Защита детей: в кабинетах власти, без лишней огласки
Прошел год с того момента, когда Геннадий Сараев стал уполномоченным по правам ребенка в Республике Карелия. 20 ноября он встретился с журналистами, чтобы рассказать о своей деятельности на новом посту. Назначению Сараева предшествовала жесткая общественная дискуссия, в ходе которой не раз высказывалось мнение, что новый омбудсмен будет слишком лоялен власти. Спустя год Геннадий Сараев признался, что публичным выступлениям предпочитает планомерную работу с министерствами.
Началась встреча со статистики.
В 2018 году в адрес детского омбудсмена поступило 408 обращений, что почти в два раза больше, чем в 2017 году (216 обращений). Положительно удалось решить каждую пятую жалобу (83 обращения).
Чаще всего граждане жалуются на дефицит мест в образовательных учреждениях, плохие жилищные условия, проблемы, связанные с расселением аварийных домов, на отсутствие жилья для детей-сирот, конфликтные ситуации, возникающие как в школе, так и между родителями, не могущими поделить своих детей. Немало жалоб, признался Сараев, поступает и в связи с «так называемой оптимизацией социальной сферы».
- Я считаю, что это не оздоровление экономики, как она (Оптимизация. - Авт.) проводится. Это скорее всего принятие решений, которые определенным образом ухудшают жизнь семей с детьми, - сказал он.
В качестве примера, он вспомнил истории с попыткой закрыть детский сад «Елочка» в Суоярви, где занимались 83 ребенка, и школу в деревне Усть-Река.
Попытались посчитать, какие суммы будут высвобождены по итогу этих действий. Оказалось, полставки в год всего-навсего!
- заметил Геннадий Сараев.
По его словам, удалось убедить местную власть не идти на столь радикальные шаги. Очень резало слух, когда омбудсмен ставил вопрос о закрытии детского учреждения в зависимость от того, сколько ставок можно на этом «высвободить». Интересно, а если бы удалось сократить десять ставок, то школу и садик нужно было бы закрывать? Логично, что при таком подходе не все «жертвы оптимизации» вызывают у уполномоченного по правам ребенка внутренний протест.
По Куйтеже ситуация, на моей взгляд, менее драматична, чем ее сегодня в общественном пространстве обсуждают,
- сказал Сараев.
Он считает, что в данном случае права ребенка на образование никто не ограничивает и не нарушает. В поселок приходит новый комфортабельный микроавтобус, который забирает детей вместе с родителями и отвозит в Мегрегу, а затем возвращает взрослых обратно в Куйтежу.
- Здесь больше тревоги родительской, чем нарушения прав детей, - настаивает омбудсмен.
Интересно, что, говоря об очередном витке "оптимизации", Сараев преподносил ситуацию так, словно все слияния и сокращения являются исключительно инициативой органов местного самоуправления. Дескать, если уж глава администрации решил сократить расходы, то его никакой омбудсмен не переубедит. Сознательно или нет, но ответственность карельского правительства, играющего первую скрипку в этом бесконечном и гибельном для республики оптимизационном угаре, Геннадий Сараев никак не желал признавать. Во всяком случае, публично.
Когда журналисты в лоб спросили, а не желает ли омбудсмен поставить «вопрос ребром» перед губернатором, Сараев аккуратно заметил:
- Я считаю, что в каждом конкретном случае нужно подходить индивидуально. С точки зрения тех расходов, которые есть на социальную сферу, это вопрос — к министерству финансов, а не к министерству образования, не к министерству социальной защиты… Я, со своей стороны, отрабатываю с министерствами без публичного обсуждения. Публичные обсуждения — это парламент. Я не готов выносить ту дискуссию, которую я веду с министрами и специалистами, в широкое пространство, потому что пока это все рабочие моменты.
Сараев клянется, что не поддерживает "оптимизацию", но о своей позиции предпочитает в публичном пространстве помалкивать. Он считает, что подобная тактика дает «больший результат, нежели чем поднять волну общественности, сформировать какое-то мнение, а потом его не оправдать». Подобная модель поведения явно импонирует и представителям власти, которые за надежной спиной омбудсмена должны чувствовать себя, наверное, даже более защищенными, чем дети, ради которых создавался институт уполномоченных.
В Карелии нередки случаи, когда за здоровье детей сотрудникам прокуратуры приходится бороться с карельским минздравом, через суд добиваясь предоставления необходимых препаратов. Геннадий Сараев сообщил, что в начале 2018 года дети, страдающие сахарным диабетом, на протяжении двух месяцев не получали тест-полоски и инъекции. Отдельно приходилось добиваться предоставления квоты на операцию в лечебное учреждение другого региона, когда требовалась срочная помощь ребенку. Но в целом у детского омбудсмена к минздраву претензий нет! Понимаете? У Росздравнадзора - есть. У прокуратуры - есть. У суда - есть (в виде соответствующих решений, обязывающих минздрав выдать ребенку лекарства). А у детского омбудсмена - нет. Согласитесь, это довольно странно. По идее, как раз омбудсмен должен бы стоять, так сказать, на переднем крае и привлекать к защите прав детей и надзорные органы, и прокуратуру, и суд.
Около 300 детей в республике находятся в приемных семьях. По мнению Сараева, если приемный ребенок попадает в семью, где уже есть двое детей, то семья должна иметь право получить статус многодетной. Сейчас законодательством этого не предусмотрено. Следует на законодательном уровне закрепить выплаты приемным семьям, если их подопечный попал на учебу в президентское училище на полное гособеспечение.
- Приемная семья не должна ничем отличаться от обычной семьи, - сказал он.
Не часто, но уполномоченный сталкивается с фактами буллинга (травли) детей в интернете или школе. В одной из петрозаводских школ, рассказал Геннадий Сараев, учительница натравила класс на свою ученицу. Девочка пожаловалась маме на учительницу. Та, в свою очередь, обратилась в администрацию школы. А дальше пошло-поехало.
- Учительница обращается к классу с просьбой защитить ее от девочки. Девочку начинают травить. Сейчас ведется проверка в правоохранительных органах,
- привел пример Сараев.
Но не всегда следует полностью доверять детям. На днях в СМИ появилась информация о том, что в одном из детских садов Петрозаводска воспитательница ударила шестилетнего мальчика, отец которого обратился в правоохранительные органы. Геннадий Сараев убежден, что версия отца, которая попала в СМИ, «не имеет ничего общего с тем, что было на самом деле».
Омбудсмен сослался на то, что есть видеозаписи произошедшего и показания свидетелей:
- Оказалась, ситуация совсем другая. Ребенка посадили на скамейку, потому что был конфликт у этого ребенка с другим ребенком. Взрослый вмешался в этот конфликт, развел детей: одного на верандочку, другого - в сторону. Потому что второй был пострадавший. Нужно было его осмотреть, есть ли у него травмы. Дело было на прогулке. Все это на камере видеонаблюдения есть. Второго осмотрел педагог, увидел, что травм серьезных нет, ребенок может продолжать играть. Оба ребенка дальше пошли играть вместе.
По словам Сараева, на мальчика, папа которого обратился в правоохранительные органы, были и раньше жалобы. Он нередко становился источником конфликта с другими детьми. Омбудсмен уверен, что в данной ситуации нужно оказывать помощь и ребенку, и его родителям, и тем семьям, кто водит детей в эту группу.
Геннадий Сараев пожаловался на то, что у него как у омбудсмена нет никаких реальных рычагов давления на власть. Он может лишь запрашивать информацию, проверять, смотреть, «но никаких санкций не может ввести». По наблюдениям уполномоченного, когда вместе с журналистами он смотрел детские площадки, то «больше испугались телевидения», чем присутствия уполномоченного по правам ребенка. Не исключено, что это плата за то, что Геннадий Сараев предпочитает «не поднимать волну общественности»…
