Владимир Миклушевский: «Кто-то сильнее, кто-то слабее. Но всем надо помогать»
Глава региона о способностях чиновников, доверии приморцев и о том, какие главные задачи стоят перед краем в 2015 году.
В резиденции губернатора, где прошла наша встреча с Владимиром Миклушевским, все довольно просто: ни золоченых столов, ни ажурных занавесок. Удобные диваны, теплый чай и горящий камин – такая обстановка весьма располагает к откровенной беседе. Строго в назначенное время появился сам глава региона. Конечно, прямиком из администрации края, несмотря на выходной день.
- Когда стараешься работать на результат, а не на процесс, выходные выпадают редко, - отметил губернатор.
- Работа работой, а ведь скоро Новый год. Наверное, многие из нас верят в то, что если в новогоднюю ночь под бой курантов загадать желание, то оно непременно исполнится. А вы когда-нибудь загадывали желание стать губернатором?
- Никогда не загадывал. И никогда даже в мыслях не было, что стану губернатором. Правда.
- Но тем не менее, вы верите в эту традицию?
- Верю.
- Загадываете?
- Загадываю.
- А есть у вас свои новогодние традиции?
- Есть. В новогоднюю ночь мы с супругой и сыном подарки кладем под ёлку. И, обязательно дожидаемся утра, чтобы посмотреть, что каждый друг другу подарил.
- Несмотря на то что вы не загадывали такого желания, вы теперь глава региона. Однако когда вы только им стали, многие говорили, что вы не очень подходите к этой должности – мол, больно интеллигентный, академичный. Как вы сами считаете – вы изменились за эти годы?
- Внутренне, думаю, нет. Но какие-то вещи, конечно, изменились: окружающая среда, люди, с которыми я общаюсь, задачи, которые передо мной стоят. Потому что в «прошлой жизни» я занимался немного другими задачами. Когда я работал в университете (ректором в ДВФУ - ред.), Министерстве образования – и проекты были другие. Я не хочу сказать, что они были проще. Но они были другими.
- Как вы считаете, удалось ли вам стать своим здесь, в Приморье?
- Надеюсь, что это так. Но это не я должен определять, а сами приморцы. И потом – что такое «свой»? Это комплексное понятие. Каждый человек на своем месте должен что-то сделать для тех людей, ради которых он работает. Я очень надеюсь, что смогу этого добиться. По крайней мере, я к этому стремлюсь.
- Вот на выборы вы пойти не побоялись. Поговаривали, что вас даже отговаривали...
- Никто меня не отговаривал. И я абсолютно не боялся. Для меня это была определенная проверка. И результаты показали, что всё, что я делал 2,5 года со своей командой – совсем не зря.
- Вообще вы довольны результатом выборов?
- Я доволен результатом и хочу поблагодарить и тех приморцев, которые голосовали за меня, и тех, кто не голосовал. В любом случае, на выборы пришло более 40% населения края. Для Приморского края это хороший результат. Это значит, что люди неравнодушны и им важно, что будет происходить с Приморьем в следующие пять лет.
- До сих пор на слуху ваш «Большой проезд»по краю. Скажите, что вам нового открылось в результате проезда, может, какие-то разочарования появились?
- Нет, разочарований нет. Проезд оказался очень полезным. Это мнение всей команды.
Потому что мы избрали не совсем обычный формат – поехали всей командой и проводили там расширенные заседания администрации края, посвященные развитию конкретной территории. Очень важно было понять и прочувствовать проблемы того или иного района. В пересказе чиновников их точно не почувствуешь.
- Какими еще источниками информации пользуетесь?
- Поверьте, у меня много источников информации – и среди ближнего окружения, и среди глав муниципальных образований. Из прессы, конечно, многое подчеркиваю. У нас в Приморье активные СМИ. Они моментально реагируют на происходящее событие. Но, как любой человек, делю критику на конструктивную, к которой внимательно прислушиваюсь, и неконструктивную. Я считаю, раз уж ты пошел в публичную область, значит, люди будут тебя критиковать. Ожидать, что тебя всегда будут хвалить – наивно. Я далек от мысли, что мы всегда всё делаем правильно. Иногда, наверное, что-то не получается у меня и моей команды, порой нужно быстрее что-то делать.
- То, что увидели на местах – отличалось информацией из докладов?
- Отличалось. Не буду скрывать – я тщательно готовился к каждой поездке. Со мной работала моя команда. Беседовали с простыми людьми, выясняли проблемы территорий. Благодаря этому, мы сумели в ходе проезда глубоко погрузиться во все вопросы. Для помощи в их решении я назначил кураторов за каждой территорией из числа вице-губернаторов. Теперь развитие территорий это уже персональная ответственность каждого из них.
- Нет ли опасения, что теперь, когда районы обзавелись личными кураторами, местные власти разучатся принимать самостоятельные решения?
- Нет, конечно. Каждый раз, представляя очередного куратора, я говорил: это не значит, что они за вас (за местных властей - ред.) работать будут. Это невозможно, поскольку российское законодательство четко распределяет полномочия между региональной и муниципальными властями. Да и просто не может вице-губернатор с утра до вечера сидеть на территории и что-то там делать. И не нужно это – у нас вполне нормальные главы. Кто-то сильнее, кто-то слабее. Но всем надо помогать.
- Изменить работу на местах должна, в том числе, реформа местного самоуправления (МСУ) в крае. Как муниципалитеты приняли новую модель МСУ?
- Спокойно. Мы ведь не с потолка взяли выбранную модель. Была проведена серьезная аналитическая работа с депутатским корпусом, с главами муниципальных образований. Навязывать какую-то конкретную модель никто не собирался. Была рабочая группа, которая провела десятки встреч с людьми на территориях. И это вылилось в то, что депутаты сами предложили ту модель, которая была в конечно итоге принята Законодательным собранием.
- Согласно выбранной модели, у муниципалитета теперь не будет одного выборного главы, а будет глава-хозяйственник и глава-политик. Очень интересно, кто будет хозяйственником в столице края?
- Давайте до этого доживем. У нас есть действующий мэр. Он работает, мы ему помогали и будем помогать. Пусть он доработает до конца свой срок.
- Продолжая тему развития Владивостока, отмечу, что в этом году было подписано соглашение о создании первой в Приморье агломерации. В нее вошли Владивосток, Артем, Шкотовский и Надеждинский районы. А что жители этих территорий получат от объединения?
- Что такое агломерация? Прежде всего – это транспортная доступность. Это возможность для жителей не чувствовать административных границ, иметь доступ к рабочему месту в любом муниципальном районе. Для этого, конечно, необходимо строить нормальные дороги. Они же нужны, чтобы люди смогли быстро и с комфортом добраться до краевых объектов культуры, образования. К сожалению, мы не можем на каждой территории построить свой театр оперы и балета или ДВФУ. Однако люди должны иметь возможность их посещать, отправлять туда своих детей.
Если говорить про экономику, то агломерация - это возможность более эффективно использовать, в частности, трудовые ресурсы. Например, в Большом Камне мы строим крупную судоверфь. А кто там работать будет? Понятно, что жители одного города все вакансии не закроют. В условиях же агломерации там смогут работать люди из других районов и городов края.
- Четыре территории – это четыре главы, порой четыре разных мнения. А как будет управляться такая большая территория?
- Для управления территорией будет создан совет муниципальных образований, в который войдут главы всех четырех территорий. Все решения будут приниматься именно на этом совете.
При этом, конечно, при создании агломерации часть полномочий муниципалитетов будет передана краевым властям. На региональный уровень передаются те полномочия, которые связаны с генпланированием, с правилами землепользования, благоустройства. По большому счету, агломерация, состоящая из четырех муниципалитетов, будет жить по единым правилам.
- Если агломерация дает такие перспективы, может, нам еще какие-нибудь территории объединить?
- Такая идея не лишена смысла. Первому вице-губернатору Александру Костенко поставлена задача посмотреть, где какие территориальные объединения можно создать. Другое дело – как они будут сформированы. И в какой период. Мы пока не готовы этого сказать. Когда говорили об агломерации юга Приморья, мы обсуждали, что она будет полицентрической и состоять из трех центров – во Владивостоке, Уссурийске и Находке. На первом этапе будет создана Владивостокская агломерация. Дальше будут созданы агломерации вокруг Уссурийска и Находки. Агломерация – это координация действий. Она не принесет никакого изменения территориального устройства, за редким исключением. Например, назрело объединение нескольких муниципалитетов: Дальнереченск и Дальнереченский район или, например, Спасск-Дальний и Спасский район.
- Кстати, год назад вы говорили о том, что хотите построить дом в Приморье. Еще не отказались от этой идеи?
- Нет, не отказался. В этом году не было времени этим заняться - лето было посвящено «Большому проезду». Думаю, с весны буду двигаться в этом направлении. Я хочу построить деревянный дом.
- А где?
- Где конкретно, пока не знаю. Но я бы не хотел строить во Владивостоке. Мне, например, Надеждинский район нравится. Я люблю Владивосток, но зачем жить в тесноте, когда вокруг столько простора?
- Владимир Владимирович, приморские овощеводы жалуются, что китайцы вытесняют их с рынка, предлагая значительно более дешевую продукцию, при этом также выращенную в Приморье. Однако по качеству продукция наших фермеров заметно лучше...
- Действительно, на нашем рынке довольно много китайских овощей, которые хуже по качеству, но дешевле. Для решения озвученной вами проблемы со следующего года мы планируем начать присваивать нашим продуктам марку «произведено в Приморье». Как в доброе советское время был «Знак качества». Продукты будут проходить строгий отбор. Возможно, они будут стоить чуть дороже китайского эквивалента. Хотя на самом деле эквивалентом быть не могут, потому что они должны быть экологически чистыми. Я с уважением отношусь к нашим соседям, но мы знаем, что есть случаи, когда технологии, которые они применяют, небезвредные. Благодаря нашей маркировке мы дадим возможность приморцам выбирать экологически чистую продукцию.
- Уже известно, как будет происходить маркировка? Не ляжет ли это каким-то обременением на наших приморских фермеров?
- Нет, не ляжет. Фермеры должны будут лишь представить документы, подтверждающие технологию выращивания этой продукции. Специалисты в лабораториях это проверят. И больше ничего. Это не приведет к дополнительным затратам.
- Давайте коснемся темы оказания медицинских услуг. Все больше заявлений о кризисе медпомощи. Насколько они верны?
- То, что в системе здравоохранения есть проблемы – отрицать не стану, это не секрет. Чтобы их решить, мы сейчас предпринимаем много усилий. И я не имею в виду только себя. Федеральные власти, губернаторы регионов... Нужно понимать, что проблемы копились десятилетиями, и за год-два их не решить. Но мы системно идем по этому пути. К примеру, проблема с нехваткой кадров. Президент подписал указ о повышении зарплат медработникам. И мы существенно продвинулись в этом вопросе. Сейчас зарплата врача в среднем составляет более 50 тысяч рублей, среднего медперсонала – почти 30 тысяч рублей. И это очень важно, потому что, когда врач получает маленькую зарплату, он не думает о том, как качественно вылечить, он думает, как ему еще заработать, чтобы прокормить семью.
Мы планируем, что в 2018 году врачи будут получать зарплату, в два раза превышающую среднюю по краю. Мотивацию к профессии мы создадим. Но на врача учиться надо 6 лет. Поэтому решение кадрового вопроса в медицинской сфере - дело времени.
- На каких людях сегодня держится медицина в отдаленных селах?
- Прежде всего, на фельдшерах. Для улучшения условий медобслуживания в районах сейчас в крае реализуется программа строительства фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) и их укомплектование санитарными машинами.
- Их строительство будет продолжено?
- Мы сейчас подводим некую черту, анализируем. Вскоре будет принято решение о продолжении этой программы в 2015 году, либо ее трансформации в строительство амбулаторий. Потому что ФАПов бесконечное количество тоже не нужно. Мы построили 180 фельдшерско-акушерских пунктов, всего их будет 230. Определить, достаточно их, может Министерство здравоохранения России и наш профильный департамент, таким анализом они сейчас и занимаются. Вскоре будет принято окончательное решение.
- Хотелось бы коснуться темы воздушного сообщения в крае между территориями. Возрождение малой авиации у нас идет стремительно. Уже куплены два пассажирских самолета. Куда на них летать будем?
- Мы планируем помимо этих двух самолетов купить еще третий, и, может, четвертый. Эти самолеты полетят в Кавалерово, Дальнегорск, Пластун, Терней и так далее, вплоть до Самарги. Первый полет уже состоялся 22 декабря, в числе прочих пассажиров я также смог оценить комфорт самолетов. Один из них мы будем базировать во Владивостоке, другой - в Кавалерово. В будущем он будет летать в Лазо и Ольгу. Идет разговор о возможности создания площадки в Преображении. Мы запланировали серьезный ремонт аэропорта в Кавалерово. Речь идет о восстановлении маршрутной авиа сети, которая работала в крае в лучшие советские годы.
- А насколько доступной будет цена билета?
- Цена билета абсолютно доступна. Например, стоимость полета из Владивостока в Терней составляет 1381 рубль, а из Тернея в Амгу – 455 рублей. Для того, чтобы этого добиться, конечно, необходимы дотации из краевого бюджета. На 2015 год мы сейчас увеличили эту сумму расходов в два раза. И планируем увеличить в три раза, когда купим третий самолет. Планы серьезные, даже амбициозные, и мы намерены их реализовать. Я еще раз повторюсь, для чего мы это делаем: первое – транспортная доступность для жителей отдаленных районов, второе – туризм. Потому что, конечно, турист на север края на машине не поедет. И третье – повышение деловой активности: за туристами придут и предприниматели, которые захотят вести здесь бизнес.
- Если продолжать тему развития региона, нельзя не упомянуть о таких крупных проектах, как, например, строительство завода по сжижению природного газа Газпрома, нефтеперерабатывающего завода Роснефти. Об этих проектах мы слышим уже не первый год, а когда мы увидим реально построенные объекты?
- Они появятся в разные сроки. Проектирование объектов сейчас заканчивается и на обеих площадках в 2015 году уже появится техника, начнутся строительные работы. Конечно, каждому из нас хочется, чтоб все делали быстрее, но в строительстве есть виды работ, которых не видно, но которые необходимы. Это планирование, геолого- разведывательные работы, составление сметы на строительство и реализацию проекта. Данные процессы занимают год-полтора.
- Сейчас в бухте Муравьиная под Артёмом идет большая стройка - там возводятся объекты интегрированной развлекательной зоны «Приморье». Один из первых объектов - казино. Какая нам от него польза?
- Поскольку это интегрированная зона, то казино занимает в ней не главное место. Например, на Синтозе (остров, развлекательная зона в Сингапуре - ред.), куда я ездил специально, чтобы посмотреть у наших соседей опыт реализации подобных проектов, казино находится где-то внутри, его почти не видно. А огромное количество людей ходит в парки развлечений, посещает магазины, просто отдыхает. Во всем мире структура доходов от такой деятельности серьезно изменилась в сторону прочих видов деятельности. Около 40% прибыли такие проекты получают от игорных видов деятельности и 60% - от других.
- Благодаря реализации, в том числе, этого проекта, поток туристов в Приморье должен увеличиться. Однако пропускная способность наших пограничных переходов оставляет желать лучшего. К примеру, строительство погранперехода Краскино – Хунчунь заморожено уже лет пять. Что-нибудь изменится?
- Строительство не то чтобы заморожено. Я не буду лукавить, разворовали там просто деньги. Вы знаете, что бывшего руководителя Росграницы под стражу заключили. Банальное воровство. Естественно, виновные понесут наказание, однако расхлебывать придется нам. Сейчас назначен новый руководитель Росграницы и нам обещано, что строительства погранперехода завершится. Я, естественно, буду за этим внимательно следить, потому что, честно скажу, стыдно. Люди, находящиеся на пунктах пропуска, даже в туалет не могут сходить. Также я сейчас ищу поиск частного инвестора, который мог бы вложить средства в развитие этого проекта, создание инфраструктуры.
- Недавно в послании к Федеральному Собранию президент упомянул Владивосток, отметив, столице края необходим статус свободного порта. Что же нам все-таки даст режим порто-франко?
- Режим порт-франко у Владивостока уже был в царской России. По большому счету, именно это и дало возможность городу бурно развиваться. Считаю предложение президента очень хорошей идеей. Уже даны жесткие поручения – до середины 2015 года этот режим открыть. Я считаю, что это даст импульс в развитии не только Владивостоку, но и всему Приморью и даже Дальнему Востоку. Сегодня логистика построена таким образом, что многие товары завозят сначала в Москву или Петербург, а потом через всю страну везут к нам на Восток. Конечно, от этого проигрывает, в конечном счете, потребитель, потому что он вынужден за это платить. Такую схему мы должны изменить. Завозить товары, которые будут реализовываться на Дальнем Востоке, в Сибири, необходимо через наши порты, потому что они гораздо ближе. Но для того, чтобы это сделать, необходимо все рассчитать, где-то построить дополнительную инфраструктуру. Я считаю, что режим порто-франко, который позволит снизить расходы и удешевить товары, станет катализатором экономического развития Дальнего Востока.
- Последние решения федеральных властей недвусмысленно говорят о том, что страна переориентирует свою политику на Восток. И даже появился такой термин «Восточный прорыв». Какая роль в этом уготована Приморью?
- Я думаю – одна из ключевых. Тому есть объективные предпосылки: у нас более 1100 км общей границы с КНР, мы близко находимся к республике Корея, к Японии. Это основные страны, которые задают тон экономическому развитию стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Кроме того, у нас есть незамерзающие порты, международные транспортные коридоры, которые соединяют эти порты с Китаем. Это важно, потому что северо-восточные провинции Китая не имеют выхода к морю, поэтому для завоза товаров через южные порты своей страны их бизнесменам приходится преодолевать в более длинный путь. Из-за этого, соответственно, повышается стоимость товаров.
Большую роль в развитии региона сыграют территории опережающего развития. Всего на Дальнем Востоке планируется создать 14 ТОРов, из них пять – в Приморском крае. Они будут запускаться постепенно.
В первом ТОРе вместе с нефтехимической компанией (ВНХК) мы планируем создать нефтехимический кластер по принципу синграпурского кластера Джуронг. Площадка кластера находится в пределах международного транспортного коридора «Приморье-1». Это возможность для экспорта продукции, с одной стороны, наземным путем в северо-восточные провинции Китая. С другой – морем через порт Восточный. Этот проект предполагает создание 10 тысяч рабочих мест, и нам очень важно обеспечить производство именно приморскими кадрами.
В Надеждинском районе Приморья будет создан индустриальный парк и логистический центр. Инвестор уже приступил к строительству этого центра. Для индустриального парка мы сейчас ведем работу с потенциальными инвесторами из Кореи, Китая и Японии.
Третий кластер, который будет размещен в Михайловском районе, это агропарк. На этой площадке планируется размещение современных агропромышленных производств с полным циклом переработки, хранения и логистики сельскохозяйственной продукции, производимой в крае. Также мы хотим, чтобы сюда сдавали свою продукцию приморские фермеры. Планируется создание около двух тысяч новых рабочих мест. В частности там разместится свиноводческое предприятие «Русагро», которое построит на площадке девять свинокомплексов, большую бойню и комбикормовый завод.
Четвертый кластер в Хасанском районе будет портового типа - Большой порт Зарубино. ТОР будет специализироваться на транзитных перевозках между странами Северо-Восточной Азии и северными провинциями Китая (порт находится в 75 км от государственной границы с КНР). Этот проект создаст рабочие места для более двух тысяч приморцев.
Пятым ТОРом станет технико-внедренческая зона на острове Русский. Мы договорились с нашими корейскими партнерами, что создадим здесь технопарк. Администрация Приморского края создаст инфраструктуру, а корейские партнеры определят для нее якорных резидентов.
- От нас ждут экономического чуда?
- Слово «чудо» мне как-то не нравится, потому что это как в детстве – мы все просто ждем какого-то чуда, потом ничего не случается, и мы разочаровываемся.
Нужно просто работать интенсивно в этом направлении всем. Я этим каждый день, собственно, и занимаюсь. Мне больше по душе слово «прорыв» – это более понятно, без всяких чудес, и зависит от нас самих.
- Вернемся к итогам. В конце прошлого года вы обозначили четыре основных направления своей работы. Это выполнение указов президента, продовольственная безопасность, здравоохранение и выдача земельных участков приморским семьям. А какие задачи вы ставите себе на следующий год?
- Мне кажется, эти приоритеты не поменяются. Понятно, что добиться сумасшедших результатов за год не получится. Хотя, я хочу сказать, что мы определенного прогресса добились. Мне не стыдно за то, что мы сделали за этот год. Но сказать, что мы все сделали, я не могу. Поэтому2015 год пройдет под этими четырьмя приоритетами.
- Вы говорили о том, что ваша супруга вас поддерживает. А вы поддерживаете ее творчество?
- Скажем так, морально поддерживаю. У нас в семье есть негласное правило – не вмешиваться в профессиональную деятельность друг друга. Она не вмешивается в мою деятельность, никогда не дает советов, что мне стоит делать. А я, соответственно, не вмешиваюсь в ее творческую деятельность, потому что она, безусловно, в этом лучше меня разбирается. Мне ее картины очень нравятся, я стараюсь бывать на ее выставках.
- Среди этих картин есть те, которые вам особо дороги?
- Мне очень нравится море, потому что у Ирины оно хорошо получается. И есть картина с цветами - очень красивая.
- В завершении беседы назовите, пожалуйста, несколько причин, по которым жителям края не стоит уезжать в другие регионы искать счастья, а следует оставаться здесь, в Приморье?
- Эти причины очевидны. Давайте вспомним Приморье 5-10 лет назад. Это был депрессивный регион, люди уезжали тысячами, настроение было совсем не то, новости начинались со сводок об очередной коммунальной войне. Сейчас все иначе. Я четыре года назад приехал в Приморье и искренне рад, что судьба меня свела с таким прекрасным краем. Я его безумно полюбил. Никуда не собираюсь уезжать, хочу здесь работать и многое сделать для его развития. У Приморья большие перспективы.
