Срок рассмотрения Московской городской Думой законопроекта о бюджете столицы продлен до 1 января 2021 года

В соответствии с принятым Московской городской Думой Законом города Москвы приостановлено действие части 1 статьи 32 Закона города Москвы от 10 сентября 2008 года № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве». Решение вызвано текущей ситуацией на фоне пандемии, а также изменением экономических прогнозов для столицы и по стране.

Член комиссии МГД по экономической и социальной политике, руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:

«Продление срока рассмотрения проекта закона о бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов в Московской городской Думе в этом году стало необходимым в связи с тем, что на федеральном уровне из-за пандемии коронавирусной инфекции работа над бюджетным прогнозом осуществлялась за рамками обычного графика. Так, Прогноз социально-экономического развития РФ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в этом году был опубликован только 26 сентября.

Сроки же подготовки прогноза социально-экономического развития Москвы прямым образом зависят от сроков опубликования прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Напомню также, что действие пункта 1 статьи 185 Бюджетного кодекса РФ о необходимости внесения до 1 ноября текущего года проекта закона о бюджете на рассмотрение законодательного органа, как федерального, так и регионального, приостановлено до 1 января 2021 года.

Законом города Москвы от 27 мая 2020 года № 7 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» было приостановлено до 1 января 2021 года действие соответствующей части 1 статьи 31 Закона города Москвы № 39 в части сроков внесения проекта бюджета.

В то же время в части 1 статьи 32 этого же Закона установлены сроки и период рассмотрения в Думе проекта закона о бюджете. Он должен быть рассмотрен в течение 60 дней, но не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Учитывая, что проект бюджета внесен Мэром Москвы 3 ноября 2020 года, возникла ситуация, при которой сроки рассмотрения проекта закона о бюджете значительно сократились до 26 календарных или 18 рабочих дней. Это может негативно отразиться на полноценном и обстоятельном рассмотрении важнейшего финансового документа города. А это 2714 страниц текста законопроекта с приложениями.

Нам необходимо провести рассмотрение проекта закона о бюджете комиссиями, фракциями, депутатскими объединениями, дать время Контрольно-счетной палате Москвы на подготовку заключения, поработать с поправками, соблюсти процедуры рассмотрения проекта на заседаниях Думы. Для справки: в прошлом году обсуждение проекта закона о бюджете заняло в Думе 42 дня.

Законопроектом предлагается приостановить действие части 1 статьи 32 Закона города Москвы № 39 до 1 января 2021 года и предоставить нам необходимое время для обсуждения и принятия документа в этом году.

Замечаний к проекту со стороны Государственно-правового управления Аппарата Думы, Прокуратуры города Москвы и КСП Москвы не имеется».

Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:

«Законопроект был рассмотрен на заседании профильной комиссии, принято решение рекомендовать Думе его поддержать в первом чтении и при отсутствии поправок - в целом.

Причина, по которой вносятся изменения в Закон города Москвы № 39, понятны. В этом году мир столкнулся с глобальным вызовом. Мы были свидетелями того, как Москва смогла в течение короткого времени мобилизовать ресурсы на борьбу с вирусной угрозой. Также необходимо отметить беспрецедентные меры поддержки бизнеса и населения, предпринятые Правительством Москвы в режиме реального времени. Все это существенно повлияло на финансовую сферу, на подготовку проекта бюджета города на 2021-2023 годы. В частности, прогнозы социально-экономического развития России и Москвы, на основе которых готовится главный финансовый документ города, были сформированы позже.

Руководствуясь документами, регламентирующими наши действия по рассмотрению проекта бюджета, у нас остается минимум времени для полноценного и вдумчивого рассмотрения проекта бюджета. Бюджетный процесс – это комплексная работа, в которую вовлечены все департаменты и службы Москвы, принципиально важно максимально учесть мнение жителей, что невозможно сделать в спешке, проявив недопустимую в таких случаях «штурмовщину». Москвичи ждут от нас реального и качественного документа, на основе которого город будет жить и развиваться в течение всего предстоящего трехлетнего периода. Для нас единственное приемлемое решение – принять предложенный законопроект».

Член комиссии МГД по экономической и социальной политике Михаил Тимонов, фракция партии «Справедливая Россия»:

«27 мая текущего года Мосгордума поддержала проект закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 сентября 2008 года № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» о приостановлении действия отдельных положений Закона города Москвы от 10 сентября 2008 года № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве». На том заседании я предлагал внести поправку, о которой сейчас идет речь, чтобы столичный парламент смог без суеты обсудить и принять бюджет на предстоящие три года. Тогда мою поправку отклонили. Рад, что и думское большинство спустя полгода пришло к тому же выводу. Полностью поддерживаю законопроект».

Елена Николаева поблагодарила всех, кто принял участие в обсуждении законопроекта, отметив: «Документ обеспечивает нашу эффективную работу и дает нам возможность профессионально рассмотреть очень важный для Москвы финансовый документ. В мае 2020 года было еще не очень понятно, насколько будут изменены экономические показатели, насколько сильно короновирусная инфекция может повлиять на экономику. В этом положении находятся не только Москва и Россия, но и все мировые державы. Мы должны с честью пройти этот этап и показать, что наш город готов ко всем вызовам».

Депутаты поддержали проект закона «О приостановлении действия части 1 статьи 32 Закона города Москвы от 10 сентября 2008 года № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве».

Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:

«Депутаты Мосгордумы поддержали законопроект, согласно которому продлеваются сроки рассмотрения проекта бюджета Москвы до 1 января 2021 года. Данное решение вызвано текущей ситуацией на фоне пандемии и изменением экономических прогнозов как в столице, так и в стране.

В этом году проект бюджета был внесен Правительством Москвы в Мосгордуму позже обычного срока. Одновременно, согласно действующему законодательству, сохранялись сроки и период рассмотрения документа в столичном парламенте в течение 60 дней, но не позднее 1 декабря текущего финансового года. Возникла ситуация, при которой фактический срок рассмотрения проекта закона о бюджете Москвы значительно сократился, что могло негативно отразиться на полноценной проработке документа.

Приняв сейчас соответствующий закон, мы получили дополнительное время для обстоятельной работы над проектом бюджета Москвы на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. При этом, безусловно, главный финансовый документ города будет утвержден Думой до конца этого года.

Отмечу, что проект закона о бюджете был подготовлен с учетом влияния пандемии коронавирусной инфекции на макроэкономическую ситуацию в столице. Важнейшими составляющими документа станут социальная поддержка и здравоохранение. Планируется, что сам законопроект в первом чтении будет вынесен на заседание Думы уже 18 ноября».