Регистрация недвижимости: полная деградация

Согласно федеральному закону № 122 государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним обязана проводиться в течение десяти дней. Но в реальности управление Росреестра по Санкт-Петербургу и Ленобласти готовит документы по два-три месяца. В чем причина нарушений и можно ли исправить ситуацию?

Все решают кадры

"Проблема очень актуальна, - рассказала «Карповке» вице-президент ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» (ЛОТПП) Елена Дюкарева. - В Московской области сократили срок регистрации недвижимости с десяти до пяти дней - там вообще нет очередей и задержек. Но там в управлении Росреестра штат вчетверо больше, нежели в управлении по Ленобласти. И именно в нехватке персонала, на мой взгляд, заключается причина задержки регистрации".

По словам Елены Дюкаревой, если раньше граждане и застройщики жилья вынуждены были подавать документы на регистрацию в местное управление Росреестра, то сегодня могут это сделать в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Однако и это решением проблемы не стало.

"Сотрудники МФЦ принимают документы, обрабатывают их и передают… опять-таки в управление Росреестра, - отмечает вице-президент ЛОТПП. - В отделе, обрабатывающем документы застройщиков, сегодня работают пять регистраторов. Это штатное расписание неизменно уже много лет, тогда как количество сдаваемой в эксплуатацию недвижимости ежегодно увеличивается. Естественно, сотрудники не справляются с потоком документов - иной раз застройщик регистрирует по 300–500 квартир в выстроенном доме".

Еще одна проблема, по словам госпожи Дюкаревой, в том, что работники МФЦ - не специалисты по оформлению недвижимости. Они часто допускают технические ошибки, и "хождение" бумаг по инстанциям замедляется: человек сдает документы в МФЦ, оттуда они передаются в Росреестр, а там специалисты, увидев ошибку, возвращают бумаги в МФЦ. Заявитель исправляет неточности, после чего путь документов возобновляется.

Ты туда не ходи, ты сюда ходи

В Московской области проблема задержек регистрации нового жилья решена введением электронной подачи документов, а также налаживанием информационного обмена между Росреестром, кадастровой палатой и налоговой инспекцией. В Ленобласти же застройщик обязан обращаться именно по месту нахождения возведенного здания.

"Всеволожский район ЛО - проблемный в отношении регистрации прав на недвижимость, так как здесь идет очень интенсивная застройка, - отмечает Елена Дюкарева. - Но есть же Тосненский, Приозерский, Тихвинский, Лодейнопольский районы, сотрудники МФЦ в которых загружены не столь сильно. И есть возможность отследить загруженность сотрудников Рореестра в каждом районе. Логично было бы составить план-график, когда застройщик мог бы записаться на подачу большого числа пакетов, когда ему это комфортно, и МФЦ, а затем Росреестр могут эти документы обработать".

Доколе?

Как стало известно корреспонденту "Карповки", руководство управления Росреестра по СПб и ЛО неоднократно просило Минэкономразвития расширить штат и поднять зарплаты рядовым регистраторам, которые сегодня получают порядка 12–15 тыс. рублей ежемесячно. Но процедура изменения штатного расписания решается на федеральном уровне, и быстро это не происходит. Тем временем застройщики и рядовые граждане вынуждены ждать документов на свою недвижимость по несколько месяцев.

"Для решения всех перечисленных проблем нужен комплексный подход, - заявила Елена Дюкарева. - Необходимо внедрять систему электронного документооборота. Чтобы человек удаленно мог отправить документы по интернету, а потом на специальном сайте отслеживать прохождение заявки по инстанциям. Однако целиком проблемы можно решить только путем внесения изменений в действующее законодательство, чтобы поправить сразу ряд нормативных актов, оптимизировав при этом работу всей цепочки ведомств, участвующих в регистрации недвижимости".

В Московской области, к примеру, управления Росреестра, налоговой службы и кадастровой палаты заключили трехстороннее соглашение о взаимодействии и информационном обмене. Это позволило существенно сократить сроки регистрации недвижимости.

Елена Дюкарева отмечает: сейчас юристы ЛОТПП изучают все возможные причины задержки регистрации и пути их решения. Итогом этой работы станут поправки в законодательство, которые отправятся на рассмотрение в Госдуму. Если они оперативно пройдут правовую экспертизу и будут согласованы всеми инстанциями, а депутаты инициативу поддержат, сроки прохождения регистрации недвижимости могут уменьшиться уже в следующем году.