Генплан Новосибирска: «Защищать свои интересы придется самим»
Для чего проводятся общественные слушания по генеральному плану? Чтобы определить меру возбуждения общества и его несогласия. Вероятно, мера несогласия превысила ожидания.
В Новосибирске начались публичные слушания по изменению генерального плана города. Первые прошли в администрации Центрального округа. Чиновники представили перспективы развития Железнодорожного, Центрального, Заельцовского и Калининского районов. Член федерального совета «Яблока», новосибирский эколог Наталья Чубыкина рассказала, как прошло обсуждение и что волнует жителей. По ее словам, на слушания пришли более 400 человек. Тайга.инфо приводит ее реплику, предоставленную партией, с сокращениями. Генплан разрабатывало МБУ «Институт градостроительного планирования», который учрежден мэрией. … Особый интерес общественности вызывала перспектива застройка ЖК «Кедрового» и прокладка вдоль малой городской речки Ельцовки-1 улицы Предпринимателей. Возбужденные слушатели хотели, минуя выступление застройщика и выступления экспертов по поступившим предложениям граждан, перейти сразу к прениям и собственным выступлениям, но порядок слушаний этого не предполагал. В целом разработчик генплана показал все наличное сейчас в Новосибирске: от численности населения до обеспеченности жилой площадью школами и детскими садами и перспективами изменения всего этого к лучшему. Оказалось, что прирост населения опережает график, определенный в 2007 году (времени последней корректировки генплана), и к 2030 году предполагает достичь 1,7 млн человек. Соответственно, жилая площадь будет прирастать по 1−1,5 млн кв. метров в год. Единственный крупный микрорайон (Брусничный) предполагается построить на севере города, а остальное приращивать «за счет других решений». Но нас с коллегами из экологической фракции «Яблоко» интересовали предложения по зеленым зонам в видении создателей и чиновников мэрии, представлявших генплан. 150326Участников слушаний о парке вместо дороги обвинили в «экстремизме» и «лжи» Что же генплан и его эксперты предлагают? Во-первых, предлагают гордиться тем, что на юге и севере города есть большие массивы остатков Приобских боров — леса Советского района и Заельцовский бор. Не факт, что все на городской территории, а не в Новосибирском районе, но все же на карте выглядят внушительно. Вместе с зелеными насаждениями города определены как 29% городской территории. Это много, но удовольствие от них пока получают в основном жители соседних с лесами территорий. Остальным пока добраться сложно, потому добираются 1−2 раза в год и не все. Но новый генплан нацелен на увеличение доступности. Не поняла только, как мне станет доступнее лес Советского района, до которого примерно 20 км или Заельцовский бор с его 6−7 км досягаемости, если пробки убрать никто не обещал. Все же замечательно, что эти леса есть и играют свою изрядную экологическую роль. А вот что они так и останутся — никто не гарантирует, хотя и обещает. Судите сами. У волонтеров -защитников леса в 2018 году открылись глаза на подробности российского лесного законодательства: оказывается, городские леса никто конкретно не защищает и разделаться с ними довольно просто, было бы желание. Что и происходит под шумок. Из неоднократных, довольно путанных совместных объяснений сотрудников мэрии, в том числе [начальника главного управления архитектуры мэрии] Виталия Столбова, выясняется: леса защищены документами лесоустройства тех лесничеств, к которым они приписаны. Но тут сюрпризы! Например, лесоустройство не помешало отторгнуть солидные участки Чемского бора в пользу частных лиц с сомнительными правами. Или: числившийся в лесоустройстве еще в 2002 году пойменный лес от Октябрьского моста до микрорайона Бугры к 2010-му из этих документов бесследно исчез. Кто принял решение, на каком основании — история застенчиво умалчивает. А теперь это бывший лес превратился в вырубку под неопределенное число строений, включая новый ЛДС. Сначала-то запрашивали для успокоения общественного мнения 11, 4 га, но видно решили, чем добру пропадать, лучше осчастливить многих других жителей вместе с любителями хоккея. … ЖК «Кедровый», улица Предпринимателей и лес Эксперты по рассмотрению предложений населения в генплан (трое из пяти) очень настаивали, что предложения по снижению этажности в ЖК «Кедровый» неприемлемо, потому что повышение этажности до 16 этажей вместо обещанной четырехэтажной застройки — в интересах жителей. Они испытывают сложности в выезде в центру города по единственной дороге? Да! Спасать положение должен радикально улучшенный общественный транспорт? Да! А его-то и не удастся организовать при застройке не выше восьми этажей: жителей не хватит, прощай рентабельность, а с ней и мечты об эффективном общественном транспорте. Когда отчаявшиеся донести свое видение жители «Кедрового» пытались объяснить про экологию, про то, что они не для того покупали там квартиры, чтобы задыхаться среди стандартных 16-этажек, эксперт [завкафедрой Новосибирского госуниверситета архитектуры, дизайна и искусств Сергей] Ганжа сразил их вопросом: а что, по-вашему, влияет на микроклимат? Ответить у присутствующих возможности не было, потому что слова им никто не давал. 151896 Следующий эксперт настаивал: совмещение дороги — будущей улицы Предпринимателей, прекрасно сочетается с идеей парка Ельцовка-1, который многие жители города мечтают увидеть вдоль еще не забранного в трубу участка речки Ельцовка-1. Несмотря на многие доказательства бесполезности предлагаемой дороги, якобы для улучшения дорожного движения в городе, эксперт [завкафедрой НГУАДИ Григорий] Ерохин стоял на своем: увеличение дорожной сети в городе обязательно ведет к улучшению качества жизни горожан за счет уменьшения времени стояния в пробках и улучшения экологической обстановки. На вопрос, может ли эксперт привести собственные конкретные данные исследований или имена исследователей, которые это утверждение обосновали, был ответ: я в этом убежден и все так думают. … А что карта генплана по зеленым насаждениям? А она представила удручающее зрелище городской пустыни с редкими черточками и пятнышками, относящимися к общедоступным зеленым насаждениям. Самое печальное, что эти островки зелени еще не учтены до конца и не поставлены на кадастровый учет. Как бы не совсем существуют. А это значит, что к 2022 году, когда по плану все это будет оформлено по закону и бесповоротно, нас может ждать череда открытий чудных в виде зеленых потерь. Как, например, потеря части Сада Кирова, под предлогом, что это «совсем не парк, а просто заросли» и городу нужнее в виде просто территории под стройку. Или больничного парка вокруг городской больницы №34. Да мало ли примеров. Кстати, представитель разработчика отметил, что в городе оказалось на 100 га зеленых насаждений больше, чем учитывалось ранее. На вопрос, откуда они взялись — были озеленены совсем новые территории или названы по-другому старые — выяснилось, что второе. Так мы и прирастаем зелеными насаждениями. В целом предложенная концепция общественных слушаний выглядела обычным докладом чиновников с участие зависимых экспертов о принятых решениях по дальнейшей трансформации городских пространств. Но у населения были как раз свои виды на собрание: как минимум донести свое несогласие по некоторым позициям, особо близко затрагивающим их интересы. Трехминутные выступления, которые дозволялись по регламенту в качестве ответа, противоречий не сняли и не могли. Обстановка была соответствующая: зал если и не взрывался, то температура все же была близка к точке кипения. Когда я вышла подышать (потому что не всякому хватает здоровья выдержать шесть часов заседаний без тайм-аутов), в фойе обнаружились два полицейских с добрыми, но ищущими лицами. Спросила, как здесь оказались. Вызвали, говорят. Зачем? Уклончивый ответ: не знаем, может, кому-то стало плохо. Минут через 10 ребята отбыли. Так для чего проводятся общественные слушания по генеральному плану? Во-первых, во исполнения буквы закона. А во-вторых, чтобы определить меру возбуждения общества и его несогласия. Вероятно, мера несогласия превысила ожидания. Да и экологические проблемы снова выходят в первые ряды по значимости для граждан. Ей-богу, что-то такое уже было. Мы же увидели, что защищать свои интересы придется самим, вариантов нет. К чему я и призываю заинтересованных.
