москвичам уклад жизни сохраняются. Это принципиально, это наша с вами большая победа».
Заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы Павел Дитятев:
«Озвучу основные параметры проекта бюджета. По доходам на 2021 год мы предлагаем 2 трлн 642,7 млрд рублей. По расходам – 3 трлн 152,7 млрд рублей. Размер дефицита бюджета составит 510 млрд рублей. На 2022 доходы запланированы в размере 2 трлн 895 млрд рублей. В 2023 – 3 трлн 161,3 млрд рублей. Сумма расходов в 2022 году составит 3 трлн 235,6 млрд рублей, в 2023 году – 3 трлн 344,7 млрд рублей. Размер дефицита в 2022 году составит 340 млрд рублей, в 2023 году – 173 млрд рублей.
Объем расходов на поддержку малого и среднего бизнеса на ближайший трехлетний период составит 30,2 млрд рублей, из них в 2021 году – 10,1 млрд рублей.
Объем ресурсов распределен в трех государственных программах, причем основная часть, или 71%, заложен в государственной программе «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы». В 2021 году это 7,2 млрд рублей. Остальная часть расходов, или 2,9 млрд рублей, предусмотрены госпрограммой «Развитие цифровой среды и инноваций». И по 50 млн рублей ежегодно заложены в госпрограмме «Столичное образование», в рамках которой оказывается государственная поддержка, связанная с подготовкой кадров для предпринимательства».
Докладчик выделил три главных направления расходов. «Основное – прямая финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. На эти цели предусмотрено в 2021 году 4,2 млрд рублей. Это практически 42% всех расходов. Это субсидии и гранты на различные цели, среди которых обновление производственных фондов, субсидирование банковских кредитов, лизинговых операций, прямое субсидирование покупки оборудования, зданий и сооружений.
Кроме того, отдельно помощь оказывается в вопросах реализации и продвижения продукции, в том числе на экспорт. Оказывается содействие предпринимательству в сфере инноваций.
Напомню, что в текущем году в рамках антикризисных мер мы занимались упрощением доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к мерам поддержки, с точки зрения набора и состава подаваемых документов, переводу их в электронный вид. Вводились дополнительные меры поддержки для гостиничного бизнеса, социального предпринимательства. Все эти новые механизмы поддержки продолжать работать и в 2021 году.
Второй блок – обеспечение деятельности организаций, которые образуют инфраструктуру поддержи малого и среднего бизнеса. На эти цели в 2021 году планируется выделение 3,7 млрд рублей. Содействие оказывается в виде консультационно-методической помощи, в том числе для создания, развития и продвижения бизнеса, реализации товаров, в том числе на выставках, сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
Третье направление – популяризация предпринимательства, развитие деловых навыков у молодежи, профориентация, или иными словами развитие человеческого капитала в предпринимательской среде. На эти цели планируется направить 2,2 млрд рублей», – сообщил заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы.
Расходы в сфере информатизации на трехлетний период предусмотрены в объеме 244,8 млрд рублей, в том числе на 2021 год – 82,7 млрд рублей. «В составе расходов – четыре государственные программы, но более 94% всех расходов идут по программе «Развитие цифровой среды и инноваций». Необходимо выделить затраты на развитие и поддержку существующих информационных систем в различных отраслях, но прежде всего в социальной. На эти цели планируется направить четверть всех расходов, это 18,3 млрд рублей в 2021 году. Внутри этой суммы основные расходы – в сфере здравоохранения – 5,3 млрд рублей. За счет этих средств будут развиваться ЕМИАС, сервисы внедрения искусственного интеллекта при оказании поликлинической помощи, сервисы по оказанию специализированной помощи при онкологии, при оказании медпомощи в детсадах и школах, автоматизации лекарственных средств и платформа видеосвязи медработников», – пояснил Павел Дитятев.
В сфере образования в 2021 году на информатизацию планируется направить 1,1 млрд рублей для создания виртуальных лабораторий по программированию, естественным наукам, модернизацию МЭШ, ведение электронного дневника, на адаптацию сервисов в связи с увеличивающейся потребностью по дистанционному обучению.
«В социальной сфере планируется продолжить развитие системы «Московского долголетия», создать систему выявления нуждающихся в надомном уходе, внедрить систему контроля качества за оказанием социальных услуг, систему сопровождения инвалидов. Будет продолжена работа по развитию информационных систем в сфере спорта, в том числе для мониторинга учета и загрузки спортивных объектов, также по упрощению проведения спортивных состязаний и записи спортсменов на занятия», – добавил докладчик.
Кроме того, для повышения эффективности управления городским хозяйством с помощью цифровых технологий в 2021 году предусматривается 2,9 млрд на работы по обеспечению контроля за дорожно-коммунальной техникой посредством системы ГЛОНАСС. Также будет развиваться информационная система объединенной диспетчерской службы ЖКХ. На разработку технологий в градостроительной сфере в 2021 году планируется направить 900 млн рублей.
«Второе важное направление в информатизации – повышение качества оказания цифровых услуг для жителей Москвы. На эти цели на три года предусмотрено 23,6 млрд, а в 2021 году это 8,2 млрд рублей. Планируется модернизация и запуск новых услуг для граждан с целью сокращения очных обращений, развитие таких сервисов, как mos.ru, «Активный гражданин», общегородского контакт-центра. На поддержание функционирования этих систем и центров обработки данных на три года предусмотрено 56,2 млрд рублей, в том числе 18,6 млрд на 2021 год. Этими средствами планируется развивать государственную информационную систему «Единый центр хранения и обработки данных», на базе которой функционирует система видеонаблюдения. На нее предусмотрено 28,5 млрд на три года, в том числе 9,3 млрд рублей на 2021 год. Это позволит обеспечить работу 176 тыс. камер.
На обеспечение учреждений Москвы средствами вычислительной техники предусмотрено 14,6 млрд рублей на трехлетнем горизонте, из них 6,5 млрд рублей на 2021 год. Больше половины средств будут направлены для приобретения оборудования учреждения здравоохранения», – добавил Павел Дитятев.
На обеспечение информационной безопасности в 2021 году будет направлено 1,5 млрд рублей. «Это позволит гарантировать защищенность информации в городских системах, безопасное хранение данных. На обеспечение доступа в интернет всех госучреждений, а также функционирование общегородской сети WI-FI предусмотрено 20 млрд рублей на три года. Из них в 2021 году 6,7 млрд рублей. Можно также выделить также затраты по информационным системам транспортного комплекса – это 2,9 млрд рублей на три года. Продолжим также развитие цифровой платформы Russpass – единой площадки для жителей и гостей столицы. На эти цели заложено 1,5 млрд рублей. В целом запланированные расходы позволят сохранить достигнутый уровень цифровизации города и улучшить его за счет внедрения новых технологий», – резюмировал заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы.
Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента информационных технологий города Москвы Эдуард Лысенко:
«Обращу внимание, что у нас сохраняется и даже усиливается стратегическое направление инвестиций в цифровизацию социальной сферы. Значительную долю бюджета занимают расходы на реализацию социальных проектов. Это, в первую очередь, Единая медицинская информационно-аналитическая система – уникальная в стране. Она охватывает амбулаторное звено. А в этом году заканчиваем процесс и по охвату стационарного. В контур включена единая радиологическая информационная система, полностью централизована работа с радиологическими снимками, КТ, МРТ и так далее. Это позволило нам развить работу с искусственным интеллектом в этой сфере. Сейчас полностью апробировано и запускается внедрение стационаров. На следующий год у нас в этой сфере предусмотрено 5,3 млрд рублей, что на 36% больше, чем в 2020 году.
Впервые мы концептуально и системно подошли к повышению качества социального обслуживания населения. Запланированы работы сразу по созданию нескольких информационных систем, часть уже реализуется. Это задачи, связанные с контролем качества соцуслуг по полному циклу от выдачи задания до последовательного контроля реализации соцработником всех необходимых действий, включая подтверждение со стороны жителя. Также очень важное направление – это проактивное выявление жителей, попавших в сложную жизненную ситуацию. Стоит выделить проект по оказанию финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям под брендом «Москва. Добрый город», который позволит сделать более простым и прозрачным процесс получения грантов НКО Москвы.
Важнейшее направление для всех нас как для родителей – это внедрение «Московской электронной школы». Это также уникальный проект в России. За последний год был достигнут серьезный прогресс в части методологического пересмотра и реализации в виде программного продукта, несмотря на все пандемические препятствия. На следующий год на развитие этой системы предусмотрены 1,1 млрд рублей, а всего на три года – 3,3 млрд рублей. Мы сделали платформу, которая охватывает и тематические каркасы, и комплексные учебные планы, и домашние задания, и расписание. Сейчас внедрены партнерские сервисы, которые стали привычными для родителей, например, «Яндекс. Репетитор». Все эти результаты попадают в единое цифровое поле, которое школьники используют для того, чтобы делать индивидуальный трек. При этом с учетом сложного 2020 года мы сделали то, что не смогли сделать ни в одной стране, – в рамках единой комплексной системы организовали подключение до 600 тысяч школьников, учителей и родителей ежедневно».
Руководитель Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы Алексей Фурсин:
«Департамент отвечает за поддержку бизнеса и развитие человеческого капитала в предпринимательской среде. С учетом этого и сформирован бюджет департамента, который базируется на трех целевых программах: «Столичное образование», «Развитие цифровой среды и инноваций» и «Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы». Совокупный бюджет департамента на 2021 год составляет 10 млрд 273 млн. рублей.
Понимая сложную экономическую ситуацию, мы оптимизируем мероприятий за счет внедрения новых цифровых технологий. Множество мероприятий переходит в онлайн. Конечно, приоритет – наши программы должны давать максимальный эффект для экономики города и для людей. Проходя тяжелый 2020 год, совместно с бизнесом и органами власти мы сформировали оптимальную систему поддержки субъектов предпринимательства в городе. Сохраняем их и в предстоящем периоде. Это субсидии, которые принимались отдельными пакетами, гранты, новая кредитная и гарантийная поддержка. В этой связи департаментом сформированы несколько проектов. Первый – это поддержка малого и среднего бизнеса, включая инфраструктуру. 16 центров для бизнеса – фактически «бизнес МФЦ» работают в каждом районе.
Второй блок работы – это развернутая образовательная программа для каждого предпринимателя или физлица, который хочет заняться бизнесом. Третий блок – программа субсидий, разработанная по предложениям бизнес-сообщества и уполномоченного по правам предпринимателей в Москве. 11 банков предлагают льготное кредитование для малого и среднего бизнеса. Гарантийный фонд Москвы выдает поручительства, чтобы снизить риски предпринимателей при получении кредитов. При сегодняшней ситуации, когда ЦБ публикует данные о падении рынка кредитования малого и среднего бизнеса на 30-50%, наш объем поручительств упал в пределах 3-4%. Эта работа сохраняется.
Еще один блок – это стимулирование предпринимателей к выходу на экспорт. Консультации, выставки, бизнес-миссии. Субсидиарная и грантовая поддержка экспортеров. Следующий блок – развитие инноваций, стартапов и команд инноваторов, начиная с выявления талантов и заканчивая внедрением их разработок. Последний блок – развитие человеческого капитала, профориентирование и подготовка навыков для работы в московских компаниях».
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве Татьяна Минеева:
«Важно увидеть в бюджете именно средства на дополнительные меры поддержки бизнеса. Объем обращений вырос в пять раз. За 10 месяцев этого года поступило 5 тысяч письменных и устных обращений. Узкие места в период пандемии: обращения за дополнительными заемными средствами с указанием ложной информации, невыплата или задержка зарплаты сотрудникам, уклонение от уплаты налогов, риски при процедуре банкротства и несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм. Обращения и дела в бизнес-среде из гражданско-правовой плоскости быстро переходят в уголовную. Несмотря на мораторий на проверки, мы видим рост уголовных дел. Общая ситуация приводит к тому, что предприниматели недополучают кредиты, не могут выплачивать кредиты, неправильно увольняют сотрудников.
Ущерб от пандемии понесли около 80% всех отраслей экономики. В сферах, которые больше всего пострадали от негативных последствий, работают более 1 млн человек. В индустрии красоты объем сокращений оценивается в 35-40%. В фитнес-отрасли после снятия ограничений в начале лета не открылось 20%. В гостиничной индустрии в марте падение составило 90%, ближе к концу года средняя загрузка гостиниц составляет порядка 35%. Есть риск, что к концу года закроется до 40% гостиниц. После снятия ограничительных мер оказались закрыты 20% заведений общепита. Выручка остается на уровне 35-40%, каждый день падает. Люди переходят на удаленную работу. Есть риск, что закрытия продолжатся, многие рестораны работают в убыток. Концертная и event-индустрия деятельность – одна из самых пострадавших отраслей, закрытие составило порядка 80%. Без работы могут остаться достаточно большое количество москвичей.
Считаем, что необходимо усилить меры поддержки. Возможно, нужно будет перераспределять имеющиеся. Сейчас мы активно разрабатываем мероприятия и формируем новый доклад Мэру Москвы».
Член комиссии МГД по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям Виктор Максимов, фракция КПРФ:
«Сегодня мы говорили о многом, но не все обсудили. Мне не хватило конкретики и ответа на вопрос: как мы будем работать в условиях дефицитного бюджета. В 2019 году при рассмотрении проекта бюджета мы слушали развернутые выступления с анализом и прогнозом ситуации, с раздаточными материалами. Обсудили, как коронавирус повлиял на главный финансовый документ, но надо смотреть в будущее. Нужны предложения и видение департаментов».
Депутат Московской городской Думы Михаил Тимонов, фракция партии «Справедливая Россия»:
«Для меня наиболее актуальной мерой по поддержке предпринимательства является отмена торгового сбора в Москве. Он наиболее тяжелым бременем ложится на малый и микро- бизнес. Я подготовил соответствующий законопроект. Давайте его вместе доработаем и примем».
Комиссия Мосгордумы по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям рекомендовала Думе принять законопроект «О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» в первом чтении.
В СМИ о проекте бюджета города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов:
Москва увеличит социальные расходы
Займы в столичный бюджет: зачем это нужно
Сергей Собянин: бюджету Москвы нанесен огромный удар во время пандемии
Депутат МГД Людмила Гусева: Возможность внутренних займов - один из механизмов развития города
Москва готова занимать ради выполнения социальных обязательств перед горожанами
Диалог бизнеса и власти позволяет формировать эффективный бюджет столицы
Инна Святенко: проект бюджета Москвы сохраняет свою социальную направленность
