Рейтинг эффективности депутатов пермского Законодательного собрания

Эксперты оценили эффективность пермских депутатов, избранных по партийным спискам. Для выстраивания рейтинга использовались пять показателей: партийно-фракционная дисциплина; деятельность и активность депутата в парламенте; электоральный потенциал; взаимодействие со СМИ (краевыми и местными); взаимодействие с группами влияния в партии, с властью. Для анализа публичной активности рассматривались стенограммы выступлений депутатов-списочников. Анализ законотворческой активности депутатов производился на основе отчётов о работе в стенах краевого парламента. Для анализа ситуации рассматривался 2014 год, а по активности в СМИ ещё и первый квартал 2015 года. Каждый из пяти показателей оценивался по пятибалльной шкале.

Эксперты:

Людмила Ознобишина, ООО «ЦИТ», организатор проекта;

Виталий Ковин, отдел по исследованию политических институтов и процессов Пермского научного центра УрО РАН, старший научный сотрудник ПНЦ;

Александр Минкович, эксперт по региональному законодательству;

Юрий Исаев, кандидат социологических наук;

Елена Скворцова, директор ООО «Группа компаний «Западно-Уральский информационный центр»;

Надежда Борисова, кандидат политических наук, доцент кафедры политических наук ИПФ ПГНИУ.

Основные выводы:

Партиям стоит присмотреться к депутатам с высоким электоральным потенциалом, это кадровый резерв на одномандатных выборах.

Ситуация с партийными депутатами очень индивидуальна. У каждой фракции своя история.

В «Единой России», где положение можно охарактеризовать одной фразой: «чтобы объединиться, надо размежеваться». Внутрипартийная дискуссия практически сведена на нет. И причиной тому отчасти федеральная политика, которая обеспечила партии власти дальнейшую политическую перспективу.

Фракция «Справедливая Россия», имея в своем составе ярких и активных депутатов, утратила связь с региональным отделением.

Фракция КПРФ включает трёх партийных депутатов и трёх экс-коммунистов, потерявших связь с линией партии. Какое будущее ждёт отколовшихся депутатов? Сплошные вопросы.

Фракция ЛДПР, кроме деятельной Ольги Рогожниковой и заместителя председателя ЗС Сергея Митрофанова, традиционно состоит из бизнесменов, которые приобрели «билеты» в «клуб директоров» и вполне себе довольны.

Депутатов-списочников жёстко не связывают наказы избирателей, над ними не висит дамоклов меч следующих выборов. Их депутатская судьба отчасти в их руках, их активность зависит от правильной партийной позиции, от законотворческой полезности.

Выводы:

Ключевые факторы: это не столько статус, сколько высокая личная активность работы. Лилия Ширяева (4,63) стала лидером рейтинга не только по оценке экспертов. По количеству выступлений на пленарном заседании (205), по количеству инициатив в ЗС и по упоминаниям в СМИ Лилия Николаевна в топе. В случае с Юрием Борисовцом (4,43) повлияло умение наладить работу фракции. В этой группе есть не только депутаты со «статусом», как Елена Гилязова (4,03), но и рядовые крайне активные парламентарии, которые готовятся к каждому пленарному заседанию, — Дарья Эйсфельд (4,23), Илья Шулькин (4,1).

Выводы:

Руководство фракций и комитетов (Елена Зырянова, Владимир Корсун, Алексей Луканин, Ксения Айтакова, Сергей Митрофанов) обеспечивает за счёт статуса определённое качество работы. Присутствие в рейтинге рядовых депутатов объясняет их законодательная активность (Рогожникова, Чебыкин, Чулошников). Но здесь уже можно обозначить «узкие места». В ряде случаев это СМИ, у многих электоральный потенциал, который снижает шансы на переизбрание. Этой группе ещё есть, где развернуться, есть куда расти.

Выводы: Слабая электоральная привязка, недостаточная работа со СМИ.  Осознанный уход от публичной активности (в случае с И.П. Корюкиной) сыграли свою роль. Эта группа депутатов как рыцари на распутье, решение о дальнейшей политической карьере еще не принято, поэтому пока в работе затишье.

Выводы:

Среди явно не публичных персон и депутатов-бизнесменов, для кого место в ЗС имеет определённую цену, можно отметить Геннадия Кузьмицкого, для которого «развод» с коммунистами нарушил уже сложившуюся политическую траекторию. Андрей Марков, Павел Макаров — те депутаты, которых из-за бизнес-скандалов мы постоянно теряем из поля зрения. Евгений Желобович, несмотря на следование партийной дисциплине, очень непубличен, хотя и активен в законотворческой деятельности.

Во всём остальном совершенно не важно, кто в группе аутсайдеров (последние три позиции). Это яркий пример, во что может превратиться ЗС при отсутствии политической конкуренции и харизмы.