Восстановить и сохранить историю: в Тверской области ищут способы спасения объектов исторического наследия

Разрушающиеся и лежащие в руинах старинные усадьбы и прочие памятники культуры Тверской области намерены спасать с помощью изменения регионального и федерального законодательств.

 Усадьба Шахонских, фото: urban3p.ru Разрушающиеся и лежащие в руинах старинные усадьбы и прочие памятники культуры Тверской области намерены спасать с помощью изменения регионального и федерального законодательств.   Правительство РФ представило в Государственную Думу проект федерального закона № 839133-7 - о внесении изменений в ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (в части изменения порядка работ по сохранению объектов культурного наследия). Этот документ включен в план работы Думы на весеннюю сессию, причем первое чтение предполагается уже в феврале 2020 года. Тверская область стала одним из инициаторов внесения изменений в федеральное законодательство. В конце декабря в областном Заксобрании прошла рабочая встреча председателя регионального парламента Сергея Голубева с членами регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры.  Предметом обсуждения стало состояние объектов культурного наследия, в огромном количестве расположенных в тверском регионе, а также предстоящие изменения федерального и регионального законодательства, регулирующего вопросы сохранения объектов культурного наследия.  Тверская область — регион с многовековой историей, на территории которого расположены 7,5 тысяч памятников истории и культуры, входящих в федеральный реестр. Это на 5 тысяч больше, чем в Московской области и на 2,5 тысячи больше, чем в Москве. А в Калужской области, для сравнения, таких объектов всего 750. Поэтому вопрос, поднятый в ходе встречи, несомненно, актуален для региона. К сожалению, множество таких памятников истории находится в удручающем состоянии и привести в порядок — одна из задач, стоящих перед Обществом. Спасти то, что еще возможно спасти Председатель Совета регионального отделения ВООПИК Вадим Рыбачук в беседе с корреспондентом Afanasy.biz рассказал о том, как принятие поправок в региональное законодательство позволит сохранить память о прошлом в надлежащем состоянии и использовать памятники с пользой для региона. - У нас в региональном реестре 12 тысяч памятников, не считая вновь выявленных. С одной стороны, ситуация хорошая - у нас богатая история, богатое наследие и есть, куда приложит руки. А с другой - ничего не происходит. Большая часть объектов, о которых мы говорим, это здания, требующие реставрации, находящиеся в катастрофическом состоянии или же вообще в руинированом виде. В этом году в Госдуме планируют обсудить закон об охране памятников культурного наследия. Надеемся, что в случае его принятия работать с ними станет проще, – отмечает Вадим Рыбачук.  Яркий пример зданий, требующих реконструкции, дом №12 на улице Новоторжской в Твери, в котором когда-то находилась гостиница “Волга”. Региональный памятник долгое время находился под управлением Росимущества, а впоследствии был передан в областную собственность. Однако, ситуация не поменялась. Здание продолжает разрушаться и регулярно гореть, чему немало способствуют его бездомные “жильцы”. Похожая ситуация с домом №25 по улице Новоторжской, который также продолжает разрушаться, несмотря на то, что находится под охраной государства.  Председатель Совета регионального отделения ВООПИК заметил, что в настоящее время нет механизма, который позволил бы привлечь к сохранению объектов культурного наследия частный капитал:  – В Заксобрании мы обсуждали, что закон “памятник в аренду 1 кв.м. за 1 рубль” - не работает. Предприниматели боятся вкладывать деньги. У инвесторов нет гарантий о сохранении вложенных средств. Предполагается, что инвестор за счет собственных денег ремонтирует объект и эксплуатирует его. Но примеры показывают, что договор с инвестором может быть легко расторгнут, а памятник вернуться в руки муниципалитета или региона.  Один из таких примеров - нашумевшая история в Осташкове (ул.Магницкого, д.7), где предприниматели восстановили объект культурного наследия, эксплуатировали его в рамках заключенного с Росимуществом договора, но муниципалитет оспорил договор и объект перешел в муниципальную собственность. Сегодня он никак не используется. Есть и другой пример - в Зубцовском районе семья восстановила усадьбу Степановское-Волосово, превратив ее в настоящий музей, открытый для всех желающих. Но такие случаи, скорее, уникальны.  Изменить закон и найти средства для сохранения истории Предполагается, что обсуждаемый закон даст возможность передачи объектов культурного наследия под реставрацию и позволит изымать объекты у собственников недобросовестных. По словам Вадима Рыбачука, самое большое количество памятников, которые эксплуатируются ненадлежащим образом, – это объекты федеральной подчиненности. ВООПИК неоднократно обращалось во всевозможные инстанции и поднимало вопрос о необходимости проведения инвентаризации объектов культурного наследия, но вопрос пока не двигается. Председатель областного парламента Сергей Голубев предложил разрешить не только реставрировать такие памятники, но и использовать элементы реконструкции, что позволит значительно сократить расходы, связанные с восстановлением памятников и не утратить окончательно те объекты, которые можно спасти. Вадим Рыбачук отметил, что реставрации и спасения требуют не только дворянские усадьбы, но и множество домов, в которых до сих пор проживают люди. И в данном случае ситуация не менее сложная. - Такая же непростая ситуация с памятниками, которые эксплуатируются как жилые дома. Это двор Пролетарки, это отдельные дома в центре города, на улице Советской и другие. Прекрасные дома содержатся в ужасном состоянии. Фонд МКД не знает, как приступить к ремонту памятника — это сложно. Нужно найти лицензированную организацию, пройти все согласования, собрать множество документов. Им проще ремонтировать «панельки», чем связываться с памятниками. Если будет реализован проект сотрудничества с ВЭБ по расселению Морозовских казарм, о котором говорил губернатор Тверской области Игорь Руденя, будет прекрасно. С расселением проблем нет, квартир на рынке достаточно много. Но нужно понимать, что это большой объем работы. Плюс, нужно решить, под какие цели использовать отреставрированный объект. – рассуждает Вадим Борисович. Восстанавливать должны специалисты Отдельной проблемой стоит отсутствие в регионе квалифицированных специалистов, способных грамотно провести реставрационные или ремонтные работы и имеющих опыт в данной сфере, а также безответственный подход к реконструкции задний собственниками. Большое количество памятников, которые эксплуатируются ненадлежащим образом, – это объекты федеральной и областной подчиненности. Яркий пример — здание на углу Новоторжской и Свободного переулка, в котором, по имеющимся данным, разместится региональное Министерство демографии. Вадим Рыбачук отметил, что подход, который выбрали рабочие при ремонте строения, несколько неоднозначен Областное ГБУ, приступившее к ремонту здания, не использует реставраторов. Здесь сломали забор, выкорчевали булыжную мостовую и приступили к ремонту без проекта, без согласования, без разрешения. А это федеральный памятник культурного наследия! Мы написали по этому вопиющему случаю письма в прокуратуру, Следственный комитет, даже в ФАС. Почему в ФАС? Да потому что конкурс на ремонтные работы проводился с нарушениями, а в данном случае работы решили проводить с минимальными затратами. А в итоге – город утратит исторический объект! Помочь в решении ситуации смогла бы подготовка в средних специальных учебных заведениях реставраторов, способных работать с памятниками. Сейчас таких специалистов крайне мало. Фото: vk.com/tversvod Это глобальная проблема. Мы попросили Сергея Анатольевича обсудить этот вопрос в областной администрации. Но даже в этом случае мы не сможем закрыть все вопросы по реставрации ОКН. Но и проводить работы безнадзорно, не получая разрешения и фактически уничтожая памятник, превращая его в новодел, нельзя. У нас есть ТверьПроектРеставрация, где есть специалисты, способные сделать и согласовать проект реставрации. Почему то же ГБУ не может обратиться к ним – большой вопрос. Конечно, это время на согласование, это лишние затраты. А в итоге мы получаем ситуацию, когда памятник буквально разрушают, - говорит председатель Совета регионального ВООПИК. Общими усилиями В Тверской области 1500 дворянских усадеб. Большинство из них находится в руинах и требуется найти решение, чтобы данные объекты были реставрированы или, как минимум, законсервированы, отмечает Вадим Рыбачук. Инициатива, при этом, должна быть со всех сторон, как от простых граждан, так и от областного правительства, ВООПИК и других организаций.  Усадьба Ивановское, фото: urban3p.ru - В этом году ВООПИК выиграло конкурс на получение гранта ПТО на проведение субботников и весной мы будем проводить субботники на территории некоторых усадеб. Будем привлекать волонтеров, но это капля в море, - подытожил Вадим Рыбачук. Приоритетная задача в настоящее время – поменять законодательство, как областное, так и федеральное чтобы работа по сохранению объектов культурного наследия стала более эффективной. Председатель Законодательного собрания Тверской области Сергей Голубев отметил, что Законодательное Собрание обязательно рассмотрит все предложения и готово к более тесному сотрудничеству в данных вопросах с ТРО ВООПИК.