Жадные до воды. Почему в регионе продолжается захват берегов?
В нашей стране реки, озёра и другие естественные водоёмы принадлежат всем людям. Любой имеет право на пользование ими. Но всегда ли это возможно? Проходы к воде сплошь и рядом перегораживают заборы, строения, шлагбаумы.
Об этом мы рассказывали в материале «Недоступные берега» ещё в 2015 году. Спустя пять лет ситуация не изменилась к лучшему.
Нарушили закон
Права любого гражданина на пользование общественными водоёмами зафиксированы в «Водном кодексе», принятом Госдумой в апреле 2006 года. Он определяет ширину береговой полосы, которая отводится под общее пользование: двадцать метров для рек, протяжённость которых от истока до устья составляет более десяти километров, и пять метров – для более коротких рек. Однако жители десятков прибрежных посёлков и городов в крае не имеют доступа к воде. Такую картину можно наблюдать в Жебреях, Полазне, Троице, Мостовой, Ерепетах, Усть-Качке, Хохловке и других.
Периодически представители общественности пишут жалобы в природоохранные органы, пытаются установить правила, ограничивающие право пользования прибрежной зоной, обращаются к местным и краевым властям с требованиями запретить выдавать разрешения на аренду земли вблизи берегов. Но мизерные штрафы не пугают бизнесменов, жаждущих расположиться возле воды. А местные власти сами часто потворствуют раздаче земель в частные руки.
Нередко береговую линию застраивают известные люди: местные чиновники, депутаты, руководители государственных структур и частные предприниматели. Таким местом, к примеру, стал п. Жебреи Фроловского сельского поселения. Несколько бизнесменов, арендовав часть прибрежной территории, начали её активно благоустраивать. Появилась местная достопримечательность – парк отдыха «Жебревель». Люди приезжали сюда издалека, чтобы полюбоваться скульптурами, возведёнными в парке. Однако в августе нынешнего года руководство «Жебревеля» приняло решение закрыть доступ в парк отдыха. Охранник, стоящий на входе, объясняет желающим попасть внутрь, что посетители ведут себя некультурно: после себя оставляют много мусора.
Понять предпринимателей можно. Они создавали красоту для людей, а те наплевали им в душу. Но в то же время они должны осознавать: закрыв парк для посещения, они перекрыли доступ к берегу Сылвы. А это уже нарушение закона.
Перекопали русло
Возможность построить дачу или дом у воды порой толкает бизнесменов на откровенные злоупотребления.
«Недавно произошёл рейдерский захват участка, расположенного недалеко от берега Сылвы в д. Ерепеты Сылвенского поселения, – рассказал предприниматель Игорь Исаев. – Участок принадлежит моей родственнице Лилии Зариповой. Я пользовался им по договорённости с ней. Однажды ко мне пришёл некий Владимир Гуреев и показал договор аренды этого участка для ведения садоводства и потребовал снести забор. Получается, власти отдали участок в аренду, не оповестив меня, не выставив его на торги. Гуреев перекопал русло р. Ерепетки и заблокировал два ручья. Из-за этого мой дом весной будет плавать. Уже сейчас после дождей вода стоит в подвале дома. Думаю, что отдали этот участок Гурееву неслучайно. Сейчас готовлю обращение в правоохранительные органы. Здесь явно просматривается коррупционная составляющая».
С заявлением о нарушении прав граждан летом нынешнего года обратились в правоохранительные органы и прокуратуру депутаты и общественники п. Усть-Качка. Они пожаловались на то, что администрация Пермского района выделила и размежевала для продажи земельные участки, находящиеся в водоохранной зоне, в зоне подтопления и рядом с зоной строгой санитарной охраны. Это нарушает водное, земельное и природоохранное законодательство. К тому же только в этих местах из-за рельефа местности пожарные машины могли забирать воду для тушения пожаров. Появление новых участков создаст угрозу безопасности жителям посёлка.
Лакомый кусок
Почему же происходят все эти нарушения? Причин много. В каждом отдельном случае разбирается суд. Например, собственники ограждений утверждают, что к берегу и воде есть другие проходы. Суд такой довод обычно устраивает.
Если прохода к берегу реально нет, то в ход идут другие аргументы, связанные чаще всего с «обеспечением безопасности» людей и природы. Например, арендатор утверждает, что перегородил проход к воде, так как строит берегоукрепительные сооружения. Делать это можно сколько угодно, потому что время строительства такого объекта не регламентируют никакие нормативно-правовые акты. И тянуться это состояние может бесконечно долго. Арендатор может пояснить службам контроля, что пока средств нет, но работы по строительству берегоукрепительного сооружения обязательно возобновят. И забор нужен для обеспечения безопасности при проведении строительных работ. Суды находят эти аргументы убедительными.
Каждый год законодатели вносят изменения в «Водный кодекс», ужесточая требования к нарушителям. Но коренным образом изменить ситуацию к лучшему пока не удаётся. Земля у воды остаётся лакомым куском для бизнеса и способом зарабатывания для властьимущих.
Нарушителей штрафуют
Врио руководителя Западно-Уральского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования Георгий Чернов:
«По ст. 8 ст. 6 «Водного кодекса» РФ от 3.06.2006 г. № 74 ФЗ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств».
В целях профилактики Управление выдаёт предостережения органам местного самоуправления о недопустимости нарушения обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами. В случае несоблюдения условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе государственные инспекторы РФ в области охраны окружающей среды накладывают административный штраф на гражданина в размере от трёх до пяти тысяч руб.; на должностных лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 200 до 300 тыс. руб. или приостанавливают деятельность на срок до 90 суток.
В случае повторного нарушения обязательных требований, установленных «Водным кодексом» РФ, в течение одного года нарушителей привлекают к административной ответственности с учётом данного обстоятельства, отягощающего административную ответственность виновного лица.
Долгая борьба за берега
Председатель правления ТОС «Троица» Георгий Шабанов:
«Наша борьба за сохранение доступа к берегам Сылвы продолжается уже более десяти лет. Нам удалось выиграть суд у коттеджного посёлка «Троицкие поляны». Суд обязал владельцев демонтировать причал, снести берегоукрепляющие постройки и забор. Но осенью 2016 г. в посёлке началась новая история захвата прибрежной земли. Владелец компании «Урал-59» Валерий Вакуненко переоформил участок земли на свою мать, чем увеличил его на пять соток. Затем он вырыл по ул. Садовой канал, ведущий от его земельного участка к реке. Совет ТОС обратился в прокуратуру по поводу нарушения норм земельного и экологического законодательств. Первоначально в суде Пермского района мы проиграли, но затем краевой суд это решение отменил. Канал закопали. Но в 2020 г. история продолжилась. На ул. Садовой семья Вакуненко поставила забор, существенно сузивший проход к берегу реки. Жители обратились в Росреестр и узнали, что участок вновь увеличили за счёт части улицы».
Много лет мы просим администрацию поселения включить в комиссию по землепользованию для контроля представителей общественности. Нам не отказывают, но и не включают. Депутаты тоже не контролируют ситуацию с землёй.
