Прокуратурой проанализирована практика правового регулирования вопросов материального вознаграждения, выплаты социальных гарантий и компенсаций лицам, замещающим муниципальные должности - Прокуратура Приморского края

распечатать

27 мая 2015

Прокуратура Приморского края

Прокуратурой проанализирована практика правового регулирования вопросов материального вознаграждения, выплаты социальных гарантий и компенсаций лицам, замещающим муниципальные должности

Анализ практики муниципального нормативного правового регулирования по вопросам материального вознаграждения, выплаты социальных гарантий и компенсаций лицам, замещающим муниципальные должности, свидетельствует о том, что в целом (за исключением единичных случаев) муниципальная нормативная правовая база не содержит положений, предусматривающих незаконные выплаты лицам указанной категории, а также повышенный размер таких выплат без учета финансово-экономического положения муниципальных образований края.

Между тем, выявлены факты наличия в муниципальных нормативных правовых актах (в том числе 2-х уставах муниципальных образований края) норм, которыми неправомерно для замещающих муниципальные должности лиц определены отдельные гарантии, а также установлен порядок их предоставления.

К примеру, в муниципальный комитет Чугуевского сельского поселения принесен протест прокурора на ст. 24 Устава Чугуевского сельского поселения, в соответствии с которой ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается независимо от стажа муниципальной службы в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты составляла 75% среднемесячного денежного содержания выборного лица местного самоуправления.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 14 Закона Приморского края от 14.07.2008 № 288-КЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае» ежемесячная доплата к трудовой пенсии подлежит установлению в зависимости от стажа муниципальной службы.

Уссурийским городским прокурором в Думу Уссурийского городского округа внесено требование об изменении положений Устава Уссурийского городского округа, закрепляющих право сохранения денежного содержание (до устройства на работу, но не более трех месяцев) депутату Думы городского округа после прекращения осуществления полномочий на постоянной основе, но в период осуществления им полномочий депутата Думы Уссурийского городского округа.

По мнению прокурора, положениями Устава Уссурийского городского округа не определены условия и порядок предоставления данной выплаты, что свидетельствует о наличии коррупциогенного фактора, предусмотренного п/п «а» п. 3 Методики, проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96. Более того, установление данной гарантии с учетом настоящего финансово-экономического положения муниципального образования является нецелесообразным.

Прокурорами Красноармейского и Чугуевского района принесены протесты соответственно на решение Востокского городского поселения «Об определении порядка денежного содержания депутата муниципального комитета, главы Востокского городского поселения» и решение муниципального комитета Кокшаровского сельского поселения «О Положении о порядке и условиях осуществления депутатами, выборными должностными лицами органов местного самоуправления полномочий на постоянной основе».

Основанием для вмешательства прокуратуры послужил тот факт, что отдельными положениями нормативных актов незаконно предусмотрено осуществление денежных выплат, что влечет нецелесообразное расходование бюджетных средств.

Рассмотрение актов реагирования находится на контроле в прокуратуре края.