Кто ответит за воров? Почему за криминальные врезки карают нефтяников
Представьте себе ситуацию: к вам в дом забираются воры, разбивают окно, грабят. Виновники преступления, кажется, очевидны... А потом приходит следователь и возбуждает уголовное дело... Против вас. За то, что рамы и окна, по его мнению, оказались не слишком крепкими, а осколки битого стекла ранили соседа. Невероятная ситуация? Оказывается, вполне реальная.
Еще 4 декабря в Киришском районе Ленинградской области произошел разлив дизеля из лопнувшего криминального отвода, который протянули врезчики от нефтепродуктопровода Ярославль – Приморск 1. Компания в тот же день подробно сообщила о разливе и как идет ликвидация его последствий. Отреагировали и СМИ, в том числе федеральные. А в минувшие выходные основные работы по очистке территории уже были завершены.
Наказать потерпевших?
Казалась бы, рабочая ситуация. Однако спустя неделю после того как от самой компании всем стало известно о выходе топлива, местный Росприроднадзор сообщает, что «принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Транснефть-Балтика» по факту несоблюдения экологических требований при эксплуатации сооружений». Возникает вопрос: за что? Видимо, за то, что не уследили, как врезчики эксплуатировали криминальный отвод, из которого вышло топливо. При этом Следственный комитет, возбудивший в связи с тем же событием уголовное дело, дает абсолютно другую оценку: ущерб нанесен компании «Транснефть – Балтика», а искать нужно неустановленное пока лицо, которое повредило трубопровод. Течь дал не сам магистральный трубопровод, а сооруженный злоумышленниками отвод.
Но Росприроднадзор, видимо, жаждет крови, а вернее сказать, денег в виде штрафов, замечая в том же сообщении, что за неделю это второе дело против нефтепроводной компании. Первое дело связано с подобной ситуацией в Новгородской области, где из-за незаконной врезки вышло топливо в Пестовском районе. А в устных комментариях для новгородских СМИ пресс-секретарь управления Росприроднадзора дошла и до ответственности компании за сокрытие информации. Парадоксально: все информацию видят, а надзорные органы – нет. При нештатных ситуациях компании по определению отправляют информацию по инстанциям. Например, на «разборе полетов» у новгородского губернатора выяснилось, что направила по всей форме донесение и «Транснефть» сразу после разлива. Причем звонили в пятницу вечером дежурному – трубку никто не взял. А в субботу утром отправили по «электронке» письмо. Только в надзорном ведомстве в выходные его «проспали», начальство «проснулось» только в рабочий понедельник. И через 3 дня решило назначить виноватых.
Штрафовать тех, кого удобней
Многие эксперты за последнее время отмечают «странное» усердие Росприроднадзора. Информацию о результатах проверок теперь ведомство сливает в соцсети. При этом официально информацию не подтверждает, а в случае запросов – размещенные материалы тут же слетают со страниц. Недавний пример – репосты в личном аккаунте Светланы Радионовой сразу исчезли после внимания СМИ. «Сегодня глава Росприроднадзора Светлана Радионова в личном Instagram выложила сведения о проверке – на минуточку – несанкционированной (!) врезки на трубопроводе «Транснефть-Балтика».
«На предприятии прорвало несанкционированную врезку», – на полном серьезе пишет глава федерального ведомства. Видимо, из-за несоответствия техническим нормативам», – смеется автор канала с более чем 113 тысячами подписчиков.
Позицию Росприроднадзора по отношению к крупным компаниям можно сравнить с тем, как раньше проходил обязательный техосмотр автомобилей. Напомним, его надо было проходить в ГАИ, где любой, даже самый новый автомобиль по умолчанию оказывался негодным к эксплуатации – ровно до того момента, пока не удавалось «договориться» с инспектором. Проблема исчезла с передачей функций ТО страховщикам, отвечающим за состояние допущенной на дороге техники своими деньгами. Может, и функции по контролю технического состояния опасных производственных объектов стоило бы отдать страховым компаниям. Страховщики рискуют собственными деньгами, их штрафы не интересуют.
Приходится констатировать, что Росприроднадзор из надзора все больше превращается в надзирателя или карателя в худшем смысле этого слова и ищет виноватых там, где ему удобнее сорвать штраф и отчитаться о своей оперативной работе. По-настоящему эффективная природоохранная деятельность по выявлению нарушений, от которых действительно зависит состояние окружающей среды, получается, остается за бортом.
