Столичный парламент удовлетворил протест Прокурора города Москвы на отдельные положения городского закона об Уполномоченном по правам человека

Принято постановление Мосгордумы «О протесте Прокурора города Москвы на часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 5, части 2 и 3.3 статьи 7, части 1, 3, 6 и 9 статьи 9, части 1 и 2 статьи 11 Закона города Москвы от 15 апреля 2009 года № 6 «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве».

Председатель комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Александр Семенников, фракция партии «Единая Россия»:

«Из протеста прокуратуры следует, что ряд положений Закона города Москвы «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве» не соответствуют положениям Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».

Так, согласно части 2 ст. 5 Закона города Москвы, предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по правам человека в городе Москве могут вноситься в Московскую городскую Думу Мэром Москвы, депутатами Московской городской Думы, депутатскими объединениями (фракциями) в Московской городской Думе, представительными органами местного самоуправления.

Указанная норма не соответствует части 3 ст. 5 Федерального закона, которой такое право предоставлено также иным органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим свою деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина, иным органам и организациям.

Также необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством отдельные положения Закона города Москвы в части досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, согласно которым такое решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» протест Прокурора в случае его принесения на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании.

Нам необходимо определиться, согласны ли мы с доводами прокуратуры, и принять постановление, направленное на приведение отдельных положений Закона города Москвы «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве» в соответствие с федеральным законодательством.

27 сентября комиссия Мосгордумы по законодательству, регламенту, правилам и процедурам рекомендовала Думе принять проект постановления в первом чтении и при отсутствии поправок – в целом».

Председатель комиссии МГД по образованию Евгений Бунимович, фракция партии «Яблоко»:

«Как депутат, который в 2009 году принимал участие в написании городского Закона «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве», могу согласиться, что многие нормы, которые прописаны в Федеральном законе «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», необходимо принять».

Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:

«Как председатель комиссии, к компетенции которой в том числе отнесен вопрос взаимодействия с институтом Уполномоченного по правам человека в городе Москве, хочу отметить, что внимательно ознакомилась с протестом прокуратуры и нахожу все содержащиеся в нем положения полностью обоснованными.

Закон «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве» был принят еще в апреле 2009 года. За прошедшее время произошли изменения городского и федерального законодательства, многие положения столичного закона не были вовремя актуализированы и приведены в соответствие, в первую очередь с Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».

Например, необходимо единообразие в положениях, которые затрагивают принципы деятельности Уполномоченного, порядка его взаимодействия с гражданами в части работы с обращениями и жалобами граждан.

Совершенствование законодательства, в частности, приведение его в соответствие с федеральным, является одним из направлений деятельности столичного парламента, поэтому полагаю необходимым согласиться с обоснованными доводами прокуратуры и внести соответствующие изменения в столичный закон».