Отчет губернатора Псковской области Андрея Турчака о работе в 2014 году
28 мая губернатор Псковской области Андрей Турчак выступил перед депутатами Псковского областного Собрания с традиционным отчетом о работе за минувший год. Псковское агентство информации публикует полный текст отчета.
Уважаемый, Александр Алексеевич, уважаемые депутаты областного Собрания, дорогие друзья!
Представляю вашему вниманию ежегодный отчет о деятельности администрации Псковской области за 2014 год.
Это был во многом поворотный год, год динамичный, насыщенный событиями, коснувшимися всех граждан России и Псковской области.
В соседней Украине началась гражданская война, после всенародного референдума Крым воссоединился с Россией, в нашей с вами области состоялись губернаторские выборы.
В начале 2014 года мы с вами строили определенные планы развития, а в марте, после развязывания санкционной и информационной войны против России, мы все вместе, или почти все не зависимо от партийной принадлежности, сплотились вокруг Президента.
Это то, что всех нас объединило и дало возможность с достоинством, без экономических потрясений, политических конфликтов и сбоев пройти через сложный 2014 год. Сегодня, в мае 2015 года, мы можем уверенно сказать, что работа, проделанная в отчетном году, дает свои результаты.
Коллеги, структура моего отчета будет традиционной. В своих пояснениях я постараюсь осветить все сложные темы и вопросы, которые звучали в прошедшем году, и которые сегодня остро стоят в региональной повестке дня.
Рассмотрим финансовые показатели за прошедший год.
Доходы консолидированного бюджета за 2014 год составили 30 млрд. рублей, из них:
— налоговые и неналоговые доходы — 17,8 млрд.,
— безвозмездные поступления из федерального бюджета — 12,2 млрд.
Доходная часть консолидированного бюджета Псковской области за 2014 год исполнена на 95%.
Динамика основных налоговых поступлений в общем объеме доходов бюджета в 2014 году в сравнении с 2013 выглядит следующим образом:
— поступления налога на доходы физических лиц, темп роста к 2013 году 23,8%, рост обусловлен повышением заработной платы, а также приминаемыми совместно с правоохранительными органами мерами по легализации заработной платы;
— налог на прибыль, здесь темп роста составил 14,3% за счет увеличения консолидированных групп налогоплательщиков;
— топливные акцизы, здесь произошло снижение поступлений к 2013 году составило -11,6%;
— налог на имущество, темп роста составил 105%.
Как видно из цифр, несмотря на резкие колебания экономической конъюнктуры во второй половине 2014 года, по основным налоговым поступлениям нам удалось пройти год с положительной динамикой.
Безвозмездные поступления из федерального бюджета в прошедшем году составили 12,2 млрд. рублей, в том числе:
— дотаций 4,9 млрд. рублей;
— субсидий 3,5 млрд. рублей;
— субвенций 1,4 млрд. рублей;
— иные межбюджетных трансферты 2,2 млрд.
Для полноты картины добавлю. За 6 лет налоговые и неналоговые доходы в абсолютных цифрах выросли на 6,2 млрд. рублей (с 11,5 млрд. в 2008 году до 17,8 млрд. в 2014). Безвозмездные поступления из федерального бюджета за этот же период выросли на 6,2 млрд. рублей - с 6 до 12 млрд.
Расходы консолидированного бюджета за 2014 год составили 32,4 млрд. рублей.
Основными статьями в структуре расходов являются расходы на социальную политику. В 2014 году они составили 18,5 млрд. рублей или 57% всех расходов, в том числе:
— на образование — 7,7 млрд. рублей;
— на культуру без малого млрд;
— на здравоохранение — 4,8 млрд.;
— на социальную защиту — 5 млрд. рублей.
Снижение расходов по отдельным отраслям связано с завершением реализации ряда крупных инфраструктурных проектов и программ.
Так в конце 2013 года завершились:
— в сфере культуры ремонтно-реставрационные работы по театру Пушкина и отдельным объектам туристического кластера «Псковский»;
— в здравоохранении завершилась программа по созданию сосудистых центров, оборудованию и ремонтам в наших районных больницах и поликлиниках;
— в социальной защите подошла к завершению президентская программа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
При этом, хочу отметить, что социальные расходы в 2014 году были почти на 8 млрд. рублей больше, чем в 2009 кризисном году.
Дефицит бюджета в 2014 году составил 2,3 млрд. рублей, для сравнения в 2013 году дефицит был равен 5,1 млрд.
Традиционно коснусь темы Госдолга.
В очередной раз хочу доложить, что мы с вами находимся в рамках бюджетного кодекса и никаких банкротств не ожидаем.
Каждый год некоторые «мудрецы», жонглируя цифрами в руках, предрекают нам финансовый апокалипсис, и каждый год мы им отвечаем, что ситуация прозрачная, и находится под контролем.
Я по-прежнему считаю кредитование одним из ключевых инструментов развития, и только что озвученные цифры роста собственных доходов и расходов наглядно это доказывают.
Другое дело, необходимость экономии и эффективности наших расходов, особенно в сегодняшнее непростое время.
Остановлюсь подробнее на этом вопросе.
Как я уже неоднократно говорил, кризисный период, вызванный антироссийскими санкциями, валютными колебаниями, снижением цен на углеводороды, для нас является, прежде всего, возможностью решить давно накопившиеся проблемы.
Если бы не эта ситуация, уверен, мы бы еще долго не подступились к таким вопросам как ключевые показатели эффективности в наших госорганах и муниципалитетах, адресность и справедливость системы социальной поддержки, эффективность реализации госпрограмм.
Во-первых, мы начали урезать расходы сами с себя. Мы сократили 65 должностей государственной службы, включая ставки трех Заместителей Губернатора, закрыли Представительство области в Москве, кардинально сократили административные расходы на Аппарат, включая командировочные, буфетные и прочие чиновничьи расходы.
Во-вторых, мы ввели бюджетное правило «5-10-26». Напомню, оно предполагало 5%-е сокращение расходов на административно- управленческий аппарат, 10%-е сокращение государственного и муниципального задания и 26%-й секвестр государственных программ.
Еще до того, как турбулентность начала проявляться — осенью прошлого года - мы не стали, что почивать на лаврах после успешных выборов, а начали публичное обсуждение реформ во всех муниципальных образованиях. Непосредственно на местах, в трудовых коллективах, с участием районных и волостных депутатов, ветеранов, общественников и руководителей наших городов и районов.
Подчеркиваю, обсуждение вариантов реформы проводилось широким кругом, применительно к каждой территории, с учетом всех местных особенностей.
Как показало время, мы все начали вовремя и сделали это с вами правильно.
Расходы по всем госпрограммам не были сокращены на 26% автоматически: какие-то статьи остались неприкосновенными — здесь, прежде всего, речь идет о социальных расходах, какие-то были урезаны на 50%, какие-то полностью приостановлены.
По поводу 5% сокращения персонала — ни одна должность социального работника, учителя, воспитателя или врача не была сокращена. Под сокращения попадали только должности административно-управленческого аппарата.
К примеру, в социальной защите структура до реформы была такова: было областное Управление соцзащиты и 26 территориальных отделений и Центров соцобслуживания.
Мы поменяли структуру: оставили головное отделение, оставили Центры социального обслуживания в каждом районе. Из 26 территориальных органов у нас осталась головная структура и две городские - в Пскове и Великих Луках. То есть 24 управленческие структуры попали под сокращение.
Эта работа теперь администрируется только в трех местах при этом качество и доступность социальной услуги не ухудшилась.
То есть еще раз хочу подчеркнуть, ни одного учреждения, ни в одном районе, в виде стен, кроватей, тумбочек и персонала не сокращено в результате этой реформы.
Были единичные случаи закрытия домов престарелых, например Мавринского в Опочецком районе, но закрывались они, как вы знаете, из-за того, что это были деревянные здания с печным отоплением, как правило, четвертого и пятого класса пожароопасности.
Что касается образования. Здесь основной подход — создание педагогических комплексов, которые в себе могут объединить детский сад, школу и дополнительное образование.
В Пскове еще с 90-х годов работает один из первых в стране педагогических комплексов с детским садом, школой, школой искусств. По такому же пути мы стараемся идти в наших райцентрах.
Мы изначально отказались от закрытия малокомплектных школ, таких можно по пальцам одной руки сосчитать. Закрывались они либо там, где не оставалось учеников, либо там, где об этом консолидировано просили сами родители.
Никакого единого лекала не было, все районы разные, в каждом конкретном случае находился свой конкретный вариант реорганизации.
Кроме того, на заседании антикризисного штаба, когда мы презентовали эту модель, мною было дано поручение разработать нормативно-правовой акт, который бы создал максимальное количество сложностей, чтобы воспрепятствовать закрытию филиала простым росчерком пера. Коллеги, сегодня докладываю: этот документ был принят на этой неделе на заседании Администрации области в виде отдельной поправки в наше 600-е постановление.
Что касается реализации муниципальной реформы. В 2009 году у нас было порядка 300 поселений на область в 670 тысяч человек с количеством населенных пунктов — 10,5 тысяч, в половине из которых проживает меньше 10 человек.
В каждом из этих поселений есть депутаты, есть Глава, есть все атрибуты власти — зарплата, транспорт и минимальный объем полномочий.
Тогда, задолго до кризиса, мы уже с 300 поселений сократились до 181. Очевидность этого шага уже несколько лет назад не вызывала никаких сомнений. В ходе нынешнего, второго этапа реформы, останется 110 поселений.
Как правило, объединяются две волости, в исключительных случаях — три. В каждом из поселений, которые объединяются, остается главный специалист — человеку не надо будет ехать в столицу объединенной волости, чтобы получить муниципальную услугу.
К вопросу о том, что поселения «административными розгами» загоняют в укрупненные образования, о чем иногда приходится слышать от журналистов. Если избранные народом депутаты, согласно законной процедуре, высказывается против, значит, объединения не происходит.
В каждом районе есть поселения, которые не укрупнялись. Но при этом те, кто в этом процессе не участвуют, должны понимать, каким образом и на какие средства они будут оказывать населению муниципальную услугу.
Уважаемые коллеги, все перечисленные мною шаги по всем направлениям, по нашим расчетам, после полной реализации уже в 2016 году дадут экономию нашему бюджету порядка 2 млрд. рублей. Еще раз, подчеркиваю, не сокращая ни одного воспитателя, учителя, медсестру или социального участкового.
Теперь давайте перейдем к теме номер один, к демографии.
Традиционно демография является главным показателем самочувствия населения и результативности работы власти. Для нашего региона это особенно важно на фоне десятилетий демографического провала.
В прошлом, году подводя итоги пятилетки, я вам докладывал, что удалось сократить общие темпы убыли населения практически в два раза, с 11 до 5,5 тысяч человек. В 2014 году мы хоть и медленно, но верно продолжили эту тенденцию.
По всем основным причинам смертности у нас произошло снижение в сравнении с предыдущим годом, за исключением гибели в ДТП. Если в 2013 году смертность на дорогах в нашем регионе составила 144 человеческих жизней, то в 2014 — 156 смертей.
По таким показателям как смертность от сердечнососудистых заболеваний, новообразований, инфекционных болезней, туберкулеза, суицидов, от других причин смертности, показатели в 2014 году ниже аналогичных в 2013.
Например, только по сосудистым заболеваниям, нашей главной причины смертности, произошло снижение на 190 смертей, а если сравнить с 2012 годом, то на 711 смертей меньше.
Уверенно удается снижать уровень младенческой смертности: коэффициент в 2012 году — 10, в 2013 — 7,7, в 2014 — 6,4. При этом мы практически сохранили набранный за последние годы уровень рождаемости, не смотря на негативные прогнозы специалистов, связанные со вступлением в детородный возраст малочисленного поколения середины 90-х годов.
Во многом сохранение положительной динамики связано с развитием системы здравоохранения.
Как бы не были остры кадровые вопросы нашей медицины, критика по доступности медицинской услуги и опасения по поводу реорганизации — факты говорят о том, что в целом мы двигаемся с вами в правильном направлении.
И здесь у нас есть задел на будущее:
— в 2014 году в регион закуплена первая партия мобильных ФАПов из 12 комплексов, в этом году еще 12 поступят;
— отработана и сложилась услуга «Медицинского автобуса» (за год было перевезено 6745 человек);
— практически полностью обновлен парк карет Скорой помощи во всех наших городах и районах (130 машин поступило в 2014 году в регион).
Процент диспансеризации в 2014 году составил 66%, или диспансеризацию прошло 83 тысячи жителей нашей области от 21 года это фактически в два раза больше, чем в 2013 году, когда удалось обследовать только 45 тысяч граждан.
Конечно, эта цифра далека от идеала, и мы должны стремиться к стопроцентному результату. Но положительная динамика налицо, а каждый процент диспансеризации дает нам десятки, а то и сотни сохраненных жизней.
То есть, коллеги, еще раз возвращаясь к реформе здравоохранения, хочу сказать, что наши шаги направлены не на оптимизацию медицинской услуги, а на ее доступность для населения.
Именно доступность и оперативность системы, а не экономия бюджетных средств является главным критерием в работе по созданию медицинских округов, единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи, межрайонных высокотехнологичных центров.
И я с большим вниманием отношусь к вопросам регулярности визитов выездных бригад медиков по волостям, к доступности диспансеризации для населения, чем к сотрясанию воздуха по поводу юридического объединения больниц и сокращения бухгалтерий.
Большие надежды мы возлагаем на начатое в 2014 году строительство современного перинатального центра в Пскове, объем средств по этому проекту составляет 2,5 млрд. рублей, в том числе 512 млн. рублей средства областного бюджета. За ходом строительства можно наблюдать в прямом эфире в сети Интернет, плановый срок сдачи объекта — сентябрь 2016 года.
В 2014 году практически выполнены работы по строительству и оборудованию лучевого каньона и здания регионального онкологического центра, объем вложений составил 1,2 млрд. рублей, в том числе 390 млн. из областного бюджета.
В конце июня я приглашаю всех депутатов на строительную приемку этого важнейшего для псковского здравоохранения объекта.
Коллеги, строительство перинатального и онкологического центров начатое в прошлом году — это то, чем нам с вами точно можно гордиться, это исторические для псковской медицины проекты.
Помимо сказанного в прошедшем году были произведены ремонты, строительство и благоустройство целого ряда других объектов регионального здравоохранения:
— капитальный ремонт Великолукской детской городской больницы и хирургического корпуса Великолукской городской больницы;
— строительство и оснащение Себежской поликлиники;
— ввод в эксплуатацию нового корпуса Струго-Красненской районной больницы;
— ремонтно-реставрационные работы в Невельской районной больнице, продолжение работ по Невелю запланировано в текущем году.
Далее о кадрах.
Укомплектованность специалистами поликлинического звена составляет — 75,7%, в стационарах чуть выше — 83,9%. Коэффициент совмещения в среднем — 1,8.
В прошедшем году, впервые с 2011 года, трудоустроившихся врачей в регионе было на 10 специалистов больше, чем вышедших по возрасту на пенсию, а именно — 155 молодых докторов начали работать в наших учреждениях здравоохранения.
Число врачей поликлиник, в том числе участковых, в сравнении с 2013 годом увеличилось на 92 человека. Доля молодых врачей до 36 лет выросла с 15% до 19% за три прошедших года.
35 медиков в прошедшем году мы нашли и трудоустроили из числа выехавших с Украины. Приобретено 10 квартир для врачей, выплачиваются дополнительно по 2 тысячи рублей подъемных врачам — интернам. 9 сельских врачей в 2014 году получили по одному миллиону рублей.
Открыта первая медицинская специальность в ПсковГУ. 61 выпускник средних школ области в 2014 году были направлены на целевое обучение в медицинские вузы (для сравнения в 2012 году эта цифра составляла 32 человека).
Тем не менее, дефицит, остается значительным. Будем работать над этой задачей с еще большим усердием.
Далее несколько слов о другой стороне сохранения здоровья нашего населения, о сфере массового спорта.
Как я и обещал еще в 2010 году, мы каждый год стараемся вводить или реконструировать крупные спортивные объекты, параллельно возрождая спортивную инфраструктуру в наших районах. Прошедший год не стал для этого исключением.
На развитие физкультуры и спорта из областного бюджета было направлено 235 млн. рублей:
— в Великих Луках при участии «Газпрома» сдан в эксплуатацию спортивный комплекс «Стрелец», соответствующий всем мировым стандартам для тренировок и проведения соревнований лучников;
— в Новосокольниках построен полноценный современный стадион с искусственным покрытием и беговыми дорожками;
— проведена реконструкция стадиона в Опочке;
— в Псковском районе построена универсальная спортивная площадка;
— в Гдовском районе, при участии Российского футбольного союза искусственному покрытию, построена площадка для мини-футбола.
В 2014 году появились новые точки роста псковского спорта на ближайшие несколько лет:
— мероприятия по подготовке к празднованию 850-летия Великих Лук, в рамках которого удалось защитить строительство в городе спорткомплекса открытого типа и центра подготовки велосипедистов;
— победа заявки Острова на право проведения Чемпионата мира среди юниоров по биатлону в 2017 году. Ожидаемый объем инвестиций в гостиничную и спортивную инфраструктуру — более полумиллиарда рублей;
— строительство в Борисовичах двойки с универсальным залом и бассейном с объемом вложений 243 млн. Строительство объекта, как вы знаете, уже активно ведется.
Хочу отметить, что в плане массовой физкультуры и спорта, не спрос определяет предложение, а, наоборот, наличие инфраструктуры определяет спрос на здоровый образ жизни.
Я это вижу на тренировках в Ледовом дворце, вижу, проезжая через Новосокольники, когда все тропинки у детворы после школы ведут к новому стадиону, вижу по количеству спортивных соревнований и мероприятий в районах нашей области.
Коллеги, давайте перейдем к сфере социальной защиты.
На предоставление мер социальной поддержки, в том числе выплату пособий, компенсаций и субсидий в 2014 году было направлено 2,7 млрд. рублей.
Мерами социальной поддержки воспользовались 270 тысяч человек. Ветеранам труда, реабилитированным лицам, труженикам тыла были предоставлены выплаты на сумму без малого миллиард рублей.
В прошедшем году 546 многодетных семей оформили в собственность земельные участки. Всего с 2011 года 1643 семьи получили земельные участки в собственность, что составляет 42% от числа всех многодетных семей в реестре. Напомню, у нас количество многодетных семей за три года выросло на 1 тыс 120 .
За три года действия областного закона реализовано 578 сертификатов на региональный материнский капитал в размере 100 тыс. рублей.
Ежемесячные денежные выплаты на третьего и последующего ребенка по состоянию на 1 января 2015 г. составили 123 млн. рублей. С нынешнего года эта ежемесячная выплата увеличена с 7 до 8 тыс рублей для семей с низким доходом, что потребовало из областного бюджета дополнительно 56 млн. рублей.
В 2014 году 108 детей сирот получили жилье, на что было направлено 115 млн. рублей. Всего за прошедшие 3 года 528 детей-сирот обеспечены квартирами. При этом, благодаря активной работе Глав районов и участию муниципалитетов в долевом строительстве, все чаще сиротам предоставляются новые благоустроенные квартиры.
Если в 2012 году таких новоселий было 11, то в 2014 году из 182 муниципальных контрактов более половины было заключено на приобретение жилья сиротам в новостройках. В 2015 году на эти цели предусмотрены 172 млн. рублей, то есть еще на 50 млн. больше, чем в 2014 году.
По итогам 2014 года число детей-сирот, устроенных в семьи, стало преобладать над количеством вновь выявленных. Выявлено 263 ребенка, устроено в семьи 340. Само количество выявляемых сирот в сравнении с 2013 годом сократилось на 10%.
На обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны было направлено 150 млн. рублей. 4 тысячи 126 ветеранов улучшили свои жилищные условиях за 4 года, в том числе 130 - в 2014 году.
Я еще раз хочу напомнить факты, о которых говорил и на прошлом отчете, и на Бюджетном послании: мы с вами практически в два раза увеличили объем средств, направляемых на социальную сферу. Не просто сохранили то, что было всегда, а ввели целый комплекс новых социальных пакетов.
Ввели звание «Ветеран труда Псковской области». При этом в 2014 году с вашим участием мы приняли поправки о выплатах в рамках этого закона, так называемой категории «детей войны», не дожидаясь отдельного решения по этому вопросу в Государственной Думе.
Мы с вами ввели «социальный пакет учителя», возродили вместе с профсоюзными партнерами льготный санаторно-куротный отдых для медиков и учителей.
Я напоминаю об этом, уважаемые коллеги с тем, чтобы еще раз вас заверить — социальная сфера неприкосновенна, и мы сделаем все, чтобы решения по экономии бюджетных расходов при любом развитии экономической ситуации этой сферы не касались.
Те решения, которые мы обсуждали в конце 2014 года в части введения критерия адресности и нуждаемости для некоторых категорий, как показал первый квартал 2015 года, были абсолютно правильными.
Что касается широко обсуждаемых на наших рабочих встречах с профсоюзами сельских льгот учителей. По-прежнему считаю наш подход справедливым, будем отстаивать свою позицию во всех судебных инстанциях.
Мы как минимум обратим внимание федеральных законодателей на ситуацию, когда 3 тыс 600 псковских бюджетников получают льготу в размере 500 рублей ежемесячно, 482 человека получают до 4 тысяч тысяч рублей, а 180 человек таких же учителей получают 10 тысяч рублей и выше.
Давайте перейдем к сфере образования.
В 2014 году в сферу образования было направлено 7 млрд. рублей.
Прошедший год стал прорывным в аспекте решения проблемы очереди в детские сады.
Сегодня я могу доложить вам, что в регионе полностью ликвидирована очередь на устройство детей от 3 до 7 лет в 24 наших районах , а в 12 районах области и вопрос очереди от 1,5 лет.
В 2014 году отремонтированы, оборудованы и открыты под детские сады 55 зданий на 1680 дополнительных мест, в том числе 1290 мест — за счет федерального бюджета. Вложения в эту задачу составили 315 млн. рублей.
Успокаиваться мы не собираемся, есть проблемные точки, такие как аварийный Новоизборский детский сад, очередь от полутора лет, которую тоже надо закрывать. Работа будет продолжена.
Нам удалось войти в федеральную программу, и впервые за долгие годы в наших районах были отремонтированы и оснащены оборудованием 33 школьных спортзала.
Почти 34 тысячи детей в 2014 году смогли поправить свое здоровье в загородных лагерях всех типов, 434 педагога прошли санаторно-курортное лечение, на что было выделено 120 млн. рублей.
Благодаря настойчивости наших общественников наконец-то решена проблема обеспечения учебниками. Если в 2012 году обеспеченность составляла 87%, то в 2014 — произведены закупки на 100%.
На текущие ремонты школ для подготовки к новому учебному году было направлено 205 млн. рублей.
О стабильности системы образования в нашем регионе свидетельствуют и результаты Единых госэкзаменов: они выше, чем в среднем по России. Математика по стране средний бал — 39,6, у нас — 44,4. Русский язык по стране — 62,5, у нас — 63,8. При этом ни одного случая с продажей ответов или манипуляций с тестами в нашем регионе не зафиксировано.
Как отмечают специалисты, у нас снизился разрыв в результатах ЕГЭ между сельскими и городскими выпускниками.
Уверен, что не филиализация, которой с памятных времен пугают родителей, а создание педагогических комплексов, создание единой системы управления учебным процессом, выстраивание методических связей между сильными укомплектованными и малокомплектными сельскими школами позволит еще больше сократить этот разрыв.
Отдельным, важнейшим направлением, особенно актуальным сегодня, стала работа по структурному реформированию системы профессионального образования.
При участии Псковского университета и ряда наших учреждений СПО созданы ресурсные центры по направлениям:
— транспорт и сварочное производство — на базе Псковского политехнического колледжа;
— общественного питания и торговли — на базе Псковского колледжа общественного питания и торговли;
— Агропромышленный комплекс — на базе Псковского агротехнического колледжа.
Еще два многофункциональных центра прикладных квалификаций созданы на базе Великолукского политехнического колледжа и Псковского индустриально-технологического техникума.
Эти центры должны соединить в одно целое учебный процесс по подготовке рабочих специалистов, современные технологии, и работодателей из числа Псковских предприятий. Эта тема обсуждалась на одном из заседаний Народного штаба, уверен, что активисты будут сопровождать эти проекты на этапе становления. Для нас это не только устранение профессиональных перекосов на рынке труда, но и условие для развития наших предприятий.
Уважаемые коллеги, давайте перейдем к сфере культуры.
Первые годы нашей работы были связаны с решением многолетних, острых проблем по крупным, дорогостоящим объектам, которые находились в плачевном состоянии и требовали наших срочных решений.
Это был шатер Покровской башни, аварийная Набережная, Детский парк, музей Софьи Ковалевской, многострадальный Областной Театр. Три года ушло на крупнейшие реставрационные работы в Изборске. Все эти проекты успешно завершены. Псковичи и наши гости своими глазами, ногами уже дали оценку этим работам.
Большие надежды мы возлагаем на Указ Президента о проведении Ганзейских дней в Пскове в 2019 году, это позволит привлечь дополнительные средства на решение проблемы сохранения объектов культурного наследия нашей столицы.
2014 год отмечен и тем, что мы впервые смогли направить свои усилия в сфере культуры в наши районы и волости. Впервые, в рамках Народной программы, были выделены средства на ремонты сельских домов культуры. В прошедшем году было отремонтировано и оснащены оборудованием 24 сельских ДК.
Я лично принимал часть этих объектов и хочу сказать, что для жителей волости ремонт ДК это не менее значимое событие, чем реставрация театра в Пскове, это импульс к жизни, творческой активности, возрождению традиций самодеятельности на селе. На эту задачу удалось направить 100 млн. рублей.
Кроме того, возвращены к жизни районный Дом культуры, Музей и Дом ремесел в Порховском районе, прекрасный районный Дом культуры в Печерском районе, Опочецкий районный ДК и Локнянский районный культурно-досуговый центр.
Защищен проект реставрации Великолукского Драматического театра в рамках подготовки города к 850-летию, вес этого проекта составляет 200 млн. рублей.
У нас с вами самая высокая плотность сельских ДК и библиотек на Северо-Западе, и мы должны ее сохранить и постепенно привести в порядок.
В 2014 году на 18 объектах культурного наследия проводились работы по реставрации. Это консервация бастионов Великолукской крепости, и Воскресенская церковь в деревне Теребени и многие другие объекты. Объем направленных средств — 105 млн. рублей.
Подготовлено и согласовано 35 проектов по сохранению Объектов культурного наследия региона. Заданный вектор на внимание к муниципальным учреждениям культуры, будет сохранен несмотря нами ни на какие трудности.
В заключении социального блока несколько слов о заработных платах бюджетников.
Вы помните, что эту работу мы начали еще за год до майских указов. Ситуация у нас в регионе тогда была критическая.
Врачам удалось поднять среднюю заработную плату с 23 тысяч рублей в 2011 году, до 35 тысяч по итогам 14 года. Средний медперсонал получал 12 тысяч в месяц, по итогам прошедшего года — 19 тысяч рублей.
За три года на 35% выросла заработная плата учителей, на 72% удалось поднять заработную плату нашим воспитателям. Здесь ситуация была вопиющей, наши воспитатели получали по 8 тысяч рублей в месяц, сегодня воспитатель в области получае 18 тыс рублей.
На 22% выросла зарплата работников муниципальных учреждений культуры.
Коллеги, давайте перейдем к экономической части отчета.
В целом, как вы знаете, экономика региона последние годы уверенно росла. 2009 год мы с вами начинали с валовым региональным продуктов (ВРП) в 74 млрд. рублей, 2014 год закончили со 124 млрд., рост составил 50 млрд. рублей. Тем не менее, мы почувствовали некоторый экономический спад, он пока, правда, не очень значительный. Если по сельскому хозяйству создан большой задел и 2014 год мы закончили с ростом 24%, то в промышленности падение составило почти 7%.
На отрицательную динамику в промышленности повлияли значительный рост цен на сырье и материалы (от 15 до 70%), уменьшение объемов заказов потребителей, нехватка оборотных средств при высоких процентных ставках кредитных учреждений, а также рост неплатежей.
В целом ситуация неоднородная, на одних предприятиях благодаря санкциям не справляются с возросшими объемами заказов, как например на Велмаше, а на других переходят на 3-х дневную рабочую неделю.
Что мы делаем для поддержки промышленности в этой ситуации?
16 апреля подписано Соглашение между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Администрацией Псковской области о взаимодействии в сфере промышленной политики и политики в области торговой деятельности. Соглашение предполагает координацию государственных программ - федеральных и областных - по стимулированию промышленной деятельности.
Разработана региональная подпрограмма «Развитие промышленности на 2015–2020 годы», в которой акцент сделан на модернизацию, лизинг, энергоэффективность и кадры. В настоящий момент направлена заявка в Минпром РФ, она рассматривается и мы рассчитываем в ближайшее время на их положительное решение.
Проблему доступности займов на модернизацию, создание новых производств, импортозамещение будем решать за счет Соглашения с федеральным Фондом развития промышленности.
Также сейчас разрабатывается и в ближайшее время будет направлен к вам в Собрание областной закон «О промышленной политике в Псковской области».
Для экономики региона важнейшими локомотивами сегодня являются инфраструктурные проекты и строительная отрасль.
В Великих Луках мы строим путепровод. Проект дорожной инфраструктуры, который «весит» более 2 млрд. Процесс строительства стартовал в прошлом году, финансирование было получено, по 2015 году финансирование также подтверждено и средства получены. Этот объект был основным наказом великолукских автомобилистов в Народную программу и стал реальностью благодаря подготовке к 850-летию Великих Лук.
Вышел Указ президента о проведении в Пскове в 2019 году Международных ганзейских дней. Я искренне надеюсь, что мы начнем строительство обхода Пскова — для нас это тоже архиважная задача. Это закольцовка обхода со строительством нового моста, без которого наш город задыхается в транзитных потоках. Документация по этому проекту уже подготовлена.
Объем работ, выполненных по строительству жилья, в 2014 году составил 12,6 млрд. рублей, динамика строительства жилья у нас выше, чем в СЗФО и выше чем в среднем по Российской Федерации. В области введено 293,6 тыс. кв. метров, что почти на 60% больше, чем в 2013 году. Количество ипотечных кредитов в нашем регионе за три года вызросло в 3,5 раза.
Для того чтобы сохранить отрасль как локомотив экономики, мы максимально содействуем строителям в оформлении документации, земельных участков, в подключении к сетям и иной инфраструктуре.
Далее перейдем к инвестициям.
В 2014 году использовано без малого 30 млрд. руб. инвестиций в основной капитал. Наибольшую долю в их структуре занимают инвестиции в «сельское и лесное хозяйство» (40 %), «транспорт и связь» (20 %), «обрабатывающие производства» (6 %).
Всего, во все сферы и отрасли, в том числе ЖКХ, теплоэнергетику, сельское хозяйство, обновление промышленных фондов за прошедшие годы привлечено 132 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.
Прокомментирую еще один извечный вопрос о том, зачем мы даем налоговые льготы для инвесторов.
С 2009 года налоговые льготы предоставлены на сумму около 1 млрд. рублей для 52 организаций. Из них в 2014 году — 132 млн. рублей для 33 организаций. При этом инвестиции в экономику от этих организаций составили более 13 млрд. рублей. Это 16 стратегических инвестиционных проектов в сфере животноводства, торфо
