Порто-франко в Приморье: шесть главных вопросов

Самые интересные факты о законопроекте «О свободном порте Владивостока», который менялся уже три раза.

Закон «О свободном порте Владивостока» депутаты Госдумы должны принять уже к лету. Чтобы успеть в срок, над законопроектом трудятся как приморские, так и федеральные власти. Сам документ в процессе работы менялся уже три раза. В результате территориальные границы порта расширили, а налоговые льготы для резидентов сделали более щедрыми. Вместе с тем вопросов о грандиозном проекте меньше не становится. «Приморская газета» отвечает на главные из них.

Что такое «порто-франко»?

Дословно «порто-франко» переводится с итальянского как «свободный порт». На деле же порто-франко – это порт или зона, где отсутствуют таможенные пошлины, налоги и сборы. Причем значение слова «порт» может быть истолковано в широком смысле: не только как прибрежная зона, но и воздушное пространство, и пограничные переходы. Подобные экономические зоны создаются для привлечения грузов и увеличения товарооборота.

Для столицы Приморского края опыт функционирования в качестве вольного порта – не первый. Город имел статус порто-франко с 1862 по 1900, а затем – с 1904 по 1909 годы. В этот период Владивосток был одним из наиболее динамично развивающихся портов мира и, по мнению ряда историков, если бы не был закрыт после революции, вполне мог бы стать «российским Гонконгом».

Каковы границы свободного порта?

Согласно текущей редакции законопроекта «О свободном порте Владивостока», особый режим распространится, несмотря на название документа, практически на всю южную часть Приморья. Так, статус «свободных» получат 13 муниципальных образований, среди которых Владивостокская городская агломерация (Владивостокский и Артёмовский городские округа, Надеждинский и Шкотовский районы, Находка), Партизанск, Уссурийск и др. Кроме того, в границы «свободного порта» могут быть включены и другие порты Дальнего Востока – Хабаровского, Камчатского краев, Сахалинской области и пр. Такая возможность обсуждалась в ходе второй редакции документа, однако эта поправка еще не отражена в нем. Вероятно, для этих целей будет создан отдельный подзаконный акт.

Также статус свободного порта поможет принимать самолеты в международном аэропорту Владивостока в режиме «открытого неба», который функционировал там с ноября 2011 года на ограниченных условиях (по нескольким направлениям – «ПГ»). «Полноценный» режим «открытого неба» предполагает снятие ограничений по количеству полетов и перевозчиков. С принятием закона Владивосток сможет принимать гостей в безвизовом режиме из всех стран.

К тому же безвизовый проход могут предоставить на пограничных переходах с КНР. Предположительно новая политика распространится на несколько пунктов прибытия: Краскино, Пограничный, Полтавка, Турий Рог и Марково.

Какие налоговые льготы получат резиденты?

Резиденты свободного порта претендуют на льготы по страховым взносам: их снизят с 30% до 7,6%, также для них в шесть раз сократят сроки возмещения налога на добавленную стоимость. Кроме того, для резидентов введут специальный налоговый режим, согласно которому базовая ставка нового единого налога составит 10%. При этом законами Приморского края налоговая ставка может быть уменьшена до 6% для всех или отдельных категорий налогоплательщиков.

Среди прочих льгот – снижение таможенных пошлин и возможность безвизового пребывания на территории свободного порта до семи суток. Также туристам с круизного лайнера позволят ночевать в гостиницах городов в зоне свободного порта.

Отметим, что резидентов территорий опережающего развития и особых экономических зон налоговые послабления не коснутся.

Кто будет управлять территорией свободного порта?

Контролировать реализацию закона и устранять межведомственные противоречия будет Наблюдательный совет свободного порта. В него войдут профильный вице-премьер правительства, министр по развитию Дальнего Востока, губернатор Приморского края, главы муниципальных образований, относящихся к зоне свободного порта, а также представители профильных контрольно-надзорных органов.

Когда режим свободного порта начнет работать?

Предположительно закон будет принят к концу мая или началу июня. Над документом работают в ускоренном порядке по двум причинам: первая заключается в том, что в начале апреля президент Владимир Путин поручил принять закон «О свободном порте» в весеннюю сессию Госдумы. Вторая – краевые власти хотят успеть запустить «свободный» режим к открытию Восточного экономического форума, который состоится в августе.

 Что даст режим свободного порта Приморью?

Создание свободного порта позволит экономике Приморского края развиваться ускоренными темпами. Согласно экспертной оценке, предоставленной Дальневосточным центром экономического развития и интеграции России в страны АТР ДВФУ, после реализации проекта свободного порта ожидается увеличение валового регионального продукта в Приморском крае на 34%.