Бюджет столичного образования в 2021 году может вырасти на 2,6%
Члены комиссии Мосгордумы по образованию поддержали проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» в части вопросов, относящихся к ведению комиссии.
Председатель комиссии МГД по образованию Евгений Бунимович, фракция партии «Яблоко»:
«Мы находимся в беспрецедентной по трудности ситуации, связанной с пандемией коронавирусной инфекции. Она самым прямым образом отразилась на системе образования города Москвы. При этом многие из принятых ограничений, особенно этой весной, я считаю тяжелыми, но оправданными: развитие чрезвычайной ситуации в какой-то степени все же удалось приостановить.
Последнее решение о продлении дистанционного обучения для 6-11 классов на фоне открытых в городе мест массового скопления людей вызвало множество вопросов у родительского сообщества. Обращаются его представители и к депутатам Мосгордумы, ко мне лично. Мы видим, что авральный переход на дистанционку – это колоссальная нагрузка на детей и учителей. Можно открыто сказать, что система образования терпит урон: здесь вопросы технического, методического обеспечения, проблемы эффективности образования, проблемы здоровья и безопасности детей, которые остаются дома без присмотра, проводя много часов за компьютером.
Серьезно стоит и проблема цифрового неравенства, отсутствия достаточных жилищных условий. Никто не знает, как ситуация будет развиваться дальше. При этом учителя Москвы тоже болеют, болеют тяжело и есть жертвы коронавируса, мы знаем это. Поэтому вопросы по приоритетам и стратегиям развития системы образования у нас есть. Я уверен, что нужно рассматривать различные, в том числе смешанные варианты обучения. Особое внимание здесь требуют выпускные 9-11 классы, потому что для них отключение от очного обучения несет свои угрозы. И Общественная палата города Москвы уже провела серьезное обсуждение этого вопроса. Мы должны извлечь из этого урок, нужен детальный и реальный анализ статистики, доказательная база обоснованности принятых ограничительных мер. Необходима поддержка семей с детьми, которые находятся в трудной жизненной ситуации, учителей, борющихся с коронавирусной инфекцией. Такова реальность, в которой мы оказались. Все это абсолютно изменило образовательный «пейзаж» Москвы и тот бюджет, что мы запланировали годом ранее».
Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента образования и науки города Москвы Александр Молотков:
«Проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» в полном объеме обеспечивает потребности системы столичного образования и нацелен на развитие образовательной политики, которая реализуется в последние годы и приносит ощутимые результаты.
Сегодня дошкольным, общим и средним профессиональным образованием охвачены 1,5 млн детей, при этом кратно выросла его доступность. В дошкольном образовании сейчас в полтора раза больше детей, чем в 2010 году, а доля первоклассников, обучающихся в школах, расположенных в районе их проживания, за этот период составила 95%. В системе образования работают 120 тыс. педагогов, из них более 57 тыс. учителей.
Особо обращу внимание, что ключевыми принципами и приоритетами образовательной политики города Москвы являются равные возможности для каждой школы и равнодоступное для каждого ребенка качественное образование вне зависимости от района его проживания и социального положения семьи. Для этого еще в 2011 году ключевым принципом бюджета стало выравнивание финансовых возможностей и формульное личностно-ориентированное финансирование. Каждой школе был установлен равно высокий норматив на одного обучающегося. Этот же принцип является основополагающим в проекте бюджета на ближайшие три года.
Вместе с рядом других управленческих инструментов это позволило преодолеть существовавшие проблемы и обеспечить высокие экономические показатели устойчивости московских школ, а в результате более чем убедительный рост качества образования. Стоит отметить, что в 2010 году 65% выпускников не набрали даже 190 баллов по трем предметам ЕГЭ и, соответственно, не имели возможности поступить в вуз».
В качестве основных объективных критериев, по которым можно судить о росте качества образования сегодня, руководитель ведомства привел следующие: результаты государственной итоговой аттестации, где наблюдается значительный рост доли выпускников, получивших высокие баллы на ЕГЭ. По словам Александра Молоткова, эта тенденция сохранилась даже в сложный период пандемии, как и высокие результаты Всероссийской олимпиады школьников, где Москва держит лидерство среди всех регионов РФ не только по абсолютному количеству дипломов победителей и призеров заключительного этапа, но и по количеству дипломов в расчете на 100 тыс. населения. Критерием служат и результаты международных олимпиад, где москвичи по итогам 2019 года принесли в копилку сборной РФ больше половины всех наград. Кроме того, системой образования уделяется большое внимание развитию талантов каждого ребенка для обеспечения его полезности и нахождения своего места в экономике города в будущем.
«Важной задачей является развитие высокотехнологичного современного профессионального образования. Московские колледжи являются центрами профессионального образования, имеющими мастерские, оснащенные материально-техническим оборудованием, которое соответствует мировым стандартам, в том числе стандартам WorldSkills Russia. Эффективность обучения подтверждается результатами демонстрационного экзамена, в рамках которого оцениваются не только теоретические знания, но и практические навыки работы в условиях реального производства.
С 2016 года в Москве реализуется проект «Профессиональное обучение без границ», в рамках которого у московских школьников есть уникальная возможность, обучаясь в своей школе, ходить на занятия в колледж, получать базовые навыки профессии, сдать квалификационный экзамен, к проведению которого привлекаются работодатели, и получить свидетельство о профессии с присвоением квалификации. В 2019-2020 учебном году школьникам было выдано более 62 тыс. свидетельств», – отметил руководитель Департамента образования города Москвы.
«Переходя к основным финансовым показателям, стоит отметить, что в 2020 году по сравнению с 2019 годом бюджет государственной программы «Столичное образование» вырос на 25% и составил 415,5 млрд руб. В проекте бюджета на следующий год объем госпрограммы не только сохранен, но и увеличен на 2,6%. Бюджет госпрограммы может составить 426,4 млрд руб. Наибольший объем в проекте бюджета составляют средства на обучение воспитанников дошкольных групп, школьников и студентов: в 2021 году – 295,1 млрд. рублей, всего на 2021-2023 годы – 907,1 млрд. рублей», – сообщил докладчик.
Глава департамента уточнил, что в 2020 году, несмотря на снижение прогноза доходов от трудовой деятельности по городу, уровень заработной платы педагогических работников сохранен. Среднемесячная заработная плата тех, кто непосредственно осуществляет учебно-воспитательный процесс, составит 98,3 тыс. руб. в месяц. Среднемесячная зарплата учителей также сохранена, к концу 2020 года она составит 117,2 тыс. руб. Александр Молотков также сообщил, что проектом бюджета Москвы предусмотрена индексация оплаты труда педагогических работников в 2021 году на 3,7%. Также предусмотрены средства на дополнительное поощрение педагогов. Бюджет столицы выделит на выплату городского вознаграждения классным руководителям порядка 8,3 млрд руб. в 2021 году, еще 3,4 млрд руб. поступят из федерального бюджета на выплаты учителям за выполнение функций классного руководства в дополнение к городскому поощрению. Кроме того, около 9,7 млрд руб. предусмотрено в городской казне на выплату надбавки педагогам за активное участие в развитии «Московской электронной школы». В этом году надбавку получают 56,5 тыс. учителей, в будущем году ожидается увеличение их числа до 62 тыс.
«В рамках Адресной инвестиционной программы в течение 2021–2023 годов запланировано построить и ввести в эксплуатацию 31 здание для дошкольников, 24 школы и 35 пристроек к школьным зданиям», – заключил руководитель Департамента образования и науки города Москвы.
Заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы Александр Дукачев:
«Остановлюсь на основных показателях государственной программы «Столичное образование»: за три года из бюджета города Москвы планируется направить 1 трлн 269, 4 млрд руб., в том числе 426,4 млрд руб. – на 2021 год, 418,6 млрд руб. – на 2022 год, 424,4 млрд руб. – на 2023 год. Из них расходы инвестиционного характера составляют на три года 52,8 млрд руб.
Обращаю внимание, что особенностью программы является то, что более 75% от ее объема приходится на финансовое обеспечение образовательных услуг. В целом на трехлетку эта сумма равна 961,6 млрд руб. За счет этих средств будут обеспечены в полном объеме государственные гарантии реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального, основного и среднего школьного общего образования, среднего профессионального образования, а также будут созданы условия для осуществления присмотра и ухода, содержания детей в дошкольных группах образовательных организаций, организовано предоставление дополнительного образования для детей».
Член комиссии МГД по образованию Евгений Герасимов, фракция партии «Единая Россия»:
«Каждый из нас учился в разные времена, но могу сказать, что за последнее время в образовании появился выбор форм обучения, которого не было никогда. Я рад, что мой сын, когда захотел окончить школу экстерном, окончил ее с отличием.
Сегодня много разных возможностей получить образование. Да, в 90-е годы многое было разрушено, но сегодня столичное образование – одно из лучших. Поэтому я поддерживаю представленный проект бюджета. Надо исходить из сегодняшних возможностей, а многие критические вопросы решаемы. Главное – поддержать систему в целом, а значит – поддержать законопроект в первом чтении и дальше вносить поправки, которые касаются избирательных округов конкретно».
Член комиссии МГД по образованию Валерий Головченко, постоянное депутатское объединение «Моя Москва»:
«Призываю всех поддержать этот бюджет, он не только социально, но и «образовательно» ориентирован. Вместе с тем хочу просить поддержки у представителей департамента образования: Новой Москве нужно увеличивать число объектов социальной инфраструктуры, нам не хватает школ и детсадов.
Не оставлю свою борьбу за семейное образование. Это направление нужно финансировать, с помощью этой формы обучения можно сделать многие вещи в узком кругу семьи с привлечением лучших педагогов».
Член комиссии МГД по образованию Ольга Шарапова, фракция партии «Единая Россия»:
«Мы видим подготовленный проект бюджета, где, как и прежде, сохранена социальная направленность столичного образования. Я буду его поддерживать.
Одно из главных направлений, в моем понимании, это ежемесячные выплаты вознаграждения за классное руководство. На это выделяется 8 млрд 396 млн рублей, это отлично, говорят многие наши избиратели, педагоги это ценят. На реализацию комплекса мер по благоустройству территорий школ в 2021 году выделяется почти 8 млрд рублей – на 5 млрд больше, чем в 2020 году. Также на реализацию подпрограммы «Развитие системы образования» в будущем году запланировано почти 62 млрд руб., здесь тоже есть увеличение по сравнению с этим годом. Поэтому буду голосовать за представленный документ».
Член комиссии МГД по образованию Любовь Никитина, фракция КПРФ:
«Хочу отметить конструктивность и полезность заседания нашей комиссии и прекрасную подготовку представителей профильного департамента. Я отлично понимаю все трудности новых вызовов, с которыми образовательный комплекс столицы, считаю, справился. Поэтому поддерживаю все меры, предпринятые в этих условиях. Наши жесткие вопросы продиктованы только одним: желанием помочь и обратить внимание на узкие места, которые все же существуют.
Думаю, что сейчас встанет вопрос о компенсационных мерах по контролю качества полученных знаний. Дети не должны пострадать от того, что качество образования неизбежно снизилось. Прошу обратить внимание, что люди боятся, что дистанционное обучение оставят навсегда, поэтому нужно разъяснять гражданам, что это временная мера».
Член комиссии МГД по образованию, ректор Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина Маргарита Русецкая, фракция партии «Единая Россия»:
«Вопросом влияния дистанционного обучения на людей я занимаюсь последние четыре года. Точно могу сказать, что среднее время, проведенное пользователями за цифровыми коммуникациями, составляет от восьми до десяти часов. Этот показатель вырос на два часа за последние два года. Что все это время делает человек, учится или развлекается? Сказать сложно.
Если говорить о бюджете, то я его буду поддерживать. Программы образования реализуются планомерно, и теперь дошло дело до благоустройства возле детских садов. 300 детских дошкольных учреждений вошли в эту программу, в том числе и в моем районе Чертаново, где 15-20 лет не было благоустройства территорий детских садов. Это не может не радовать».
Член комиссии МГД по образованию, директор ГБОУ города Москвы «Школа № 2098 «Многопрофильный образовательный центр» имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора» Надежда Перфилова, фракция партии «Единая Россия»:
«Заверяю вас, что все школы Москвы имеют равные права вне зависимости от месторасположения. Подушевое финансирование дает каждому руководителю и Управляющему совету ответственную свободу. Мы утверждаем планы финансово-хозяйственной деятельности на три года, и вот вам мои цифры: годовой бюджет школы № 2098 в Западном Дегунино уже превышает 1 млрд 11 млн. руб., мы в праве им распоряжаться. Средняя зарплата моих учителей – 135 тыс. руб., воспитателей – 73 тыс. руб.
Что касается ноутбуков: все учителя в моей школе давно их имеют в собственном распоряжении, их можно забирать домой даже на летний период. И буквально сейчас мы выдали детям 57 ноутбуков. Ограничений нет, школы сами многое могут делать для поддержки своих малообеспеченных учеников. Я буду поддерживать проект бюджета».
В заключение заседания Евгений Бунимович зачитал решение комиссии, в котором, в частности, говорится: «Комиссия Мосгордумы по образованию рекомендует Думе поддержать проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» в части вопросов, относящихся к ведению комиссии».
В СМИ на эту тему:
Комиссия Мосгордумы по образованию поддержала законопроект о бюджете столицы на 2021 год
Учителям Москвы пообещали рост средней зарплаты до 117,2 тыс. руб. в месяц
В Москве в 2021 году выделят более 18 млрд рублей на строительство новых школ
Ранее на тему рассмотрения законопроекта «О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» в Мосгордуме:
Москва увеличит объемы социальной помощи жителям, несмотря на внешнеэкономическую конъюнктуру
Профильная комиссия Мосгордумы обсудила бюджетное финансирование промышленных предприятий и науки
