Ежегодно на взятках попадаются рязанские врачи и педагоги
На вопросы отвечает заместитель руководителя отдела процессуального контроля следственного управления СКР по Рязанской области Александр Александрович Чикалов.
— В газетах очень часто пишут, что за взятки привлекают врачей и учителей. Складывается ощущение, что за счёт них повышают показатели борьбы с коррупцией... (Юрий Игоревич, Рязань)
— Я буду говорить только о нашем регионе. У нас и жалоб относительно взяток среди врачей и учителей поступает немного, и дела такие единичны. В среднем за год в суд направляются уголовные дела в отношении нескольких врачей и педагогов. В общей сложности не больше 5-6 человек в год. Для сравнения: число уголовных дел в отношении должностных лиц органов местного самоуправления и сотрудников правоохранительных органов стабильно в несколько раз больше. На мой взгляд, очевидно, что врачи и педагоги — не самая социально опасная категория коррупционеров. Безусловно, с ней стоит бороться, так же как и с другими, однако при этом делать на ней акцент ради показателей, мягко говоря, неправильно.
— Когда я лежала в больнице, врач неоднократно говорил о том, что мне следовало бы его отблагодарить. А если бы я дала ему денег, это считалось бы взяткой? (Ирина Григорьевна, Касимов)
— Многие считают, что, если им повезло и удалось попасть к хорошему врачу, за работу его следует отблагодарить. Такая благодарность за хорошо проведённую операцию, важную, своевременную консультацию не является взяткой. Хотя получение врачом таких денег не совсем законно, как минимум это можно расценить как нарушение врачебной этики. С другой стороны, если акушер-гинеколог спасла ребёнка и маму при тяжёлых родах, это, несомненно, её большая заслуга, поэтому подарить такому врачу букет цветов уместно. И другой вопрос, когда благодарят за выполнение каких-либо функций врача как должностное лицо. К примеру, за фальшивый больничный или за госпитализацию вне очереди. Вот это уже преступление. Ежегодно мы возбуждаем 4-5 подобных дел. Полагаю, так мало ещё и потому, что сами граждане, которые пользуются подобными услугами, не заинтересованы в разглашении таких фактов. Всех очень возмущает, когда врач начинает требовать денег. Но стоит признать, что подобные жалобы и обращения граждан (разумеется, письменные) крайне редки.
— Реально ли привлечь врача за некачественное лечение, за врачебную ошибку? (Олег, Рязань)
— Реально, но не могу не заметить, что это достаточно сложно. Такие дела расследуются длительное время в связи с проведением весьма сложных судебно-медицинских экспертиз. При этом зачастую мнения разных экспертов отличаются и найти истину бывает сложно. Так, например, одна экспертиза покажет, что виноват анестезиолог, который дал не тот препарат или не в той дозе. Другая экспертиза это опровергнет и покажет, например, что виноват хирург. А третья экспертиза может свидетельствовать то, что врачи были бессильны. Справедливости ради замечу, что иногда сами пациенты или их родственники бывают не правы, обвиняя врача и основываясь на своих познаниях в той или иной области, нередко почерпнутых в Интернете. Бывали в нашей практике случаи, когда люди обвиняли врача, который не смог спасти онкобольного на последней стадии развития болезни.
— А были такие случаи, когда врачам давали реальные сроки лишения свободы?
— Как правило, назначается в этих случаях наказание, не связанное с лишением свободы. Это обусловлено и смягчением уголовной политики государства. Обратите внимание, что к реальным срокам лишения свободы приговариваются только за очень серьёзные преступления (убийства, изнасилования). Идёт так называемая гуманизация законодательства. С 90-х годов минувшего века наше общество постепенно движется к тому, чтобы уменьшить количество заключённых. Ведь чем больше таковых, тем выше уровень воспроизводства преступности, тем активнее распространяется тюремная субкультура и пр. Замечу также, что совсем не обязательно сажать человека за решётку. Есть и другие не менее действенные наказания, к примеру, крупный штраф.
— В каких случаях наказание в виде штрафа могут заменить на реальное лишение свободы? (Иван Анатольевич, Спас-Клепики)
— Здесь речь идёт, как правило, о взяточниках, которые не выплачивают назначенный им штраф. Вот в этом случае суд может изменить назначенное наказание, которое не исполняется, на реальное лишение свободы. Причём если раньше взяточник, не имея формально имущества (например, оно записано на родственников) и постоянного источника дохода, мог выплачивать штраф сколь угодно долго, хоть по одной тысяче рублей в месяц, то сейчас ситуация поменялась. Либо взяточник выводит свои активы из тени и погашает весь долг сразу, либо приговаривается к реальному сроку лишения свободы.
— Может ли посредник во взяточничестве быть привлечён к уголовной ответственности? Какова ответственность для тех, кто взятку даёт, и для тех, кто берёт? (Максим Сергеевич, Сасово)
— Посредника можно привлечь, но по действующему в настоящее время закону только в том случае, если сумма взятки превышает 25 тысяч рублей. В иных случаях состав преступления в его действиях отсутствует. И выходит парадокс. Нередко взятки тем же врачам передают через медсестёр. Так вот врач, который получил взятку в две тысячи рублей, например за фиктивный больничный, несёт уголовную ответственность, а медсестра, которая несла ему эту взятку, — нет. Что касается ответственности, то закон менее суров к взяткодателю.
— Что следует предпринять после того, как я понял, что у меня вымогают взятку? (Николай, Рязань)
— Обратиться в оперативные службы, например в МВД. Если вымогают работники полиции, обращайтесь в ФСБ или службу собственной безопасности полиции. Если же вы сразу пойдёте в следственные органы и не будете обладать никакими доказательствами, кроме собственных слов, нельзя будет провести необходимые оперативные действия — у нас попросту нет таких полномочий. Хотя каждая ситуация индивидуальна. Если у вас есть объективные доказательства, например запись разговора с вымогателем, то это уже предмет для разговора.
— На протяжении последних трёх-четырёх лет тема противодействия коррупции поднимается очень часто. А есть ли реальные позитивные изменения в этой сфере? Брать-давать стали меньше? (Владимир Петрович, Рязань)
— Статистика показывает, что коррупционные преступления стали регистрироваться в большем количестве, но не от того, что их число реально выросло. Это связано с успехами в выявлении таких преступлений. В целом же позитивные изменения в области противодействия коррупции, конечно же, имеются, и они очевидны. О проблеме всё чаще говорят, в том числе в СМИ, ужесточилось наказание за взяточничество, значительно повысился процент выявленных преступлений. И самое главное, хочется надеяться, что наметились положительные сдвиги в общественном сознании. Зреет понимание, что необходимо поступать по закону, а не действовать для достижения своих целей через подкуп должностных лиц.
Марина Мосейкина
— В газетах очень часто пишут, что за взятки привлекают врачей и учителей. Складывается ощущение, что за счёт них повышают показатели борьбы с коррупцией... (Юрий Игоревич, Рязань)
— Я буду говорить только о нашем регионе. У нас и жалоб относительно взяток среди врачей и учителей поступает немного, и дела такие единичны. В среднем за год в суд направляются уголовные дела в отношении нескольких врачей и педагогов. В общей сложности не больше 5-6 человек в год. Для сравнения: число уголовных дел в отношении должностных лиц органов местного самоуправления и сотрудников правоохранительных органов стабильно в несколько раз больше. На мой взгляд, очевидно, что врачи и педагоги — не самая социально опасная категория коррупционеров. Безусловно, с ней стоит бороться, так же как и с другими, однако при этом делать на ней акцент ради показателей, мягко говоря, неправильно.
— Когда я лежала в больнице, врач неоднократно говорил о том, что мне следовало бы его отблагодарить. А если бы я дала ему денег, это считалось бы взяткой? (Ирина Григорьевна, Касимов)
— Многие считают, что, если им повезло и удалось попасть к хорошему врачу, за работу его следует отблагодарить. Такая благодарность за хорошо проведённую операцию, важную, своевременную консультацию не является взяткой. Хотя получение врачом таких денег не совсем законно, как минимум это можно расценить как нарушение врачебной этики. С другой стороны, если акушер-гинеколог спасла ребёнка и маму при тяжёлых родах, это, несомненно, её большая заслуга, поэтому подарить такому врачу букет цветов уместно. И другой вопрос, когда благодарят за выполнение каких-либо функций врача как должностное лицо. К примеру, за фальшивый больничный или за госпитализацию вне очереди. Вот это уже преступление. Ежегодно мы возбуждаем 4-5 подобных дел. Полагаю, так мало ещё и потому, что сами граждане, которые пользуются подобными услугами, не заинтересованы в разглашении таких фактов. Всех очень возмущает, когда врач начинает требовать денег. Но стоит признать, что подобные жалобы и обращения граждан (разумеется, письменные) крайне редки.
— Реально ли привлечь врача за некачественное лечение, за врачебную ошибку? (Олег, Рязань)
— Реально, но не могу не заметить, что это достаточно сложно. Такие дела расследуются длительное время в связи с проведением весьма сложных судебно-медицинских экспертиз. При этом зачастую мнения разных экспертов отличаются и найти истину бывает сложно. Так, например, одна экспертиза покажет, что виноват анестезиолог, который дал не тот препарат или не в той дозе. Другая экспертиза это опровергнет и покажет, например, что виноват хирург. А третья экспертиза может свидетельствовать то, что врачи были бессильны. Справедливости ради замечу, что иногда сами пациенты или их родственники бывают не правы, обвиняя врача и основываясь на своих познаниях в той или иной области, нередко почерпнутых в Интернете. Бывали в нашей практике случаи, когда люди обвиняли врача, который не смог спасти онкобольного на последней стадии развития болезни.
— А были такие случаи, когда врачам давали реальные сроки лишения свободы?
— Как правило, назначается в этих случаях наказание, не связанное с лишением свободы. Это обусловлено и смягчением уголовной политики государства. Обратите внимание, что к реальным срокам лишения свободы приговариваются только за очень серьёзные преступления (убийства, изнасилования). Идёт так называемая гуманизация законодательства. С 90-х годов минувшего века наше общество постепенно движется к тому, чтобы уменьшить количество заключённых. Ведь чем больше таковых, тем выше уровень воспроизводства преступности, тем активнее распространяется тюремная субкультура и пр. Замечу также, что совсем не обязательно сажать человека за решётку. Есть и другие не менее действенные наказания, к примеру, крупный штраф.
— В каких случаях наказание в виде штрафа могут заменить на реальное лишение свободы? (Иван Анатольевич, Спас-Клепики)
— Здесь речь идёт, как правило, о взяточниках, которые не выплачивают назначенный им штраф. Вот в этом случае суд может изменить назначенное наказание, которое не исполняется, на реальное лишение свободы. Причём если раньше взяточник, не имея формально имущества (например, оно записано на родственников) и постоянного источника дохода, мог выплачивать штраф сколь угодно долго, хоть по одной тысяче рублей в месяц, то сейчас ситуация поменялась. Либо взяточник выводит свои активы из тени и погашает весь долг сразу, либо приговаривается к реальному сроку лишения свободы.
— Может ли посредник во взяточничестве быть привлечён к уголовной ответственности? Какова ответственность для тех, кто взятку даёт, и для тех, кто берёт? (Максим Сергеевич, Сасово)
— Посредника можно привлечь, но по действующему в настоящее время закону только в том случае, если сумма взятки превышает 25 тысяч рублей. В иных случаях состав преступления в его действиях отсутствует. И выходит парадокс. Нередко взятки тем же врачам передают через медсестёр. Так вот врач, который получил взятку в две тысячи рублей, например за фиктивный больничный, несёт уголовную ответственность, а медсестра, которая несла ему эту взятку, — нет. Что касается ответственности, то закон менее суров к взяткодателю.
— Что следует предпринять после того, как я понял, что у меня вымогают взятку? (Николай, Рязань)
— Обратиться в оперативные службы, например в МВД. Если вымогают работники полиции, обращайтесь в ФСБ или службу собственной безопасности полиции. Если же вы сразу пойдёте в следственные органы и не будете обладать никакими доказательствами, кроме собственных слов, нельзя будет провести необходимые оперативные действия — у нас попросту нет таких полномочий. Хотя каждая ситуация индивидуальна. Если у вас есть объективные доказательства, например запись разговора с вымогателем, то это уже предмет для разговора.
— На протяжении последних трёх-четырёх лет тема противодействия коррупции поднимается очень часто. А есть ли реальные позитивные изменения в этой сфере? Брать-давать стали меньше? (Владимир Петрович, Рязань)
— Статистика показывает, что коррупционные преступления стали регистрироваться в большем количестве, но не от того, что их число реально выросло. Это связано с успехами в выявлении таких преступлений. В целом же позитивные изменения в области противодействия коррупции, конечно же, имеются, и они очевидны. О проблеме всё чаще говорят, в том числе в СМИ, ужесточилось наказание за взяточничество, значительно повысился процент выявленных преступлений. И самое главное, хочется надеяться, что наметились положительные сдвиги в общественном сознании. Зреет понимание, что необходимо поступать по закону, а не действовать для достижения своих целей через подкуп должностных лиц.
Марина Мосейкина
