Роковой валежник. Как не попасть под статью за сбор палок в лесу
Федеральный закон позволяет регионам самостоятельно решать, какая древесина относится к валежнику, а какая – нет. В соседних регионах понятие валежника может отличаться: в Нижегородской области ты не нарушитель, а во Владимирской – уже вор.
Сбор валежника в Гагинском районе Нижегородской области может закончиться для местного жителя судебным приговором. Почему? Ведь Лесной кодекс РФ разрешает гражданам искать в лесу валежник для собственных нужд.
Хвоя подвела
Жителю села Зверево Геннадию Толчонкову грозит семь лет тюрьмы за 13 сосен. Мужчина думал, что забирает из чащи валежник. Оказалось - похищает лес в особо крупных размерах. Геннадий Толчонков рассказывает: весной прошлого года он задумал срубить новый сарай для сена. Строить решил из валежника, которым щедро завалены окрестные леса. Был готов оформить в местном лесничестве документы и заплатить за нужный объём природных стройматериалов – говорит, делал так уже не раз.
«А лесник мне рассказал, что вышел новый закон о сборе валежника, - рассказал «АиФ-НН» Геннадий Толчонков. – Мол, бери всё, что лежит на земле, хоть сто телег. Закон не ограничивает! Я и собирал по принципу: валяется - значит валежник. Брал столько, сколько мне надо».
В ноябре 2020 года к Толчонкову домой пришли полицейские. Объяснили: в полицию обратился сотрудник местного лесничества. Он утверждал, что Толчонков вывез из леса не валежник, а пиловочник - товарную древесину. Полицейские показали Толчонкову постановление о возбуждении против него уголовного дела по части 3 статьи 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений, совершённая в особо крупном размере).
«Дальше был обыск, изъяли, как я думал, валежник и трактор, - продолжает Геннадий Толчонков. – 13 сосен в итоге признали не валежником. Оказывается, с их веток жёлтая хвоя не опала! По версии следствия, семь сосен я вообще повалил трактором, а не поднял с земли. Мы с адвокатом уже не раз предлагали провести следственный эксперимент, чтобы показать: мой трактор не повалит такие сосны! Но нам почему-то в этом отказывают».
Геннадий Толчонков горько вздыхает и говорит, что сейчас на допросы ходит, как к себе домой. Там ему наконец-то разъяснили, что такое валежник по федеральному закону. Толчонков возмущён: такую гниль он бы из леса домой возить бы даже не стал! Впереди суд. А пока жители села Зверево, соседи незадачливого сборщика валежника, в лес ни ногой. Мало ли чего... .
Бурелом или снеголом?
В 2020 году и начале 2021-го в регионе выявили семь фактов нарушений правил заготовки гражданами валежника, сообщили «АиФ-НН» в департаменте лесного хозяйства Нижегородской области. Но на нарушителей, говорят, завели административные, а не уголовные дела. По Кодексу об административных нарушениях за нарушение порядка заготовки древесины для собственных нужд положен штраф – от 1000 до 2000 руб.
Областные власти говорят: чтобы люди понимали, что такое валежник и где его можно собирать, сотрудники районных лесничеств постоянно ведут с ними просветительские беседы. Полная справочная информация о правилах заготовки валежника есть и на официальном сайте департамента лесного хозяйства Нижегородской области.
По мнению экспертов, благая цель, которую преследовал законодатель, – разграничить нелегальную вырубку лесных насаждений и заготовку валежника – оказалась «затертой» в обилии сложных юридических конструкций, в которых простому гражданину не под силу разобраться. Кроме того, федеральный закон позволяет регионам самостоятельно решать, какая древесина относится к валежнику, а какая – нет. В итоге в разных областях нашей страны понятие валежника может отличаться.
В Нижегородской области под валежником принято понимать остатки стволов деревьев, относящихся к старому ветровалу, старому бурелому, старому снеголому, старому снеговалу и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев при их повреждении вредными организмами. А ещё валежником считают сучья, не являющиеся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ.
«Важно сказать, что, если дерево было повалено или сломано (например, сильным ветром), но его корень остаётся в земле и оно продолжает жить, такой ствол не может быть признан валежником в юридическом смысле этого слова, - объясняет старший преподаватель кафедры гражданского права и гражданского процесса «Высшей школы экономики – Нижний Новгород» Никита Каталов. - В нашумевшем деле Геннадия Толченкова позиция обвинения сводится как раз к тому, что упавшие деревья ещё не потеряли так называемых «деловых свойств» (это термин лесного законодательства). То есть стволы не сгнили, не были повреждены и могли пойти на промышленную переработку».
То каторга, то розги
Тем не менее, современное лесное законодательство весьма мягкое по сравнению с былыми временами. Так, Пётр I своим указом установил запретные полосы шириной 50 и 20 вёрст вдоль берегов больших рек, в том числе Волги. Рубка деревьев в этих лесах была разрешена исключительно для государственных нужд. Нарушителям указа грозила смертная казнь. Со временем степень наказания стала смягчаться. При Николае I за вырубку леса стоимостью более 20 руб. (а одно сосновое бревно стоило от 20 коп. до 2 руб. 40 коп.). следовала отдача в рекруты или ссылка в Сибирь в случае негодности к службе.
Затем в качестве наказания за рубку государева леса ввели систему штрафов. Как правило, размер штрафа был равен двукратному размеру ущерба. Начиная со второй половины XVIII века за незаконные вырубки следовало тюремное заключение на срок от одного до шести месяцев. «В Нижегородской губернии большинство лесов принадлежало помещикам, - рассказывает кандидат исторических наук Александр Сорокин. – Крестьяне обязаны были получать у барина разрешение на заготовку. И тогда самым частым наказанием за незаконную вырубку леса была порка розгами. Казалось бы, не так страшно, но тогда это обесчещивало человека! Крестьянин, который подвергся такому наказанию, потом не мог занимать в крестьянской общине (волости) любые выборные должности».
На всякий случай - нельзя!
Асхат Каюмов, директор экологического центра «Дронт»:
«Если у нас бывать в лесу можно свободно, граждане должны иметь возможность собирать древесину на дрова или чтобы шашлык на даче пожарить. Это логично. До принятия закона о валежнике штраф можно было получить за то, что ты не ту палку в лесу подобрал. Ситуацию попытались исправить, но получилось, по-моему, как-то криво. В результате по всей России возникают случаи, когда человек формально виноват. Более того, из-за региональных поправок в федеральный закон в нашей области ты ничего не нарушил, а в соседней Владимирской - уже вор.
Проблема ещё в том, что по закону из леса вывозить можно фактически гнилую древесину, которую в хозяйственных целях использовать, по сути, нельзя. По уму, отдавать людям надо тот же сухостой – иначе он всё равно рано или поздно сгниёт. Но здесь нужны грамотные управленческие решения, чиновникам придётся брать на себя дополнительную ответственность. Это наша беда - органы власти боятся просто что-то людям разрешить. Чиновникам всегда всё очень хочется зарегламентировать. Обязательно должна быть видимость активности, а реально - просто очередная бумажная волокита».
