Исполнение бюджета Севастополя за 2018 год назвали провалом
На плохой работе исполнительной власти сосредоточились даже некоторые всегда лояльные правительству Севастополя депутаты: верный знак, что близятся выборы.
Приходите завтра
Заксобрание приняло отчёт правительства об исполнении бюджета за 2019 год. При этом депутаты указали на множество фактов, которые говорят о крайне неудовлетворительной работе исполнительной власти с бюджетом.
«Законопроект прошёл все необходимые процедуры, получил все необходимые отзывы. В том числе по нему были проведены публичные слушания. С точки зрения формальной мы должны этот закон принять», — констатировал глава бюджетной комиссии Вячеслав Аксёнов.
Погружение же в суть вопроса, как отмечали многие выступавшие, вызывает ощущения негативные. Исполнение бюджета по сравнению с 2017 годом не улучшилось, а ухудшилось, неосвоенными остались около 10,5 млрд рублей. На процент исполнения Федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Крым и Севастополя у правительства и Контрольно-счётной палаты разные взгляды: правительство считает, что она исполнена на 52%, КСП — что на 39,7%. Минэкономразвития придерживается средней позиции: по его версии, выполнение ФЦП в Севастополе в районе 43%.
«Но в любом случае, даже если бы было 50%, это провал», — сказал Вячеслав Аксёнов.
Полное безобразие происходит и с региональными программами — их в Севастополе 20. За прошлый год, по словам Аксёнова, изменения в них вносились 70 (!) раз. Некоторые программы менялись по 12 раз. Проконтролировать их исполнение в такой ситуации попросту невозможно.
В качестве примера глава бюджетной комиссии привёл ситуацию с водоснабжением и газификацией сёл Байдарской долины.
«При формировании бюджета было запланировано в третьем квартале построить и водопровод, и канализацию — и газификацию провести. Жители переживали: как мы всё это переживём, вся долина будет перерыта! И что вы думаете — хоть что-то сделали? Ничего не сделали, просто перенесли всё на следующий год. А теперь мы слышим, что решение острейшей проблемы водоснабжения Гончарного и Резервного опять переносится на следующий год, уже на 2020-й. Вот печальная реальность», — констатировал Аксёнов.
Не выполнен и план по увеличению собственных доходов города (согласно взятым на себя городом обязательствам, они должны были вырасти на 14,2%, а выросли только на 12%).
«За этим невыполнением кроется та неблагоприятная инвестиционная ситуация, которая сложилась в городе. Напомню, что у нас происходило с „Муссоном” и рядом других торговых центров, с заводом „Южным” или „Инкерманским заводом марочных вин”. Даже работающие предприятия находились в очень сложном положении и не получили те доходы, которые могли бы получить. А на это смотрят реальные инвесторы — и не идут в город», — сказал глава бюджетной комиссии.
Сначала строим, потом ломаем
Вице-спикер Александр Кулагин добавил красок в эту и без того мрачную картину. Он подтвердил: неразбериха, которая царит в госпрограммах, приводит не только к обманутым ожиданиям людей, но и к неэффективному использованию средств. Так, в посёлке Солнечном после газификации должны были отремонтировать дорогу. Однако газа в посёлке так и не дождались, а вот ремонт дороги ведётся.
«Сейчас мы сделаем ремонт, а потом будем возвращаться к изучению коммуникаций, которые под ней лежат. У нас же правило такое: чем лучше и капитальней сделали дорогу, тем ржавее под ней труба», — заметил Кулагин.
С 2016 года, напомнил он, планируется обеспечить канализацией целый ряд территорий Северной стороны.
«Улица Загордянского, Инженерная балка, село Поворотное, село Дальнее, — перечислил вице-спикер. — На сегодняшний день я вообще не понимаю перспективу решения этих вопросов. Фельдшерско-акушерские пункты построены, но в эксплуатацию почему-то не вводят в течение длительного времени — оказывается, там не все коммуникации».
Не ясны и переспективы причала в посёлке Голландия, который остро необходим как местным жителям, так и студентам и сотрудникам СевГУ. Тревожные сигналы, сообщил Кулагин, поступают и от воспитателей детских садов: они утверждают, что у них резко снизились доходы, а на их вопросы администрация отвечает, что в бюджете нет средств. Но этот вопрос заслуживает отдельного разбирательства.
«Такое управление финансами — совершенно неэффективный процесс. Хочу напомнить, что в первой половине 2018 года у нас законом о бюджете правительству была предоставлена свобода вносить серьёзные коррективы в бюджет без принятия соответствующего закона. И вот сейчас мы видим последствия», — подчеркнул Александр Кулагин.
Смена курса
Неожиданно с критикой работы правительства выступила и традиционно его поддерживавшая Татьяна Лобач. Удивляться, впрочем, нечему: близятся выборы, поэтому и позицию приходится корректировать — иначе люди вряд ли оценят. В связи с этим Татьяна Георгиевна «забыла», как добросовестно и эффективно работает правительство, и сосредоточилась на его недостатках.
«Деньги на газификацию второй очереди „Золотой балки” освоены, людям даже приходят платёжки за якобы потребляемый газ, а он у людей не подключён. Да, все работы выполнены, но газа почему-то нет. И таких объектов по городу Севастополю сотни», — сказала она.
Отдельного упоминания удостоились и школы: депутат внезапно обнаружила, что главное их приобретение за последние годы — это высокие заборы вокруг школьных территорий.
«Заборы — это хорошо. Но когда в школах не заменены окна, когда там не функционируют санузлы, когда невозможно провести на территории линейку, потому что асфальт весь покорёжен…» — обрисовала ситуацию Лобач.
Остаётся напомнить, что не менее негативную оценку исполнению бюджета дали и участники публичных слушаний.
«Счётная палата называет один процент выполнения ФЦП, правительство — другой. Но и одна, и другая цифра — это катастрофа. Даже если исполнение составляет 52% — мы же теряем будущее наше города! Те возможности, которые предоставляются нам Правительством и Президентом, просто теряются. Закончится ФЦП, и самим нам будет очень сложно. Об этом нужно трубить, бить во все колокола, этим нужно заниматься денно и нощно. Но этим никто не занимается: все считают, что 52% — это нормально», — сказал тогда предприниматель Алексей Яников.
Ольга Смирнова
