Вы что, хотите в серую зону? Для кого удобны «три ступени» налогов на доходы

Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Сергей Шохин предложил властям новый подход к многоступенчатой шкале налогообложения НДФЛ.Напомним, Минфин уже представил своё видение обновления налоговой системы.По версии финансового ведомства, НДФЛ должен получить пять ступеней налогообложения. Шохин же предложил сократить их число до трёх.В этом материале разберёмся, в чём прав, а в чём неправ Шохин. Но для начала — суть предложений Минфина и главы РСПП.Версия МинфинаПо версии финансового ведомства, шкала налогообложения доходов граждан должна иметь пять ступеней в зависимости от дохода с применением ставок от привычных 13% до 22%:для доходов от 2,4 до 5 млн рублей в год — 15%;для доходов от 5 до 20 млн рублей в год — 18%;для доходов от 20 до 50 млн рублей в год — 20%;для доходов свыше 50 млн рублей в год — 22%.Для всех остальных НДФЛ сохранится на уровне 13%.При этом больше платить будут лишь 2 млн человек из всех 64 млн плательщиков НДФЛ.По статистике, сейчас 2,4 млн рублей в год зарабатывают 1,1 млн человек, а число людей, получающих несколько десятков миллионов в год, составляет всего несколько тысяч."Такая длинная шкала с достаточно высокой предельной ставкой будет способствовать усложнению администрирования и уходу граждан с высокими доходами в серую зону, что приведёт к размытию налоговой базы", — высказал мнение Сергей Шохин в интервью РБК.Он предложил свой подход к обновлению НДФЛ.Предложение ШохинаСуть предложения Шохина состоит в сокращении числа ступеней налогообложения до трёх:для доходов до 5 млн рублей в год — 13%;для доходов от 5 до 50 млн рублей в год — 15%;для доходов более 50 млн рублей в год — 18%."Такая шкала ставок может являться разумным компромиссом для граждан, бизнеса и государства и обеспечит выполнение запроса на социальную справедливость", — пояснил глава РСПП.Одновременно он указал, что минимальный порог в 2,4 млн рублей, предложенный Минфином, приведёт к тому, что налоговая нагрузка увеличится у высококвалифицированных рабочих, инженеров и некоторых других трудящихся, которых никак богатыми не назовёшь."Это не вполне соответствует задаче повысить справедливость налогообложения", — отметил Шохин.И в этом он прав!По мнению кандидата экономических наук Михаила Беляева, предложение Шохина можно поддержать лишь в части установления нижнего порога для повышенных ставок в 5 млн рублей."Потому что в данном случае речь идёт не о богатых людях. Хотя условно их можно отнести, наверное, к состоятельным. Тем более, что уже в скором времени мы, скорее всего, будем видеть статистические данные о том, что средняя зарплата перевалила за 100 тысяч рублей, потом — за 200 тысяч и так далее. Но даже если этого и не произойдёт, то в любом случае — это не богатые люди", — пояснил экономист в беседе с ForPost.Отметим, в пересчёте на месяц доход в 5 млн рублей в год составляет 417 тыс. рублей.А в этом — не прав!По мнению экономиста Михаила Беляева, аргумент Шохина о том, что пятиступенчатая минфиновская шкала НДФЛ приведёт к уклонению от уплаты налога, не выдерживает критики."У нас есть уголовная статья за уклонение от налогообложения, есть хорошо развитая система контроля за администрированием и уплатой налогов. Поэтому рассуждения о том, что кто-то куда-то уйдёт, можно вообще расценить как некое подстрекательство к уклонению от уплаты налогов. Но не надо этим пугать. И вообще, в экономике ничего не происходит изолированно. То есть при введении новой шкалы НДФЛ нужно думать и над тем, как обеспечить выполнение этих требований и применять меры ответственности, к тем, кто их не соблюдает", — пояснил Беляев.Юрист Егор Фёдоров в свою очередь пояснил, что по ст. 199 УК РФ уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов возникает лишь при крупном и особо крупном размере такого уклонения."Крупным размером признаётся сумма налогов, превышающая за период в пределах трёх финансовых лет подряд 18 млн 750 тысяч рублей, особо крупным размером — сумма, превышающая за период в пределах трёх финансовых лет подряд 56 млн 250 тысяч рублей", — отметил юрист.Экономист Беляев на это ответил, что при введении новых правил налогообложения НДФЛ стоит понизить размеры неуплаченных налогов, чтобы и при меньших объёмах уклонения можно было применять нормы Уголовного кодекса."Это не законопослушные граждане, и государство не должно бояться, что кто-то "уйдёт в тень", а потенциальные нарушители закона должны понимать, что им за это будет", — резюмировал эксперт.Категорически — нет!Однако самое главное состоит в том, что, по мнению Михаила Беляева, Шохин попросту действует в интересах предпринимательского сообщества с тем, чтобы изменение правил налогообложения его вообще не коснулось."Напомню, что у нас уже действует двухступенчатая шкала НДФЛ, когда те, кто получают свыше 5 млн в год, платят НДФЛ по ставке в 15%. Таким образом, предложение Шохина тут ничего не меняет. Но посмотрите на верхнюю ступень Шохина: по ставке 18% он предлагает уплачивать НДФЛ при доходах от 50 млн рублей в год, то есть 4,2 млн в месяц. А сколько таких людей вообще? Их единицы. Иными словами, предложение Шохина полностью нивелирует идею установления более справедливых правил налогообложения и от его реализации не поменяется вообще ничего", — высказал мнение Беляев.Резюмируя, эксперт назвал предложение главы РСПП Шохина "хорошо завуалированной хитрой лоббистской деятельностью".Андрей Мединский