В Севастополе «деньги есть» — но их плохо тратят

Безвозмездные поступления в бюджетную систему города-героя постоянно растут, государственный долг субъекта отсутствует, налоговые и прочие поступления также увеличиваются, говорится в отчёте Контрольно-счётной палаты (КСП) Севастополя по итогам оценки 2019 года. Однако достижению целей стратегического планирования Севастополя мешает недостаточная эффективность управления этими деньгами, сообщает отчёт.

Всего за прошлый год в бюджет города поступили 30 видов запланированных субсидий на сумму 10.783,7 млн руб. А также три вида дотаций (8569,6 тыс. руб.), 23 вида субвенций (922,1 млн руб.), 19 видов иных межбюджетных трансфертов (1775,8 млн руб.) и безвозмездные поступления от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (119,4 млн руб.).

При этом общий уровень исполнения доходов бюджета города Севастополя по источнику «Безвозмездные поступления» за 2015–2019 годы составил 85%. Динамика от года к году позволяет предполагать дальнейшее снижение уровня исполнения доходов бюджета города Севастополя по этому источнику — что подтверждает необходимость повышения качества управления финансами, подчёркивает КСП.

Деньги есть — но их не тратят

По межбюджетным трансферам, которыми распоряжался 31 оператор, годовое исполнение по состоянию на 31.12.2019 составило 13.479,8 млн руб., или 67,2%. Неисполненными остались более 6,5 миллиардов рублей. Главными «неисполнителями» оказались департаменты капитального строительства города Севастополя (62% неисполненных назначений), транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры (23%), городского хозяйства (13,9%).

Как и в 2018 году, в 2019-м исполнение по расходам из межбюджетных трансфертов в полном объёме (100%) не достигнуто ни по одному из плановых направлений. Максимально исполнены бюджетные назначения по разделам «Общегосударственные вопросы» — 96,6 %, «Охрана окружающей среды» — 96,2 % и «Социальная политика» — 96,1%. Наименьший уровень кассового исполнения наблюдается по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» — всего 5%.

Из 30 субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджету города Севастополя в целях софинансирования расходных обязательств, исполнены в полном объёме 15 — то есть половина. В диапазоне от 99,9% до 80% исполнены 11 субсидий. Наибольший объём неисполнения средств субсидий (5826,6 млн руб., или 92,5% от общего объёма неисполненных бюджетных назначений в форме субсидий) сложился по разделу «Субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы „Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2022 года”».

Как поясняет отчёт КСП, это связано главным образом с необходимостью корректировки проектно-сметной документации (ПСД) и устранения подрядными организациями замечаний по ПСД.

И другие

Как уже говорилось, в бюджет Севастополя поступали и другие трансферты — например, из резервного фонда Президента Российской Федерации, Правительства России или бюджета города Москвы; общее число заключённых соглашений составило 55.

Их выполнение было также неровным, в том числе и по трансфертам из резервного фонда Президента Российской Федерации (при запланированной технической готовности объектов капитального строительства на конец отчётного периода 100% достижение составило 59%).

Согласно соглашениям, заключённым с Минэкономразвития РФ в 2019 году, было предусмотрено ввести в эксплуатацию 39 объектов и реализовать 3 мероприятия (в их числе — разработка научно-проектной документации по ремонту и реставрации Севастопольского художественного музея им. М.П. Крошицкого). В 2019 году введено в эксплуатацию 3 объекта (или 7,7% от общего количества объектов), по 28 объектам (71,8%) сроки ввода в эксплуатацию перенесены на 2020-2021 годы, по 8 объектам (20,5%) в Минэкономразвития РФ направлены предложения о переносе сроков окончания строительства и ввода в эксплуатацию на 2020–2022 годы.

Читайте по теме: Реконструктора музея Крошицкого хотят штрафовать за «неправомерную выгоду»

Примечательно, подчёркивает КСП, что полностью не реализованы субсидии на строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения и на восстановление воинских захоронений, находящихся в государственной собственности. Как неоднократно сообщал ForPost, вопрос сохранности и восстановления военных памятников продолжает быть острым для Севастополя — в ситуацию с застройкой рядом с фортом «Сталин» совсем недавно вмешалась прокуратура.

Таким образом, денежные поступления в Севастополь из разных источников достаточны для реализации мероприятий его социально-экономического развития, подчёркивает отчёт КСП. Однако управление этими финансами пока нельзя считать идеальным.

Николай Сведски