Когда начнется освоение площадки КРТ у «Локомотив-Арены»?
Мэрия Новосибирска через суд пытается признать незаконным решение УФАС Новосибирской области по отмене итогов аукциона на право реализации КРТ у «Локомотив-Арены». 20 июля состоится первое заседание Арбитражного суда. Как повлияют судебные разбирательства на сроки реализации проекта, узнал «Континент Сибирь».
На 20 июля назначено первое заседание Арбитражного суда Новосибирской области по рассмотрению заявления департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (УФАС) от 7 июня 2023 года. Этим решением УФАС вынесло предписание отменить итоги аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории (КРТ) рядом с региональным центром волейбола «Локомотив-Арена». Основание – ни одна из поданных участниками аукциона заявок, по мнению УФАС, не соответствует Градостроительному кодексу и конкурсной документации. Заявки ООО «СЗ «Краснообск.Монтажспецстрой», ООО «Комфорт» и ООО «Строительная компания «Мета» – в части предоставления выписок о членстве в СРО, а заявка ООО «СЗ «Акация на Ватутина» – в части предоставления формы «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений».
Судебное разбирательство, по словам заместителя мэра – начальника департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска Алексея Кондратьева, очень важно для мэрии, так как от него зависит не только проведение аукционов на право реализации КРТ в будущем, но и уже состоявшихся. «В арбитражном суде рассмотрим позиции, которые УФАС посчитал основанием для отмены, потому что это связано и с другими аукционами. Быть во всех СРО или достаточно состоять в одной? Мы хотим, чтобы была ясность, потому что планируем большое количество территорий предоставлять с аукциона. И нам бы хотелось, чтобы не было подводных камней при проведении следующих конкурсов», – подчеркнул Алексей Кондратьев во время пресс-конференции 11 июля.
На данный момент, по словам вице-мэра, итоги конкурса не отменены. Однако договор с победителем аукциона – ООО «Комфорт» – не заключен. При этом глава департамента строительства и архитектуры подчеркнул, что сам проект КРТ сомнений не вызывает. «Проект КРТ в границах улиц Фрунзе, Ипподромская и Журинский спуск в течение двух лет исследовался разными судами. У нас был собственник, который инициировал разбирательства. И этот проект в судах устоял», – рассказал Алексей Кондратьев.
Алексей Кондратьев надеется, что реализация КРТ у «Локомотив-Арены» начнется уже в начале осени этого года. Фото Михаила Перикова
Как долго будет идти суд по иску мэрии к УФАС, пока неизвестно. В департаменте строительства мэрии надеются, что окончательное решение будет принято в сентябре. Такой оптимизм обусловлен тем, что мэрия настроена серьезно привести в порядок территорию рядом с региональным волейбольным центром «Локомотив-Арена». «Мы очень долго шли к реализации этого проекта. Задача была поставлена сразу после ввода в эксплуатацию волейбольного центра. Нам необходимо благоустроить эту территорию. С улицы Фрунзе не очень видно, но если посмотреть со стороны «Локомотив-Арены», как выглядит территория, озеро, в которое годами сбрасывали мусор, старые автомобили и так далее, склоны с ветхим частным сектором, то вы увидите удручающую картину», – рассказал Алексей Кондратьев.
Берег озера Верховое, который предстоит благоустроить. Фото Михаила Перикова
Неприглядную панораму у волейбольного центра, построенного при поддержке федерального центра, заметили даже в Москве. В 2020 году, после открытия «Локомотив-Арены», которое посетил председатель наблюдательного совета Всероссийской федерации волейбола Николай Патрушев, один из очевидцев, присутствовавших на мероприятии, рассказывал «Континенту Сибирь», что секретарь Совета безопасности РФ был неприятно удивлен тем, где построили спортивную арену. «Лучшего места в Новосибирске не нашлось?», – так, по словам собеседника издания, отреагировал Николай Патрушев.
Кто стоит за победителем конкурса на право застройки территории у «Локомотив-Арены» в Новосибирске?
В результате по инициативе губернатора Новосибирской области Андрея Травникова было принято решение о комплексном развитии территории у «Локомотив-Арены». Мэрия по согласованию с правительством региона накрыла участок площадью 6,7 га КРТ. Это было связано с необходимостью найти инвестора, который не только бы построил на этой земле многоквартирные жилые дома, но и благоустроил депрессивную территорию, а также очистил обводненный карьер — озеро Верховое. Муниципалитет, как, впрочем, и горожане, заинтересованы, чтобы работы по освоению этой площадки начались как можно быстрее, чтобы не было стыдно перед гостями города и спортсменами, чтобы в Новосибирске появилась еще одна зона отдыха у озера.
По словам руководителя строительной компании, победившей в аукционе, ООО «Комфорт» готово приступить к реализации проекта КРТ уже в этом году. «Мы понимаем, какие задачи перед нами стоят, какие обязательства берем на себя. Это, в том числе, выкуп и расселение 65 старых домов, выкуп земельных участков, благоустройство прибрежной территории обводненного карьера. Объем необходимых вложений в подготовительный этап реновации на сегодня оценивается в сумму до 2 млрд рублей. 1,5 млрд рублей — ориентировочная стоимость расселения. Стоимость благоустройства прибрежной территории — до 300 млн рублей. Проектные и подготовительные работы потребуют еще около 200 млн рублей. Только после этого дело дойдет до нового строительства», – ранее рассказывал «Континенту Сибирь» Сергей Чечко.
В этом году Новосибирск плотно подошел к реализации проектов комплексного развития городских территорий. Хотя еще в конце прошлого года у застройщиков были большие сомнения. В беседе с «Континентом Сибирь» некоторые из них даже высказывали такое мнение, что если 2023 год не станет «годом КРТ», то этот механизм останется невостребованным. Все дело в том, что в градостроительном законодательстве есть определенные пробелы, например, нет четкого механизма по выкупу частных домовладений и земельных участков, оказавшихся на участке КРТ. Кроме того, банки не наработали широкой практики по финансированию таких проектов. В этом году показался еще один «подводный камень» – итоги аукциона, которые можно оспорить, затянув тем самым реализацию проекта.
Тем не менее, департамент строительства и архитектуры мэрии Новосибирска настроен оптимистично. Как рассказал «Континенту Сибирь» Алексей Кондратьев, принятие закона о КРТ в Новосибирске «восприняли с воодушевлением». Во-первых, это решение вписывалось в генеральный план города Новосибирска, в котором еще в 2021 году было зарезервировано 170 земельных участков перспективного развития в течение 10 лет, где можно возвести 15 млн квадратных метров жилья. После принятия закона эти площадки накрыли КРТ. Во-вторых, законодатель дал муниципалитетам инструмент, который позволит эти территории освоить.
Частный сектор начинается сразу за "Локомотив-Ареной". Фото Михаила Перикова
Принципиальное отличие КРТ от других земельных участков в том, что это крупные территории, - не один участок, на котором можно построить дом, а значительно больше. «Это серьезная площадка для освоения – сложившийся или планируемый градостроительный квартал. Комплексное развитие территории позволяет не только расселить ветхий и аварийный жилой фонд, провести реновацию промышленных площадок и частного сектора, но и одновременно решать такие задачи, как развитие улично-дорожной сети, строительство социальной инфраструктурой – школ и детских садов, создавать новые зеленые зоны и так далее», – рассказал Алексей Кондратьев.
Однако не все застройщики разделяют оптимизм мэрии. Быть первопроходцем, набивающим шишки, хотят немногие. Поэтому кто-то занял выжидательную позицию, чтобы учиться не на собственных ошибках, кто-то взял небольшие участки КРТ, как, например, «Вира-Строй» и ГК «Поляков», чтобы отработать механизм.
«Наша компания в августе прошлого года подписала договор КРТ на участок общей площадью чуть больше одного гектара, чтобы понять, как механизм работает, сколько нужно вложений, сколько времени он занимает», – рассказал «Континенту Сибирь» директор ООО «СЗ «Вира Инвест» Денис Краев. По словам гендиректора ГК «Поляков Ильи Полякова, КРТ – совершенно новый институт для застройщиков. «Каждое действие при реализации КРТ сопряжено с множество юридических, градостроительных и других нюансов. Наша компания взялась за эту нетривиальную задачу, потому что это интересно, и потому что мы приобретем серьезный опыт», – объяснил «Континенту Сибирь» свое участие в конкурсе на право реализации КРТ на Фадеева Илья Поляков.
По мнению основателя ГК «Химметалл» Евгения Гаврилова, участок у «Локомотив-Арены» очень сложный. «Проект несет в себе определенные риски, связанные с расселением частного сектора. Это вообще большая городская проблема по развитию таких территорий. КРТ подразумевает, что на этой территории не должно быть частного сектора. Прогнозировать, сколько потребуется средств и времени для его расселения, сложно. И если находятся смельчаки, которые готовы взяться за такие проекты, это хорошо. Главное – чтобы процесс не останавливался, и проект был реализован в намеченные сроки», – считает Евгений Гаврилов.
