Севастополь и Республика Крым живут не расходам
Счётная палата проверила исполнение федеральной целевой программы Социально экономическое развитие Крыма и Севастополя до 2020 года . Аудиторы констатировали отсутствие эффективной системы управления её реализацией, низкий уровень освоения бюджета и отставание по строительству 180 объектов. Возникли вопросы и к дирекции по управлению ФЦП: аудиторы посчитали, что объём средств на финансовое обеспечение структуры на 2016 17 годы был не обоснован, а её руководство ежемесячно получало от 472 тысяч до 607 тысяч рублей в виде жалованья. В правительстве России потребовали принять исчерпывающие меры до 1 июля, пишет Коммерсантъ .
Об окончании проверки Счётной палатой (СП) стало известно из нескольких источников в Белом доме. По их словам, 30 мая председатель СП Татьяна Голикова направила вице премьеру Дмитрию Козаку письмо, в котором на семи листах описаны итоги работы аудиторов. При этом в СП отказались подтвердить информацию о письме. В аппарате Козака отказались комментировать служебную переписку.
В письме, в частности, говорится, что при реализации ФЦП зафиксирован низкий уровень освоения бюджетных средств (23,6 процента в 2015 году, 63 процента в 2016 м) и слабое привлечение средств из внебюджетных источников (6 процентов и 2,6 процента соответственно). Причиной называется отсутствие эффективной системы управления ФЦП. Эта обязанность, говорится в письме, возложена на дирекцию по управлению ФЦП (глава Андрей Никитченко), но в документах, регулирующих деятельность организации, функции по управлению ФЦП не установлены. К деятельности дирекции у СП возникли и другие вопросы. Финансирование деятельности структуры (163 миллиона и 157 миллионов рублей в 2016 и 2017 годах соответственно) названо необоснованным: это произошло из за того, что изначально не были произведены расчеты затрат на финансовую деятельность дирекции.
Обращают на себя внимание диспропорции в организационно штатной структуре дирекции, а также значительный объём средств, направленных на выплаты её сотрудникам, 84,9 миллиона рублей, или 78,6 процента , говорится в письме.
По данным СП, 30 из 60 штатных должностей занимают руководители и их заместители.
В 2016 году среднемесячные выплаты руководству дирекции составили от 472,6 тысяч рублей до 607,5 тысяч рублей, а сотрудникам неруководящего звена 302,8 тысяч рублей.
Глава дирекции по реализации ФЦП Андрей Никитченко
Дирекция знакома с выводами СП и на данный момент готовит подробные пояснения по всем аспектам своей деятельности: исполняемым функциям, имеющимся ресурсам и по объёмам выполняемых работ , заявили Коммерсанту в пресс службе дирекции.
Отмечают аудиторы и сложности в части строительства. Так, из предусмотренных планом возведения 448 объектов (начатых в 2016 году) отставание зафиксировано по 180 объектам (40,2 процента). Основные причины низкий уровень подготовки исходных данных по реконструируемым и вновь строящимся объектам, низкая готовность ресурсоснабжающих организаций к выдаче технических условий, длительность выполнения проектно изыскательских работ, а также позднее заключение соглашений о предоставлении субсидий из госбюджета.
Информационные системы Крыма и Севастополя не соответствуют единым требованиям к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Отмечаются значительные риски, связанные с полнотой и достоверностью информации при интеграции указанных информационных систем с единой информационной системой в сфере госзакупок , говорится в письме СП.
Там же указывается, что Минэкономики РФ не располагает полным объёмом информации о заключении и исполнении контрактов в отношении строек и объектов, финансируемых за счёт бюджетных средств, заключённых с высшими органами исполнительной власти в Крыму и Севастополе. Севастополь и Крым должны были подготовить совместно с Минэкономики порядка 40 документов территориального планирования и градостроительного зонирования, однако они по состоянию на май 2017 года не согласованы и не утверждены.
Отдельно в документе описаны и причины финансовых сложностей. Так, по состоянию на 1 января 2017 года задолженность по уплате налогов и сборов в бюджет Крыма составила 665,9 миллиона рублей, в бюджет Севастополя 162,4 миллиона рублей (увеличилась с начала в 2016 года в 3,6 и 2,1 раза соответственно).
Сокращение задолженности в значительной мере зависит от уровня взаимодействия органов исполнительной власти Крыма и Севастополя и налоговых органов , подчеркивается в отчете аудиторов.
Они также установили, что в Крыму отсутствуют сведения о составе налогоплательщиков льготополучателей и необходимые данные для расчёта оценки эффективности предоставленных налоговых льгот по их видам и категориям это повлекло некачественное и неполноценное проведение учёта налоговых льгот. Не лучше ситуация и с дебиторской задолженностью: за 2016 год в Крыму и Севастополе она возросла в 1,9 и 2,3 раза, составив 9,1 миллиарда рублей и 2,7 миллиарда рублей соответственно.
В письме главы СП Татьяны Голиковой предлагается поручить Минэкономики принять меры для более эффективного управления ФЦП и обратить внимание на направляемый объём средств для содержания сотрудников дирекции. Также ведомству вместе с Совмином Крыма и правительством Севастополя нужно не допустить увеличения задолженностей .
Дмитрий Козак и Татьяна Голикова
По словам высокопоставленного источника Коммерсанта в Белом доме, Дмитрий Козак 7 июня расписал поручение с пометкой вручить немедленно министру экономического развития Максиму Орешкину, министру финансов Антону Силуанову, главе Крыма Сергею Аксенову и врио губернатора Севастополя Дмитрию Овсянникову. Собеседник Коммерсанта уточнил, что Козак потребовал принять исчерпывающие меры к повышению эффективности работы , устранить нарушения и исправить упущения . Сделать это нужно до 1 июля, проинформировав о результатах СП и правительство.
Фото crimea.ria.ru/Андрея Киреева, kommersant.ru/Александра Миридонова
